加強老齡決定

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我國老齡工作的指導思想是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論為指導，貫徹黨的十五大精神，從我國的基本國情出發，適應人口老齡化的發展趨勢，完善社會保障制度，建立健全社區管理和社區服務體系，發展老年服務業，維護老年人的合法權益，加強老年思想政治工作，開創老齡工作新局面。

加強老齡工作，發展老齡事業要遵循以下原則：堅持老齡事業與國民經濟和社會發展相適應，促進老齡事業健康發展；堅持家庭養老與社會養老相結合，充分發揮家庭養老的積極作用，建立和完善老年社會服務體系；堅持政府引導與社會興辦相結合，按照社會主義市場經濟的要求積極發展老年服務業；堅持道德規范與法律約束相結合，廣泛開展敬老養老道德教育，加強老齡工作法制建設；堅持關心老年人生活以及老齡婦女的特殊問題與加強思想政治工作相結合，使廣大老年人物質生活得到改善，精神文化生活更加豐富；堅持統籌規劃與分類指導相結合，因地制宜地開展老齡工作，發展老齡事業。

今后一個時期我國老齡事業發展的主要目標是：從我國社會主義初級階段的基本國情出發，努力建立和完善有中國特色老年社會保障制度和社會互助制度；建立以家庭養老為基礎、社區服務為依托、社會養老為補充的養老機制；逐步建立比較完善的以老年福利、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的老年服務體系，切實提高老年人的物質和精神文化生活水平，基本實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

全社會都要依據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律法規，切實維護和保障老年人的合法權益。

要加強法制建設，進一步完善有關維護老年人權益的法律法規，加大執法和監督力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權益的不法行為。依法取締傷害老年人身心健康、宣傳迷信邪說、侵害老年人合法權益的非法組織。

要在全社會積極開展維護老年人合法權益的法制教育和普法工作。各級司法行政和宣傳部門要把老年人權益保障法等相關法律法規納入普法計劃，加大宣傳力度，進一步提高全體公民維護老年人合法權益的自覺性和法律意識。老年人也要學法、懂法、守法，依法維護自身的合法權益。

完善社會保障制度，逐步建立國家、社會、家庭和個人相結合的養老保障機制，確保老年人生活、醫療等方面的基本需求。

在城鎮，要建立起以基本養老保險、基本醫療保險、商業保險、社會救濟、社會福利和社會互助為主要內容的比較完善的養老保障體系。逐步建立起獨立于企事業單位之外、資金來源多渠道、管理服務社會化的基本養老保險制度。要進一步完善城市居民最低生活保障制度，對實際收入低于所在城市最低生活保障線的老年人，要納入最低生活保障范圍，發放最低生活保障金。積極推進醫療保險制度改革，建立覆蓋城鎮所有用人單位及其職工的基本醫療保險制度，落實離休和退休人員的醫療保障政策，發展各種類型的補充醫療保險，滿足老年人的基本醫療需求。

在農村，要堅持以家庭養老為主，進一步完善社會救濟和以保吃、保穿、保住、保醫、保葬為內容的“五保”供養制度，倡導村民互助。有條件的地區可探索多種社會養老的路子。不斷完善農村合作醫療制度，積極探索多種形式的農村醫療保障制度，加快農村醫療衛生組織建設，完善農村基層衛生服務網絡，切實解決貧困地區老年人缺醫少藥問題。

老年人有受贍養的權利，贍養人特別是子女要依法履行贍養義務。倡導贍養人之間簽訂《家庭贍養協議書》，并由基層組織監督執行。要切實保障老年人住房、財產、繼承等合法權益，重視和解決好老年婦女問題。

要維護老年人婚姻自由的權利。要移風易俗，轉變觀念，支持單身老年人自由擇偶結婚。對再婚老年人，子女要給予理解和支持，并繼續依法承擔贍養義務。提倡和鼓勵老年人之間建立互助關系。

重視發揮老年人的作用，堅持自愿和量力、社會需求同個人志趣相結合的原則，鼓勵老年人從事關心教育下一代，傳授科學文化知識、開展咨詢服務、參與社會公益事業和社區精神文明建設等活動。