醫療廣告管理辦法通知

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各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、衛生廳局，國家中醫藥管理局：

為落實國務院領導的批示，《醫療廣告管理辦法》已經國家工商行政管理總局、衛生部聯合修訂并予以頒布，自2007年1月1日起施行。現就貫徹實施《醫療廣告管理辦法》（以下簡稱新《辦法》）有關事項通知如下：

一、認真學習、大力宣傳、積極貫徹落實新《辦法》

（一）認真學習，熟知新《辦法》。新《辦法》明確了醫療廣告前審查制度，限制了醫療廣告內容，加大了對違法醫療廣告的處罰力度。新《辦法》對醫療廣告的規范更加嚴格，同時也對工商、衛生行政部門的醫療廣告監管工作提出了新要求。各級工商、衛生行政部門要認真學習新《辦法》，針對新《辦法》實施后的新情況，準確理解與適用新條款，做好實施新《辦法》的準備工作。

（二）營造氛圍，宣傳新《辦法》。新《辦法》的頒布，是有效制止虛假違法醫療廣告，依法規范醫療市場秩序，保障人民身體健康，構建和諧社會的重要保證。各級工商、衛生行政部門要利用各種形式廣泛宣傳新《辦法》頒布實施的重要意義和主要內容，及時公布一批典型案例，為實施新《辦法》營造良好的輿論聲勢和社會氛圍。

（三）加強指導，執行新《辦法》。新《辦法》頒布后，各地工商、衛生行政部門要采取舉辦培訓班、印發宣傳冊等多種形式，對轄區內的醫療機構、廣告公司、廣告媒介單位進行宣傳和培訓，引導醫療行業和廣告行業加強自律，指導廣告主、廣告經營者、廣告者自覺遵守新《辦法》，按照新規定規范廣告內容。各地衛生行政部門要組織醫療廣告審查和基層衛生監督執法人員的培訓，為開展醫療廣告審查工作打好基礎。

二、工商行政管理部門要依照新《辦法》加強醫療廣告的監督管理，嚴厲打擊違法醫療廣告的行為

（一）進一步加大檢查和監測力度。各地工商行政管理部門要按照總局《關于規范和加強廣告監測工作的指導意見》，建立健全廣告監測制度。要重點監測醫療廣告量大、違法率高的區域和媒體，增強發現虛假違法廣告的敏感度，做到早發現、早制止、早查處。

（二）進一步加大公告和曝光力度。各地工商行政管理部門要按照總局等11部門聯合制定的《違法廣告公告制度》，及時向社會公告醫療廣告監測結果，集中曝光一批違反新《辦法》的虛假違法醫療廣告案件，同時提醒消費者識別虛假違法醫療廣告，充分發揮社會輿論的監督作用，有效震懾違法者。

（三）進一步加大執法和懲治力度。各地工商行政管理部門要建立案件查辦通報制度，按照總局《停止廣告主、廣告經營者、廣告者廣告業務實施意見》，加強協調辦案，統一執法尺度，加大執法力度。要依法查處未經審查或擅自更改審查內容的虛假違法醫療廣告，對情節嚴重，造成嚴重后果的，要依照新《辦法》規定給予一至六個月暫停醫療廣告、直至取消廣告經營者和廣告者的醫療廣告經營及資格的處罰。對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關。新《辦法》實施后，要集中查處一批虛假違法醫療廣告。

三、衛生行政部門要履行醫療廣告審查職責，加強對醫療機構廣告行為的監管

（一）開展醫療廣告審查工作，切實履行審查職責。各省級衛生行政部門要及時設立醫療廣告審查機構，配備廣告審查人員，建立和完善審查工作制度，嚴格按照程序和標準審查醫療廣告。要做好廣告樣件和審查意見的檔案保管工作，及時將有關工作信息通報同級廣告監管機關。

（二）建立醫療服務公共信息傳播渠道，加大醫療廣告公示力度。各地衛生行政部門要積極向社會宣傳醫療科普知識和最新診療成果，利用新聞媒體、網站公示經過審查的醫療廣告，揭露違法醫療廣告中虛假違法宣傳內容，提高廣大人民群眾防范和識別虛假違法醫療廣告的能力。

（三）嚴肅處理醫療廣告嚴重違法的醫療機構，發揮衛生行政部門作用。省級衛生行政部門要依照新《辦法》，對篡改廣告審查批準文件醫療廣告的醫療機構，及時撤銷《醫療廣告審查證明》，并在一年內不受理該醫療機構的廣告審查申請；對違法醫療廣告的醫療機構，要責令其限期改正，給予警告；情節嚴重的，要責令其停業整頓、吊銷有關診療科目，直至吊銷《醫療機構執業許可證》。新《辦法》實施后，要集中處理一批廣告嚴重違法的醫療機構。

四、加強部門配合，形成監管合力，共同構建醫療廣告綜合治理的長效監管機制

（一）工商、衛生行政部門要加強溝通與配合，建立違法醫療廣告案件的協調、移送、查辦機制。

（二）充分發揮部門聯席會議作用，全方位加強醫療廣告的監管。工商行政管理部門要加強與聯席會議成員單位的聯系，及時通報廣告監管信息，完善廣告監管制度，進一步落實違法廣告公告、廣告活動主體退出廣告市場、新聞媒體單位領導責任追究等制度。要通過各種形式向當地黨委、政府、人大、政協匯報新《辦法》的實施情況，促進新《辦法》的貫徹落實。

各地工商、衛生行政部門要充分認識貫徹執行新《辦法》，規范醫療廣告活動的重要性、艱巨性和復雜性，扎扎實實推進新《辦法》的貫徹實施。對執行新《辦法》中的疑難問題及時分別報告國家工商行政管理總局、衛生部。