非公有制經濟發展意見通知
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各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
最近，國務院下發了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（國發〔*〕3號，以下簡稱《若干意見》）。這是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面促進個體私營等非公有制經濟持續健康發展的重要政策性文件。為認真做好《若干意見》的學習貫徹工作，推動各項政策措施的落實，現作如下通知：
一、認真組織學習，深刻領會《若干意見》精神
改革開放尤其是鄧小平南方談話以來，我省個體私營等非公有制經濟規模迅速擴大，競爭力不斷提升，成為我省體制機制優勢的集中體現和最具活力的經濟成分。但隨著發展環境和發展階段的變化，我省個體私營等非公有制經濟的結構性、素質性矛盾日益突出，資源和環境制約問題不斷顯現，保持原有競爭優勢的壓力越來越大。去年，省委、省政府召開了全省民營經濟工作會議，下發了《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》（浙委〔〕4號），明確了我省推動民營經濟新飛躍的目標要求和政策措施。在全省上下深入貫徹落實省委、省政府有關會議和文件精神之際，國務院又頒發了《若干意見》。這是進一步促進我省個體私營等非公有制經濟發展，推動民營經濟新飛躍的綱領性文件，具有十分深遠的歷史和現實意義。各地、各部門要充分認識《若干意見》對促進我省經濟發展的積極作用，把貫徹落實《若干意見》作為當前和今后一個時期的一項重要任務，認真組織學習，深刻領會精神實質，做到思想上高度重視，政策上一視同仁，工作上加大力度，措施上開拓創新，不斷開創民營經濟工作新局面。
二、全面深化細化，抓緊制訂貫徹《若干意見》的具體措施和配套辦法
《若干意見》明確提出了鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的總體要求，并從放寬非公有制經濟市場準入、加大對非公有制經濟的財稅金融支持、完善對非公有制經濟的社會服務、維護非公有制企業和職工的合法權益、引導非公有制企業提高自身素質、改進政府對非公有制企業的監管、加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調等七個方面明確了一系列政策措施，內容豐富，涵蓋面廣。為抓好這些政策措施的落實，省政府將在調查總結各地推動民營經濟新飛躍工作的基礎上，研究制訂進一步促進個體私營等非公有制經濟發展的政策措施。省級各有關部門要根據各自的工作職能，對《若干意見》的相關內容逐條進行深化細化，抓緊制訂完善配套措施，切實把《若干意見》的規定落到實處。各地要結合當地實際，制定完善可操作性的措施，著力解決非公有制經濟發展中存在的突出問題。要盡快組織清理和修訂過去出臺的涉及個體私營等非公有制經濟的政策性規定，清除與《若干意見》不一致的政策，破除各方面的限制、束縛，尤其是歧視性的規定，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本等要素的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。
三、狠抓政策落實，著力推動非公有制經濟持續健康發展
各地、各部門要切實抓好落實工作，把《若干意見》的貫徹實施作為全面落實科學發展觀和深入實施“八八戰略”、建設先進制造業基地的重要舉措，作為推動經濟結構調整和增長方式轉變的重要抓手，作為進一步促進我省非公有制經濟發展的重要機遇，擺上政府工作的議事日程，及時研究解決非公有制經濟發展中的重大問題。
要明確責任抓落實。各級政府和有關部門要對《若干意見》進行逐條分解，明確責任，落實任務。省級有關部門要根據我省實際，提出具體實施的意見建議。要加強對《若干意見》貫徹落實情況的督促檢查，確保促進非公有制經濟發展的各項政策措施落實到位，推動非公有制經濟持續健康發展。
要形成合力抓落實。各級政府要加強與企業的溝通聯系，經常聽取非公有制企業的意見和建議。各有關部門要分工協作、密切配合，形成有利于促進非公有制經濟發展的工作協調機制。
要強化服務抓落實。進一步加強指導、管理和服務。在謀劃“十一五”各項規劃中，要將非公有制經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃。積極推進行政管理方式創新，進一步深化審批制度改革，提高辦事效率。深入開展企業服務年活動，強化服務意識，改進服務方式，健全服務體系，努力為非公有制企業提供方便快捷的服務。
四、廣泛開展宣傳，為非公有制經濟發展營造良好的社會氛圍
各地、各有關部門要通過召開座談會、組織培訓等多種形式，向廣大個體私營等非公有制企業宣講《若干意見》，讓廣大企業了解熟悉政策，掌握和運用政策。充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳黨和政府鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的方針政策，宣傳非公有制經濟在我省經濟社會發展中的地位和作用，總結報道近年來涌現出來的先進典型、先進經驗，形成有利于非公有制經濟發展的良好社會氛圍。通過宣傳，進一步引導和推動非公有制企業增強使命感和緊迫感，抓住當前的發展機遇，振奮精神，增強信心，乘勢而上，努力促進企業制度創新、技術創新、管理創新，轉變增長方式，提高競爭能力，為全省經濟社會全面協調可持續發展作出新的貢獻。
