行政培訓班講話

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值此舉國上下喜迎黨的“*”召開之際，云南省第八次環境行政執法培訓班在我市舉行，這對我市的環境保護工作將起到有力的促進作用。在此，我代表玉溪市環保局，向前來參加培訓的各位領導和同仁表示熱烈的歡迎！

借今天這個難得的機會，我向各位領導和同仁簡要介紹一下我市社會經濟和環境保護的基本情況。

我市地處滇中腹地，轄八縣一區，80個鄉、鎮（街道辦事處），26種民族，200余萬人口。素有“聶耳故鄉、云煙之鄉、花燈之鄉”之美譽。—*年，全市外貿進出口總額達6.58億美元，出口商品種類達19類60種。至*年底，全市累計批準外商投資企業81家，投資總額達3.21億美元。基礎設施也得到較大改善，建成了先進、方便、快捷的郵電通信網絡，建成了四通八達，便捷快速的交通網。在我市境內，有著澄江帽天山古生物化石、江川李家山古墓群、元江它克崖畫等歷史文化遺跡。有著連流成片的撫仙、星云、杞麓、陽宗湖泊，有著“秀甲南滇”的通海秀山和峰巒疊嶂的哀牢山等令人嘆為觀止的奇景異觀，依托這些獨具特色的旅游資源優勢，著力發展旅游業，至*年底，全市已投入接待經營的旅游景區達50余個，初步顯示出支柱產業的發展雛形。

隨著社會經濟的迅速發展，我市的環境問題也日趨突出。為此，委市政府倍加重視環境保護，加大了環保投入（“九五”期間政府投入環保基礎設施建設和污染治理的資金達36783.4萬元），實施多項措施，取得了明顯的成效。一是加強了環保機構隊伍建設，在市及八縣一區成立了獨立建制的環境保護局，下設環境監理所，市及2個縣（區）還設有環境監測站；二是從治理大氣污染入手，狠抓城市環境綜合整治。在中心城區開展了禁止燃煤和禁燒秸稈工作。投資200多萬元，建成了環境空氣自動監測系統，實現了空氣質量日報。為了提升城市環境質量，市、區政府先后頒布實施禁止燃煤、禁燒秸稈、禁止燃放銷售煙花爆竹、加強市容和環境衛生管理、加強城市道路交通管理等5個“通告”和1個“辦法”。拓寬、改造了9條城市道路，見縫插綠實施綠化工程和亮化工程。從而使城市環境質量得到了改善，全省14個城市環境綜合整治考評，*—*年連續三年名列第一；三是采取工程與非工程相結合的措施，著力治理保護撫仙湖、星云湖、杞麓湖3個高原淡水湖泊，使湖泊水質惡化趨勢得到遏制；四是撥出專款，編制了一區八縣環境規劃工作，以規劃來指導污染防治和生態保護工作；五是加強監督管理和分類指導，連年推進工業企業限期治理達標排放工作。*—*年，分別對81家、50家、45家企業實施了限期治理達標排放工作；六是從加強監督管理，抓好制度落實等方面入手，切實加強建設項目的環境管理，嚴防新污染源產生。七是通過各種媒體，采取多種形式，大張旗鼓、廣泛深入地開展環保宣傳教育活動，使全民的環境意識得到提高，形成了濃烈的環境保護氛圍。此外，我市于去年啟動了創建國家環保模范城市的工作，力爭通過十五期間的努力，將我市建成國家環保模范城市。

在環保行政執法方面，我市一是加強了機構建設，市局和部分縣局專設了法規處（科），理順了執法主體關系，充實了環境監理隊伍；二是加強了執法隊伍的規范化管理，做到持證上崗、亮證執法、按程序執法、實施處罰的依據合法；三是制定出臺了《玉溪市建設項目環境管理有關規定》、《污染治理設施監督管理辦法》等一批規范性文件；四是依法取締、關停了一批污染嚴重、治理無望的企業；五是加強對中心城區和“三湖一海”等重點區域（流域）的執法工作。僅今年6月初到現在，市環保局就7次組織執法人員409人（次）到中心城區48個建筑施工單位和10余家文化娛樂場所，認真檢查執行“環評”制度、揚塵污染和噪聲擾民的情況；六是加強對經過限期治理已達標排放企業的執法檢查。僅*年，全市就出動2581人次對*年限期治理達標排放的81家重點企業污染防治設施運行的情況進行了執法檢查，使達標排放工作成果得到鞏固。81家重點達標企業的反彈率僅為2.5%；六是嚴查環保違法行為，依法實施行政處罰。如*年澄江縣陽宗磷化工廠未經環保審批即擅自擴建，市環保局聞訊及時趕赴現場調查，在弄清違法事實的基礎上，對其實施罰款，并責令補辦“環評”。*年至現在，全市共對230起環保違法行為實施了行政處罰，維護了法律的嚴肅性。

各位領導、各位同仁，我市的環保工作雖然取得一些成績，但仍存在不少問題，環境形勢仍然嚴峻。在我市的執法工作中也還存在著一定的問題和困難。為此，懇請省環保局和各地州市環保部門的領導和同仁給予批評指正，并將你們的寶貴經驗交流傳送給我們。我相信，通過這次執法培訓，我市環保執法人員的法律素質將會得到提高，我們將學到老大哥地州市的先進經驗，從而推進我市的環保工作取得新的進展。

最后，祝培訓班取得圓滿成功，祝各位在玉溪生活愉快。