農(nóng)藥實行專營決定通知

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根據(jù)國務(wù)院關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的決定，結(jié)合我省實際，省政府決定，從一九八九年一月一日起，對我省化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營。現(xiàn)通知如下：

一、對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營

1、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜由各級供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷合作社實行專營，其他部門、單位和個人一律不準(zhǔn)經(jīng)營上述商品。

2、省內(nèi)大、中型化肥廠生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化肥，即：銅陵化工總廠和銅陵磷銨廠的磷肥、磷銨，淮南化肥廠的尿素和硝銨，馬鋼焦化廠的硫酸銨，以及安慶石化總廠的超產(chǎn)尿素，均由省農(nóng)資公司統(tǒng)一收購。計劃外超產(chǎn)化肥由省農(nóng)資公司同生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，按省核定的優(yōu)惠價格收購。

地方小氮肥廠、縣以上磷肥廠以及取得生產(chǎn)許可證的地方小磷肥廠生產(chǎn)的碳酸氫銨、過磷酸鈣，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的均由產(chǎn)地的農(nóng)資分公司和市、縣農(nóng)資公司統(tǒng)一收購，超產(chǎn)部分由工商企業(yè)簽訂合同，按出廠價加百分之十的價格收購。

省內(nèi)農(nóng)藥廠生產(chǎn)的農(nóng)藥，凡納入省統(tǒng)一分配計劃的（品種附后），由省農(nóng)資公司或委托產(chǎn)地農(nóng)資公司統(tǒng)一收購。非統(tǒng)配計劃的品種，實行當(dāng)?shù)貙I部門與工廠合同訂購，也可以聯(lián)銷或代銷。

3、進口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（含原料）由省計委實行計劃管理。農(nóng)墾、外貿(mào)系統(tǒng)自行進口部分，應(yīng)交省農(nóng)資公司統(tǒng)一經(jīng)營，其生產(chǎn)自用部分由專營部門按計劃組織供應(yīng)。工廠集資返還化肥，應(yīng)交當(dāng)?shù)貙I部門代銷。

4、必須儲備一定數(shù)量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，及時支援農(nóng)業(yè)救災(zāi)。此項儲備任務(wù)由省農(nóng)資公司承擔(dān)，儲備數(shù)量由省政府審定，儲備資金、利息由省農(nóng)行和省財政解決。鑒于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營受客觀因素影響很大，地（市）、縣兩級專營單位可按銷售額提取百分之三的儲備風(fēng)險基金，專戶存儲，具體使用辦法由省供銷社和省稅務(wù)局另行下達，由同級稅務(wù)部門監(jiān)督執(zhí)行。

二、統(tǒng)一化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜計劃管理

1、對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行統(tǒng)一計劃、分級管理。國家分配、省內(nèi)生產(chǎn)、地方進口和協(xié)作進口（包括外貿(mào)、農(nóng)墾進口）的優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥中的骨干品種和農(nóng)膜，全部納入指令性計劃管理。年度生產(chǎn)、收購、分配計劃，由省計委征求有關(guān)部門意見后下達，專項供應(yīng)計劃由省計委、省供銷社下達；調(diào)撥計劃由省農(nóng)資公司下達。地、市、縣分配計劃，由地、市、縣計委下達。

2、地產(chǎn)碳銨、小磷肥、小品種農(nóng)藥，每年由地、市、縣計委牽頭，會同工商部門，進行產(chǎn)需計劃銜接。自用有余的，先由上一級農(nóng)資部門在省內(nèi)組織平衡調(diào)劑。少量與省外協(xié)作的，需報省計委批準(zhǔn)，由省農(nóng)資公司簽發(fā)外運證。

3、實行專營后，生產(chǎn)企業(yè)必須按照計劃組織生產(chǎn)，保證計劃的實現(xiàn)，不得自銷；專營部門對計劃和合同訂購的合格產(chǎn)品，必須及時收購，不得拒收或拖延收購。違者，以違反經(jīng)濟合同法予以制裁。

三、對主要品種實行統(tǒng)一綜合價

1、大、中型化肥廠生產(chǎn)、國家計劃分配和進口的化肥，由省物價部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家核定的出廠價、進口價和計劃外同品種的進價，制定全省統(tǒng)一綜合平均銷售價格，下達各地執(zhí)行。用于糧、棉掛鉤的專項優(yōu)質(zhì)化肥和獎售化肥，亦執(zhí)行省定綜合平均銷售價格。

2、地產(chǎn)小化肥出廠價，由省物價部門本著優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，分片核定，一般可在平均成本的基礎(chǔ)上加百分之十的利潤。銷售價格以地、市、縣為單位，制定統(tǒng)一綜合價，向農(nóng)民公布。

3、省內(nèi)生產(chǎn)納入省分配計劃的農(nóng)藥，由省物價部門會同有關(guān)部門核定出廠價。農(nóng)藥的銷售價格（包括省內(nèi)生產(chǎn)和外購），以市、縣為單位，實行統(tǒng)一綜合價。省內(nèi)生產(chǎn)的其他品種農(nóng)藥，出廠價和銷售價（包括省外采購品種），由地、市、縣物價部門按照保本微利原則核定。

4、農(nóng)膜（包括國家調(diào)撥、省內(nèi)自產(chǎn)、外匯進口、外協(xié)串換等）統(tǒng)由省物價部門制定出廠價，由市、縣物價部門制定綜合銷售價。

5、物價部門每年應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化和供求情況，對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的出廠價和銷售價進行必要的調(diào)整。

四、進一步整頓農(nóng)資市場秩序

1、各級政府都要成立以工商部門為主，物價、稅務(wù)、銀行、公安、生產(chǎn)、供銷部門參加的市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，在今年內(nèi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場進行一次徹底的清理、整頓。

目前經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的非專營單位和個人，必須在今年年底前停止?fàn)I業(yè)，變更或吊銷營業(yè)執(zhí)照。其庫存，經(jīng)檢驗質(zhì)量合格的，按出廠價移交專營單位；質(zhì)量略低于標(biāo)準(zhǔn)的，削價交專營單位處理；質(zhì)量低劣的，就地銷毀。非專營單位和個人今后如再經(jīng)營上述商品，所得價款應(yīng)予沒收。

2、縣以下基層農(nóng)技推廣單位結(jié)合有償技術(shù)服務(wù)所用少量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由縣專營批發(fā)部門或基層供銷社按計劃供應(yīng)，允許有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶，但要執(zhí)行與當(dāng)?shù)鼗鶎庸╀N社統(tǒng)一的銷售價格，不得進行商業(yè)經(jīng)營或倒買倒賣。有些小品種農(nóng)藥，基層供銷社可以委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位代銷。

3、生產(chǎn)主管部門對生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格實行“生產(chǎn)許可證”制度。生產(chǎn)企業(yè)要進一步落實產(chǎn)品質(zhì)量的出廠責(zé)任制，不合格的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)出廠。對制造、銷售偽劣產(chǎn)品的，不僅要賠償使用單位的經(jīng)濟損失，而且要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任。

五、嚴(yán)格執(zhí)行國家政策

1、供銷合作社肩負化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營重任，必須讓農(nóng)民從專營中受益。在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜供應(yīng)中，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，搞內(nèi)部私分；不準(zhǔn)以私人名義搞批供；不準(zhǔn)“開后門”，優(yōu)親厚友；不準(zhǔn)亂收費、亂漲價；不準(zhǔn)搭配商品；不準(zhǔn)截留、挪用糧棉掛鉤等獎售專項肥；不準(zhǔn)短斤少兩，損害農(nóng)民利益；不準(zhǔn)經(jīng)營假冒、劣質(zhì)產(chǎn)品坑害農(nóng)民；不準(zhǔn)供銷社內(nèi)部其他部門經(jīng)營；不準(zhǔn)巧立名目搞不正之風(fēng)。要及時做好供應(yīng)，不誤農(nóng)時。基層供銷社分配供應(yīng)計劃和價格要張榜公布，接受社員代表、農(nóng)民群眾的監(jiān)督。省供銷合作社每年組織一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予必要的制裁。監(jiān)督部門要加強監(jiān)督管理。

2、生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家各項政策，顧全大局，履行合同，自覺接受有關(guān)部門對計劃、物價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

3、為加強對專營工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府決定，由省計委牽頭，經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、農(nóng)行、供銷、外經(jīng)貿(mào)、輕工、化工、物價、石化等部門參加，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組，負責(zé)研究、協(xié)調(diào)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)、收購、進口、供應(yīng)中的問題。各地也可成立相應(yīng)的組織。

4、計劃部門要加強對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的宏觀控制，配套安排好工廠生產(chǎn)所需的原材料和能源。物資、石化、電力等部門，要切實做好物資、能源的供應(yīng)工作，幫助生產(chǎn)企業(yè)解決困難。銀行對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)和專營所需的資金應(yīng)努力保證供應(yīng)。