環保模范城市活動進展通知

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各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會，市政府各部門：

為落實9月20日全市創建省級環保模范城市暨城市化工作動員大會精神，確保我市創建省級環保模范城市各項工作順利進行，市政府督查室按照姜德果市長、宋文常務副市長的指示和市政府實施問責制的八條措施要求，于9月26日對《**市創建省級環保模范城市工作方案》中的各項主要任務目標逐項再次進行了分解，14家主辦單位和8家協辦單位填寫了《市政府辦理事項督辦卡》，進一步明確了責任單位、責任人和完成時限，定期督查，按期要帳。10月17日上午，市委常委、市政府常務副市長宋文又帶領市政府辦、城建辦、環保局、發改委、公安局、工商局，技術監督局、供電公司等有關單位的負責同志以及**縣、沙河市、橋東區、橋西區政府的縣（市、區）長，開發區管委會主任，深入到市區和市周邊部分需關停取締的“四小”企業及重點污染攤點實地督查調研。從督查調研總的情況看，各縣（市、區）以及市直有關部門，特別是三區一縣一市和市環保部門在“創?！?a href="http://www.juzijia.cn/article/lidaojianhua/btts/200811/103835.html" target="_blank">活動中表現出領導重視認識高，工作深入力度大，基礎扎實，開局良好。有關情況通報如下：

一、我市創建省級環保模范城市活動進展情況

（一）全市大會貫徹落實情況。

1、成立專門組織，進一步強化了責任?？h市區和市直有關單位都成立了專門領導小組，下設辦事機構，具體負責此項工作。橋東區成立了以區長呂志成任組長的橋東區關停取締“四小”及污染嚴重攤點工作領導小組，并對關停取締的“四小”企業和污染嚴重的攤點進行了明確的目標分解，要求各鄉、辦事處行政主管為第一責任人，由各鄉、辦事處負責實施，環保、公安、工商和供電向每鄉、辦事處增派執法人員協助執法。開發區針對關閉取締板材企業任務大的實際，成立了由管委會主管負責同志牽頭，區環保、規劃、工商、質監、安檢、公安、板材管委會等有關部門參加的板材治理工作領導小組，下設督導組、現場執法組、綜合組三個組，各鄉（鎮）、辦也成立了相應的組織，做到了目標明確，責任到人。

2、層層宣傳發動，全市上下環保意識進一步增強。為促進“創模”活動的深入開展，全市上下紛紛行動起來，采取不同形式傳達貫徹大會精神。截止目前，已有11個縣（市、區）召開專題大會進行傳達貫徹、動員部署，其他11個縣（市、區）計劃近期召開會議。為切實將市“創模”大會精神傳達到全市環保系統每個同志，市“創?！贝髸?，市環保局又連續召開兩次會議進行傳達貫徹。一是9月21日召開各縣（市、區）環保局長會議，進一步傳達市“創?！贝髸?；二是9月28日在醫專召開了“力促環境整治，共建美好家園”誓師大會。同時，還在“兩報”和“兩臺”專題報道關停取締“四小”企業10余次；在網站上建立了“創模專欄”，專門印發了“創?！睂？灿？迤?00多份。**縣上下強力宣傳，大造聲勢。一是在縣電視臺播放了《“四小”企業關停取締的通告》，印制了“四小”企業宣傳提綱2000份，宣傳材料1000多份，制作了宣傳標語40余條，有關鄉鎮宣傳標語不少于5條，在主要道路、村鎮等場所懸掛，每個重點村村口還懸掛2個以上的橫幅。二是責成縣環保局分別在6個鄉鎮召開專題會宣講關停取締“四小”企業的意義、有關法律法規和政策，并下廠入企，面對面向企業業主講清污染的嚴重性、講清關停取締“四小”企業的環保法律法規、講清企業健康發展的方法思路，積極取得企業業主和廣大從業人員的配合，努力使企業業主能夠自覺地配合這次關停取締工作，確?！皠撃！被顒禹樌_展。

3、全面排查，進一步摸清了底數。市環保局專門召開三區一縣一市環保局長會議，要求按照“創?！狈桨敢?，組織力量，利用一周時間，迅速對關停取締區域內的“四小”企業進行摸排，要求逐鄉鎮、逐村進行認真排查，不得遺漏或瞞報，對排查出的“四小”企業嚴格建檔造冊。經過調查，全市目前共有“四小”企業1266家（小板材872家、小石灰118家、小石子107家、小煤場169家），其中，**縣559家，主要是小板材、小石灰和小石子企業；開發區583家，主要是小板材企業；橋西區84家，橋東區22家；沙河市18家，主要為小煤場。橋東區對轄區內“四小”企業和污染嚴重的攤點進行了拉網式排查。查出轄區內共有22家屬于“四小”企業的小煤場和24家污染嚴重的小攤點。通過這次全面深入的排查，摸清了“四小”企業的底數、地理位置及生產規模，為下一步關停取締工作奠定了基礎。

（二）工作進展情況

1、關于取締“四小”企業情況。按照《方案》要求，10月1日至11月30日為集中解決重點污染問題階段（對市區周圍的“四小”企業、攤點全部關停取締，排除集中供熱區內的96臺燃煤鍋爐）。截止10月15日，全市已關停取締“四小”企業246個，占19.5%；拆除集中供熱區內的燃煤鍋爐79臺，占82.3%。

2、關于秸稈禁燒情況。9月21日市政府辦公室印發了《關于印發**年**市秋季秸稈禁燒工作實施方案的通知》（邢政辦傳〔**〕21號），明確了禁燒工作的目標任務。為此，市政府督查室牽頭，市環保局等有關部門參加，成立專門檢查組，深入下去，采取明查與暗訪方式對縣（市、區）特分別是市區周邊鄉、村禁燒工作進行現場檢查。10月1日，市政府又下發了**市人民政府辦公室《關于加強秸稈禁燒工作的緊急通知》（邢政辦傳〔**〕23號），進一步明確禁燒工作的重點性，提出了節假日期間對禁燒工作實行縣領導帶班制度、日報告制度和責任追究制度。為了確保節日期間空氣質量良好，10月1日至7日全市環保系統禁燒同志放棄節日休息，一直堅守在禁燒一線，全力開展巡視、督導、檢查活動，各縣（市、區）為做好禁燒工作，將禁燒工作納入到各鄉鎮年度考核目標任務，主要路段及高速公路兩側等重點區域加強巡邏，及時排除焚燒隱患。省秸稈禁燒檢查組前不久來我市檢查，對我市的禁燒工作給予了充分肯定。截止目前，國家衛星遙感監測中心沒有顯示我市的焚燒信息。

3、關于對**日報以“子牙河在呻吟”為題，披露子牙河**段7家違法企業的督查處理情況。市政府督查室接到市領導對此事件批示后，當日（10月12日）向市環保局下發了《督辦通知卡》，要求市環保局認真按照市人大齊耀增主任和市政府姜德果市長、宋文常務副市長的批示精神，組織力量，展開調查處理。市環保局迅速行動，就此事件采取了三條措施：一是責成環境監察支隊立即對這七家企業的違法問題按照環保有關法律法規進行調查進行嚴肅處理，確保處理到位；二是對這次曝光的5個縣（市、區）及前段省暗查時通報的寧晉縣、大曹莊管委會的環保局長提出警告，并通報全市；三是要以此事件為契機，立即在全市展開一次子牙河水系污染企業全面排查，建立長效管理機制，防止類似事件發生。對此事項，市政府督查室將繼續跟蹤督查。

二、目前存在的問題

截止目前，我市“創?！被顒油ㄟ^全市上下的共同努力，取得了階段性成果。在肯定成績的同時，還要充分認識到“創?！被顒邮且豁椘D巨的系統工程，要如期達到目標，還需要付出更加艱辛的努力。在我們督查調研中，發現了一些不容忽視的問題。

1、在個別地方和部門中認識上存在著兩種心理：一種是畏難擔心心理。認為上項目難，關停取締更難，要沖破背后人情關、強行取締關等；擔心稅收少和引發上訪告狀等。另一種是僥幸過關心理。認為此活動只不過是應酬上級檢查，心存僥幸工作力度不到位。

2、由于“三區”職能上的“短缺”，市直有關執法單位在配合上需要進一步加強，執法力度需進一步加大。

3、在凈化大氣（主要是秸稈焚燒）、河道污染方面還存有死角。

三、下一步工作措施

1、各級各有關單位要進一步樹立科學發展觀，站在全局看長遠，在實踐中提高開展“創?！被顒拥恼J識。

2、繼續利用各種新聞媒體，大造開展“創?！被顒勇晞?。把榮辱觀教育與開展“創建美好家園”活動結合起來，讓全市上下環保意識真正入腦，努力使“創模”活動變成自覺行動。同時有針對性向企業宣傳“違法成本高”、“屢犯要出局”和“守法有前途”，讓企業主自覺配合“創?！被顒?。

3、進一步加大工作力度。一是進一步細化方案，責任到人。各有關縣（市、區）和部門要進一步細化“創?！睂嵤┓桨福鞔_任務，卡死責任和完成時限。二是整合力量，加大執法力度。環保、公安、規劃、工商、技術監督、供電等執法有關部門要真正與縣區配合形成合力，要嚴格按照關停取締標準，防止反彈，確保關停取締到位。三是落實獎懲制度。要把“創?！被顒蛹{入“一把手”工程，對到期不落實者按問責制問責，對完成好的要大張旗鼓地進行表彰和獎勵。四是進一步加大督促檢查力度，強力推進“創?！被顒娱_展。市政府督查室對“創?！被顒娱_展全程督查，按期要帳。針對不同情況，采取明查與暗訪、新聞督訪、跟蹤督查等督查方式，一督到底，確?！皠撃！比蝿盏娜缙谕瓿伞?/p>