加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理通知

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各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、各房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、各房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)、房屋租賃行為的單位和個(gè)人：

為進(jìn)一步規(guī)范*市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《商品房預(yù)售管理辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔*〕37號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范商品房預(yù)售行為

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前向國(guó)土房管部門(mén)申報(bào)下一年度的商品房銷(xiāo)售計(jì)劃，在申報(bào)預(yù)售證前1個(gè)月申報(bào)項(xiàng)目概況。

任何房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證之前不得商品房預(yù)售廣告，需要其他與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的廣告的，其內(nèi)容必須真實(shí)。否則，有關(guān)部門(mén)有權(quán)責(zé)成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自行在相關(guān)媒體進(jìn)行更正。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拒絕更正的，有關(guān)部門(mén)有權(quán)在相關(guān)媒體上公布真實(shí)情況。

（二）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)項(xiàng)目概況及樓盤(pán)表。隱瞞房屋抵押、回遷等情況的，對(duì)正在申請(qǐng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定不予許可；對(duì)已核發(fā)預(yù)售許可證的，將撤銷(xiāo)該商品房預(yù)售許可證。

（三）未領(lǐng)取預(yù)售證的商品房，任何企業(yè)或個(gè)人不得以任何形式收取房款和銷(xiāo)售。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將責(zé)令限期整改，并向社會(huì)公布有關(guān)情況。

對(duì)拒不整改或不按規(guī)定整改的，將依法進(jìn)行處理，并將該企業(yè)或個(gè)人的違規(guī)情況告知相關(guān)主管部門(mén)，有關(guān)主管部門(mén)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，停止辦理有關(guān)行政業(yè)務(wù)。

（四）對(duì)不符合規(guī)劃部門(mén)規(guī)劃控制性套型結(jié)構(gòu)要求的項(xiàng)目，不核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確該項(xiàng)目的擬向社會(huì)公開(kāi)銷(xiāo)售的時(shí)間、銷(xiāo)售方式及每個(gè)單元的擬售價(jià)格；取得商品房預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)全部公開(kāi)銷(xiāo)售。

*市房屋管理系統(tǒng)中顯示的可售單元，房地產(chǎn)企業(yè)不得拒售。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有拒售行為的，將立即責(zé)令其限期整改；拒不整改的，將延長(zhǎng)整改期限，并通過(guò)媒體、網(wǎng)站等向社會(huì)公布有關(guān)情況。

（六）嚴(yán)禁“炒賣(mài)樓花”行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得將預(yù)購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有炒賣(mài)樓花行為者，將責(zé)令限期整改，并按現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰，同時(shí)通過(guò)媒體、網(wǎng)站等向社會(huì)公布有關(guān)情況。

（七）境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商品房時(shí)，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)要求購(gòu)房業(yè)主按照《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》的規(guī)定，提供境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立分支或代表機(jī)構(gòu)、個(gè)人在境內(nèi)學(xué)習(xí)或工作時(shí)間超過(guò)一年、分支或代表機(jī)構(gòu)以及個(gè)人購(gòu)房用途均為自用或自住的有效證明文件；開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何方式、任何借口將商品房預(yù)（銷(xiāo)）售給不符合條件的境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

（八）開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)向購(gòu)房者明示所有在售單元的價(jià)目表，嚴(yán)禁不實(shí)價(jià)格。有最高銷(xiāo)售限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按土地使用權(quán)出讓合同約定，在最高限價(jià)之內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售。否則，將責(zé)令限期整改，整改期間停止在銷(xiāo)售商品房的銷(xiāo)售，并通過(guò)媒體、網(wǎng)站等向社會(huì)公布有關(guān)情況。

（九）開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)配置電腦設(shè)備，供購(gòu)房人查閱銷(xiāo)售樓盤(pán)詳細(xì)資料，并公布樓盤(pán)《商品房預(yù)售許可證》及附圖、《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》等。房地產(chǎn)行政管理部門(mén)同時(shí)在網(wǎng)上公示該樓盤(pán)的銷(xiāo)售資料。

二、進(jìn)一步完善預(yù)售款監(jiān)管措施，加強(qiáng)預(yù)售款監(jiān)管

（十）各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)知會(huì)購(gòu)房人憑《繳款通知書(shū)》將商品房預(yù)售款直接存入指定的預(yù)售款監(jiān)控賬戶，不得私自收取商品房預(yù)售款。否則，按《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定進(jìn)行處罰。

（十一）根據(jù)《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》的規(guī)定，各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售款監(jiān)控賬戶的管理，每天將監(jiān)控賬戶的基本情況數(shù)據(jù)及收到跨行轉(zhuǎn)入款項(xiàng)的明細(xì)信息數(shù)據(jù)提交市國(guó)土房管局。凡在各行開(kāi)立監(jiān)控賬戶并申請(qǐng)辦理按揭貸款的，其預(yù)購(gòu)人的首期房款及各行的按揭貸款，必須憑《繳款通知書(shū)》直接存、劃入該監(jiān)控賬戶內(nèi)。

劃撥使用監(jiān)控賬戶內(nèi)的款項(xiàng)，應(yīng)憑*市國(guó)土資源和房屋管理局（下稱市國(guó)土房管局）所核準(zhǔn)同意支付的數(shù)額撥付，不得擅自批準(zhǔn)預(yù)售人使用監(jiān)控賬戶內(nèi)的款項(xiàng)或?qū)⑸唐贩款A(yù)售款轉(zhuǎn)作他用。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目工程進(jìn)度和公建配套建設(shè)的監(jiān)管，防止隨意變更規(guī)劃許可，保護(hù)購(gòu)房業(yè)主利益

（十二）開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)確定公建配套施工進(jìn)度和竣工交付時(shí)間，審批部門(mén)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察有關(guān)樓棟工程建設(shè)進(jìn)度。開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)取預(yù)售證后，應(yīng)于每季度最后一個(gè)月的月底前向市國(guó)土房管局提供在建工程（包括公建配套）建設(shè)進(jìn)度情況以及現(xiàn)場(chǎng)照片，市國(guó)土房管局結(jié)合實(shí)際每季度現(xiàn)場(chǎng)抽檢1-2次，并將抽檢結(jié)果在“陽(yáng)光家緣”網(wǎng)上公布。

（十三）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)取消監(jiān)控賬戶，應(yīng)當(dāng)繳清土地出讓金、按規(guī)定屬于開(kāi)發(fā)企業(yè)繳交的專項(xiàng)維修資金和相關(guān)稅費(fèi)、完成規(guī)劃驗(yàn)收和確權(quán)，對(duì)于分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，其最后一期應(yīng)完成出讓合同或國(guó)土證用地范圍內(nèi)規(guī)劃要求的全部公建配套建設(shè)。未繳清土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)的，在監(jiān)控賬戶中扣繳；未完成公建配套建設(shè)的，不能取消監(jiān)控賬戶，在監(jiān)控賬戶中存留相應(yīng)建設(shè)資金。

（十四）商品房預(yù)售或者銷(xiāo)售后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得隨意調(diào)整、修改修建性詳細(xì)規(guī)劃或者變更規(guī)劃許可；確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

已經(jīng)在*市房屋管理系統(tǒng)建立樓盤(pán)明細(xì)表、網(wǎng)上公開(kāi)銷(xiāo)售的，樓盤(pán)明細(xì)表不再變更。

四、加強(qiáng)交易登記管理，及時(shí)辦理商品房交易登記手續(xù)

（十五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。逾期不辦理的，按照《廣東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)權(quán)登記條例》第二十條規(guī)定進(jìn)行處理。

（十六）房地產(chǎn)交易轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)人應(yīng)持完稅憑證辦理房地產(chǎn)權(quán)屬變更登記手續(xù)，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得挪用購(gòu)房業(yè)主委托其繳交的契稅。

五、規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的中介行為

（十七）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)如實(shí)向當(dāng)事人介紹所房屋的權(quán)屬情況；房屋銷(xiāo)售時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人介紹所的商品房的有關(guān)情況，不得隱瞞；房屋租賃時(shí)，還應(yīng)如實(shí)向租賃雙方說(shuō)明房屋租賃政策。

（十八）房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為手續(xù)不齊全、不具備合法銷(xiāo)售條件的商品房提供中介服務(wù)，不得為開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂提供服務(wù)；提供服務(wù)時(shí)不得收取傭金以外的其他費(fèi)用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)將依法予以查處，并記錄在誠(chéng)信檔案中，實(shí)時(shí)向社會(huì)公布，并在年度檢查中扣分。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)租賃管理

（十九）任何單位和個(gè)人租賃房屋的，租賃雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂、變更之日起3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的街鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

（二十）房屋承租人、居住人應(yīng)當(dāng)按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變房屋規(guī)劃用途，或者實(shí)施違法建設(shè)行為。如需要改變房屋用途，房屋出租人應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)房屋使用功能變更手續(xù)。

七、加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范估價(jià)行為

（二十一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行，不得有違法、違規(guī)行為。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有違法、違規(guī)行為的，有關(guān)部門(mén)將根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)定，給予處理。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。國(guó)土房管部門(mén)將根據(jù)情況將房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有違法、違規(guī)行為及處理結(jié)果向社會(huì)公布。

（二十二）具備城市房屋拆遷評(píng)估資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托，進(jìn)行房屋拆遷評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部城市房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)、市國(guó)土房管局制定的相關(guān)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范以及*市房地產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員協(xié)會(huì)制定的相關(guān)工作指引進(jìn)行評(píng)估。

（二十三）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)接受商業(yè)銀行委托，通過(guò)評(píng)估確定房地產(chǎn)抵押價(jià)值的。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于規(guī)范與銀行信貸業(yè)務(wù)相關(guān)的房地產(chǎn)抵押估價(jià)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（建住房〔*〕8號(hào)）的規(guī)定及《房地產(chǎn)抵押估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行評(píng)估。

辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)時(shí)，房地產(chǎn)抵押價(jià)值由抵押當(dāng)事人協(xié)商議定的，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)交易登記中心提供確定房地產(chǎn)抵押價(jià)值的書(shū)面協(xié)議；由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)交易登記中心提供房地產(chǎn)抵押估價(jià)報(bào)告。

（二十四）房地產(chǎn)估價(jià)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合市房地產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員協(xié)會(huì)定期對(duì)房地產(chǎn)抵押估價(jià)報(bào)告進(jìn)行抽檢，并對(duì)有高估或低估等禁止行為的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和所涉及的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，依法查處，并記入其信任檔案，向社會(huì)公示。

八、監(jiān)督檢查

（二十五）市國(guó)土房管局依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理及執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕或者阻撓。

（二十六）市國(guó)土房管局發(fā)出的違規(guī)行為整改通知，15日內(nèi)未整改或整改不合格的項(xiàng)目，對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)，將依法根據(jù)有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)其項(xiàng)目的預(yù)售許可、抵押登記和網(wǎng)上簽約手續(xù)限制時(shí)間，直至完成整改；對(duì)于中介機(jī)構(gòu)，也將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

（二十七）市國(guó)土房管局（房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管小組）每月對(duì)商品房預(yù)售、交易登記、中介、租賃、估價(jià)等房地產(chǎn)市場(chǎng)情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果及投訴情況在網(wǎng)上或媒體公布

（二十八）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，房屋租賃雙方當(dāng)事人，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)范從業(yè)行為。如有違反規(guī)定的，國(guó)土和房管行政主管部門(mén)將依法處理，并將處理結(jié)果對(duì)社會(huì)公布。屬于其他部門(mén)處理范圍的，國(guó)土和房管行政主管部門(mén)將移交其他部門(mén)進(jìn)行查處。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。