安全監督管理通知

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各鄉鎮人民政府、城區街道辦事處，縣政府各部門、有關單位：

為了認真貫徹落實《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督的特別規定》和《陜西省人民政府關于在全省實行農產品質量安全市場準入制度的意見》（陜政辦發〔*〕164）號及《延安市人民政府關于進一步加強農產品質量安全監督管理工作的通知》（延政發〔*〕20號）精神，進一步提高農產品質量安全水平，切實保障人民群眾身體健康，增強農產品市場競爭力，實現農業可持續發展，結合我縣實際，現就農產品質量安全監管工作，有關事宜通知如下。

一、工作思路和目標任務

工作思路：圍繞無公害農產品、綠色食品和有機農產品生產，突出抓好源頭治理的標準化生產，市場監管等關鍵環節，全面推行農產品市場準入制度，進一步提升我縣農產品質量安全工作水平。

目標任務：一是加快認證進程。力爭*年底，全縣各類無公害、綠色及有機農產品認證達到10個，面積達到10萬畝。二是無公害農產品生產基地100%實行標準化生產。三是加強農資和農產品監管。農資經營主體持證合法經營比例達到100%，農資質量抽檢合格率達到90%以上，高毒、禁用農藥獸藥完全退出市場，農產品抽檢合格率達到95%以上。四是完善農產品質量安全檢驗檢測體系。所有農產品100%納入監測范圍。五是實行農產品質量安全市場準入制度。9月1日起，全縣全面實行農產品市場準入制度。

二、工作措施

（一）突出源頭治理，全面加強農產品質量安全監督管理

一是深入開展農資打假專項治理行動。加大對鄉、鎮農資市場的檢查力度，加強對農資經營點的監督檢查，重點圍繞種子、農藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑、農機具等六大類農資產品，進行拉網式排查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品行為，整頓經營秩序，凈化農資市場。二是開展農產品質量安全專項執法檢查。規范認證基地檔案記錄，嚴格控制假劣、禁用農資進入基地使用；開展產地環境執法檢查，嚴格控制工業“三廢”和生活垃圾對農業生態環境和農產品的污染，定期對基地的大氣、土壤、澆灌水等產地環境和農產品進行檢測和評價；加強批發市場、農貿市場等質量安全執法檢查，督促指導農產品銷售單位建立健全各項管理制度，從源頭上確保農產品質量安全。三是開展農資質量抽檢和農產品質量安全抽檢。農業、工商、質監部門要積極履行職責，加強對農資及農產品的質量監督抽查，逐步擴大抽檢范圍，提高抽檢密度，按照國家有關法律法規規定，公布抽檢結果，嚴厲查處違法行為。

（二）推進農業標準化生產，加快產地認定和產品認證步伐

建立健全農業標準體系，加快農業標準制度修訂工作，制定符合我縣優勢、特色的農產品地方標準和操作規程。通過“政府大力推動、市場有效引導、龍頭企業帶動、農民積極實施”，推行標準化生產。要按照“統一組織、全面檢測、集中申報、整體推進”的要求，開展“三品”、“中國名牌農產品”和“地理標志”認證工作。鼓勵整體認定，連片認定和基地化認定，迅速擴大認證規模，形成生產標準化，管理規范化，經營產業化的發展模式，建成一批有規模、有影響、有品牌、有效益的農業標準化示范區，規模種植基地和無公害生產基地。

（三）推進農產品質量安全檢驗檢測體系建設

我縣要在年底建成農產品質量檢測站，全縣所有農產品批發市場、超市、農貿市場、農民專業合作經濟組織和生產基地也要配備速測設備和檢測人員，開展質量安全自檢，實行農產品產地準出檢測和市場準入檢測。

（四）加強農業執法體系建設

縣農業部門要努力整合內部資源，盡快成立農業執法機構，實現農業行政執法工作的專業化、經?；⒁幏痘＿M一步健全和充實農業執法隊伍，嚴把執法人員入口關，實行執法資格證制度。凡從事農業行政執法工作的人員，必須經過專門培訓和考試考核，取得執法資格證件，憑證上崗。

（五）加快農產品質量安全信息體系建設

創建農產品質量安全監管信息平臺，設立農產品質量安全網，開展網上服務和綜合信息服務以及農產品質量安全法律法規、三品認證、檢測信息、市場管理等多項服務。加強各執法監管部門的農產品信息資源互通共享，構建信息匯集和通報網絡，盡快建成反應靈敏、快速有效的農產品質量安全信息系統，使我縣農產品生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲存信息可查詢。

（六）實行農產品質量安全準入制度

按照“先行試點、逐步推開”的原則，首先對蔬菜、水果、畜禽產品、水產品實行市場準入，城區的農產品批發市場，農貿市場先行進入試點，并逐步擴大到鄉鎮和主要農產品集散地。農產品批發市場必須具備無公害化處理設施和銷毀場地，達到市場準入所需的條件。同時，全縣要全面落實農產品市場準入的屬地管理制度、入市查驗、產地準出、市場自檢、檢驗檢測、檢驗結果公示、不合格退市、農產品召回制度和包裝標識制度八項管理制度，確保農產品市場準入制度順利實施。

（七）營造全社會關注農產品質量安全的良好工作氛圍

各相關部門要充分利用有線電視、廣播、網絡、報刊等媒體，采取靈活多樣的形式，向廣大群眾宣傳《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督的特別規定》以及農資的選購、使用知識，提高群眾識假辨假能力和維權意識。要積極開展農資產品展示展銷活動，提高我縣品牌農產品的市場知名度和競爭力。同時，還要認真做好農業標準化生產和農產品質量安全，農業行政執法的培訓工作，提高工作人員的業務素質和執法水平。要加強農資、農產品經營人員的培訓，增強從業人員的經營水平和誠信守法經營意識。

三、加強農產品質量安全監督管理工作的組織領導

我們要切實加強農產品質量安全監督管理工作的組織領導，明確任務，夯實責任，狠抓落實，確保農產品質量安全監督管理工作取得顯著成效，達到預期目標。各相關部門要密切配合，通力協作，根據自身職責，全力以赴做好各項工作。農業部門負責農產品質量安全監督管理的組織實施工作；工商部門負責加強農產品市場監管，打擊流通環節農產品和農業投入品質量違法行為；質監部門要會同農業部門加快建立和完善農產品質量安全技術標準體系，加強計量監督管理工作；商貿部門負責農產品流通領域的行業指導和管理；公安部門負責對暴力抗法案件進行查處；衛生部門負責餐飲業、學校食堂等消費環節農產品采購的監管，確保食品原料衛生安全；食品藥品監管部門負責食品的監管。