監(jiān)管局論文征集活動(dòng)通知

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各省、自治區(qū)、直轄市及**生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團(tuán)組織：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定，在安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)開展思考研究安全生產(chǎn)若干重要問題論文征集活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)一系列方針、政策，落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組總體工作部署，深刻分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中安全生產(chǎn)面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)新任務(wù)、新矛盾新課題，通過開展深入研究，理性思考，把握特點(diǎn)，探索規(guī)律，推動(dòng)以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新，建立安全監(jiān)管監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、論文選題的參考范圍

1．鞏固發(fā)展百日安全督查工作成效。這次安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)有哪些特點(diǎn)；取得哪些切實(shí)成效；還存在著哪些問題，如何改進(jìn)提高；今后的督查工作如何進(jìn)行。

2．深入持久抓好隱患排查治理。隱患排查治理是開展安全生產(chǎn)工作的基本途徑，也是加強(qiáng)安全監(jiān)管的有效措施。如何制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；蝗绾问惯@項(xiàng)工作在基層得到落實(shí)，取得實(shí)效。

3．加大安全生產(chǎn)工作力度。如何做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴；通過什么方法和途徑，才能保持高壓態(tài)勢(shì)，并使安全生產(chǎn)工作常抓常新；北京奧運(yùn)會(huì)之后以及下一階段，如何有效防止事故反彈。

4．營(yíng)造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的輿論環(huán)境。怎樣形成強(qiáng)大的輿論環(huán)境，凝聚全黨全社會(huì)共識(shí)，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的輿論支持。

5．抓好煤礦這個(gè)重中之重。如何貫徹落實(shí)太原“全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)”和遼寧“全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”精神，建立“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，繼續(xù)整頓關(guān)閉不合法、不合格的小煤礦，深化煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

6．抓好各行業(yè)（領(lǐng)域）重點(diǎn)工作。危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域，安全監(jiān)管監(jiān)察的基本思路和要點(diǎn)是什么；當(dāng)前的工作重點(diǎn)是什么。

7．探索實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)管。如何通過普查、評(píng)估、會(huì)診等方法，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，明確各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察工作重點(diǎn)；如何強(qiáng)化責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保監(jiān)管監(jiān)察到位。

8．加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。近年來隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)、最大教訓(xùn)是什么；采取哪些得力措施，讓國(guó)家安全監(jiān)管總局機(jī)關(guān)這個(gè)“龍頭”擺起來；如何提高各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

9．健全法律法規(guī)體系。如何才能建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系；當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)立法工作的重點(diǎn)是什么。

10．加強(qiáng)執(zhí)法體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。如何建立健全安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系，當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)是什么；如何建立健全與安全監(jiān)管監(jiān)察繁重任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法隊(duì)伍。

11．完善執(zhí)法手段和途徑?，F(xiàn)階段安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法有哪些手段和途徑，如何用好這些手段和途徑。

12．加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。采取哪些辦法，才能充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性，提高聯(lián)合執(zhí)法的效率效能。

13．落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”。目前存在的突出矛盾、主要問題是什么，如何解決；如何建立促使“兩個(gè)主體責(zé)任”落實(shí)到位的工作機(jī)制。

14．加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。從生產(chǎn)三要素（勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)者）分析，目前各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)存在的突出問題是什么，如何解決。

15．治標(biāo)與治本相結(jié)合。治標(biāo)包括哪些內(nèi)容；治本包括哪些內(nèi)容；如何才能做到標(biāo)本兼治、重在治本。

16．完善控制考核指標(biāo)體系。如何進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系的權(quán)威性、針對(duì)性和可操作性；采取哪些行之有效措施，推動(dòng)指標(biāo)體系落實(shí)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

17．建立長(zhǎng)效機(jī)制。安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的基本內(nèi)容是什么；從哪些環(huán)節(jié)著手建立長(zhǎng)效機(jī)制。

18．支撐體系的構(gòu)成。支撐體系包括哪些方面的內(nèi)容，由哪些子體系構(gòu)成；支撐體系建設(shè)的現(xiàn)狀，存在哪些薄弱環(huán)節(jié)；當(dāng)前要突出抓好的工作是什么。

19．科技支撐體系建設(shè)。安全生產(chǎn)科技支撐體系的職能任務(wù)是什么；如何建立健全科技支撐體系，發(fā)揮相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的作用；如何建立強(qiáng)大的安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，發(fā)揮專家的作用；安全生產(chǎn)科研攻關(guān)的主攻方向和技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)是什么，*年和今后兩年要在哪些重點(diǎn)課題上取得突破性進(jìn)展。

20．應(yīng)急救援體系建設(shè)。應(yīng)急救援體系的現(xiàn)狀和存在的主要問題；當(dāng)前應(yīng)著力抓好哪些環(huán)節(jié)的工作。

21．發(fā)揮協(xié)會(huì)和事業(yè)單位的作用。協(xié)會(huì)和事業(yè)單位如何服從服務(wù)于安全生產(chǎn)這個(gè)中心，圍繞國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組的總體部署和階段性任務(wù)開展工作；采取什么辦法措施，才能更好地發(fā)揮其在督查檢查、評(píng)估評(píng)價(jià)、普查調(diào)查、咨詢服務(wù)等方面的作用。

22．利用好外部資源。如何調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同參與支持安全生產(chǎn)工作。

三、論文的基本要求

1．以上所列22個(gè)論文選題為參考范圍，可在此范圍內(nèi)根據(jù)研討需要自定題目，但要緊緊圍繞所列研討方向。

2．論文要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，既要體現(xiàn)一定的思想深度和理論水平，又要理論聯(lián)系實(shí)際，回答解決工作中的問題，增強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

3．論文要緊扣主題，觀點(diǎn)正確，思路和邏輯關(guān)系比較清晰，語(yǔ)言比較精煉，力求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，列舉事例具體，分析問題深入，善于抓住本質(zhì)，把握規(guī)律性。

4．論文個(gè)人或集體署名均可，字?jǐn)?shù)在3000字左右，請(qǐng)于*年8月底前，將論文報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局政法司，來稿請(qǐng)寫明姓名、工作單位、職務(wù)、聯(lián)系電話。

四、論文的組織與評(píng)選

1．國(guó)家安全監(jiān)管總局成立評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由總局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由總局辦公廳、政法司、協(xié)調(diào)司、監(jiān)管一司、監(jiān)管二司、危化司、人事培訓(xùn)司、直屬機(jī)關(guān)黨委和煤礦安監(jiān)局綜合司、安全監(jiān)察司，應(yīng)急指揮中心等單位負(fù)責(zé)同志組成。有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作由政法司負(fù)責(zé)。

2．論文的組織、推薦工作，分別由各單位負(fù)責(zé)。征文期間，各單位推薦稿數(shù)不限。

3．獎(jiǎng)項(xiàng)分設(shè)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。

4．獲獎(jiǎng)?wù)撐膶R集成冊(cè)，編印《安全生產(chǎn)優(yōu)秀論文集》，并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

五、工作要求

1．搞好發(fā)動(dòng)，積極參與。各單位要高度重視，及時(shí)召開全體干部會(huì)議，進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，提高大家的思想認(rèn)識(shí)，積極參與論文征集活動(dòng)，為搞好安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2．領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭研究和撰寫文章。同時(shí)，要精心組織，促使廣大黨員干部深入基層，深入一線，圍繞安全生產(chǎn)領(lǐng)域亟待回答和解決的一些重點(diǎn)問題，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入思考和研究，在理論上不斷拓展新視野，作出新概括，為安全生產(chǎn)工作實(shí)踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

3．加強(qiáng)考核，推動(dòng)落實(shí)?？偩衷u(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位撰寫論文的情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，指出不足，提出要求。此次征集活動(dòng)，將作為考核總局和煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局和各直屬事業(yè)單位創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部的重要內(nèi)容，作為年終干部考核的重要內(nèi)容。