加強抗災管理通知

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各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關單位：

近年，我省自然災害頻繁，各級人民政府和有關部門在抗災救災工作方面做了大量有效的工作，最大限度地減少了災害造成的損失，但在管理上也存在一些問題，如有的地方和部門防災抗災意識薄弱，“等、靠、要”思想較嚴重，上下級政府和部門之間權(quán)責不清等，影響了抗災救災工作及時高效有序地進行。為進一步加強抗災救災管理工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、堅持防御為主、救助為輔、自力更生、生產(chǎn)自救、重建家園的方針。各級人民政府要增強防災抗災意識的宣傳教育，積極做好自然災害的防御工作。災后不等不靠，動員災區(qū)廣大干部、群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，迅速開展生產(chǎn)自救，重建家園。

二、明確抗災救災工作的職責。抗災救災工作實行各級人民政府行政首長負責制，并要求各級人民政府明確承擔抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作的機構(gòu)，負責做好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和服務工作，加強抗災救災的綜合管理。省政府委托省三防總指揮部負責綜合協(xié)調(diào)抗災救災工作，并根據(jù)災害等級劃分標準(由省三防辦商有關部門另行制定)，負責調(diào)查審核災情、判斷災害的等級類別和提出救災工作意見、建議。省直有關部門分工負責各自職責范圍內(nèi)的抗災救災工作，指導、檢查本系統(tǒng)的抗災救災工作。

特大災害由省組織救災，大災害和中等災害由市為主組織救災，小災害由縣(市、區(qū))組織救災。

三、堅持以地方自救為主、省補助為輔的原則。地方各級人民政府要積極主動做好抗災救災資金、物資的準備工作，根據(jù)當?shù)貧v年的災害損失情況，在年度計劃和財政預算中安排一定比例的抗災救災資金，并根據(jù)本級政府財力增長情況逐年有所增加。

遭受嚴重災害(大災害以上)的地區(qū)，可由地級以上市人民政府具文統(tǒng)一向省政府申請補助抗災救災資金和物資。請示內(nèi)容主要包括：本次(階段)災害發(fā)生范圍及損失情況，地方投入抗災救災的資金、物資情況，請求省補助的資金、物資的數(shù)量、用途等(請示件要同時抄送省直有關部門)。中、小災害的抗災救災資金、物資，由市、縣自行解決。

地方各級人民政府一般不要派人到省里匯報災情，如遇特大災害，確需派人到省里匯報的，先由。地級以上市人民政府向省政府報告，經(jīng)批準后，由省政府主管領導或委托省三防辦組織有關部門共同聽取匯報。其他部門原則上不再重復聽取匯報。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不要越級到省匯報。

四、省的抗災救災資金和物資分配，由省三防辦負責組織協(xié)調(diào)，會同省直有關部門統(tǒng)籌安排。特大災害的救災支援事項，由省政府主管領導召集有關部門協(xié)調(diào)決定。省直有關部門按省三防領導成員單位分工負責各自職責范圍內(nèi)的抗災救災工作，并落實所承擔的各項抗災救災資金、物資。中央有關部門下?lián)艿目篂木葹慕?jīng)費和物資，由對口廳局負責分配和管理。省直有關部門要及時向省三防總指揮部通報抗災救災工作和資金、物資分配使用情況。

五、加強抗災救災資金、物資的管理，要做到專款專用，確保重點，不得挪用、截留。各市在接到省下?lián)艿目篂木葹馁Y金、物資后一個月內(nèi)，要將分配使用情況報省三防總指揮部并抄送省直有關部門。省三防辦定期匯總有關情況并向省政府報告。地方各級人民政府和有關部門要對抗災救災資金、物資的分配使用情況實行監(jiān)督、審計、檢查。對虛報災情及挪用、截留抗災救災資金、物資的地方和部門，要嚴肅查處并追究主管領導和直接責任人的責任。

六、加強抗災救災信息管理，提高災情預測預報和災情信息處理的能力，規(guī)范災情統(tǒng)計工作，建立災情調(diào)查審核制度，及時、準確掌握抗災救災工作動態(tài)。公開報道災情，要實事求是，有利于社會安定和抗災救災工作，報道內(nèi)容要按規(guī)定經(jīng)有關主管部門審核。

七、做好年終抗災救災工作總結(jié)。省直有關部門和各市人民政府必須按照省三防總指揮部的要求，對全年抗災救災工作進行總結(jié)并于次年1月10日前書面報省三防辦，由其匯總報省政府。