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          質檢局加強豬肉市場監管的通知

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          質檢局加強豬肉市場監管的通知

          近期,受周邊省區豬肉價格影響,我省豬肉市場價格漲幅較大。豬肉市場價格上漲,已引起國家領導人高度重視和密切關注。總理近期專程赴我省調研豬肉市場運行情況,并就保障市場供應、穩定市場秩序作了重要指示。國家工商總局*局長陪同溫總理調研,也就加強豬肉市場監管工作提出了明確的要求。各級工商行政管理機關一定要認真學習領會溫總理的重要指示和周伯華局長的要求,充分認識豬肉市場價格上漲對經濟社會帶來的影響,切實履行監管職責,采取果斷有效措施,加強市場監管,維護市場穩定。現就加強豬肉市場監管工作提出如下要求:

          一、嚴把市場主體準入關,堅決取締無證照經營行為

          各級工商行政管理機關,要嚴格企業登記注冊規定,嚴把市場主體準入關。對開辦生豬屠宰企業,必須持有商務行政管理部門核發的定點屠宰資格證明,且手續齊全合格,方可予以登記注冊,無商務行政管理部門定點屠宰資格證明的,工商行政管理部門一律不得核發營業執照;開辦經營豬肉、牛羊肉的企業和個體經營戶,必須有衛生行政部門核發的衛生許可證和從業人員健康證,方可予以注冊登記,無衛生行政部門核發的衛生許可證和從業人員健康證的,工商行政管理機關一律不得核發營業執照。

          各級工商行政管理機關要嚴格按照《無照經營查處取締辦法》等法律法規的規定,結合企業年檢驗照和日常巡查監管,嚴格依法清查生豬屠宰企業和豬肉、牛羊肉經營者的主體資格,取締非法經營,保護合法經營,嚴厲打擊私屠濫宰和非法經營肉品的行為,確保市場主體資格合法,切實維護市場經營秩序。

          二、開展專項執法檢查,嚴厲打擊非法經營行為

          各市、縣級工商行政管理局,要立即組織開展市場專項執法檢查,重點檢查取締非定點屠宰廠(場)和私屠濫宰行為,規范生豬定點屠宰企業經營行為;從嚴查處經營注水肉、病害肉及質量不合格肉品行為,嚴厲打擊以次充好、以病充好、摻雜使假等違法經營行為;要特別查處規范中、小餐飲企業和大學、民工食堂的肉品來源及質量,堵住不合格肉品進入市場的渠道。對查出的違法經營案件,依法從嚴從快處理。要集中查處一批肉品市場違法經營案件,通過媒體曝光典型違法案件,震攝違法經營者。要認真做好行政執法和司法的銜接工作,對涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

          三、加強市場巡查監管,規范經營者經營行為

          各縣級工商行政管理局和基層工商所要加大市場巡查力度,以食品市場“六查六看”為重點內容,全面落實食品安全監管行政執法五項制度,嚴格規范肉品經營者的經營行為。對轄區生豬屠宰廠和豬、牛羊肉經營戶進行逐戶檢查規范,嚴格檢查經營戶證、照;查驗上市肉品“三章兩證”(陜西省定點屠章專用章、肉品檢疫合格章、肉品品質檢驗合格章、肉品檢疫合格證明和肉品品質檢驗合格證),凡“三章兩證”不全的肉品一律不準上市交易,對檢查出的違法經營行為,要做好市場巡查記錄,錄入企業信用分類監管檔案,嚴格實施企業信用動態監管,規范、引導肉品經營戶誠信、守法經營。要督促肉品經營者全面落實食品經營者七項自律制度,督促經營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量自檢、質量承諾、不合格肉品退市、協議準入、市場開辦者責任等制度,嚴格落實索證索票制度,規范市場交易行為,實施對肉品的市場準入、交易、退出的全方位監督,確保上市肉品質量。

          四、充分發揮12315申訴舉報網絡作用,及時受理處理消者申訴舉報

          各級工商行政管理機關要繼續實施12315行政執法網絡進市場、進商場、進村鎮活動,拓展12315投訴站、點,建立投訴、舉報快速反應機制。要規范工作程序,及時受理投訴舉報,快速分流處理,切實維護廣大消費者的利益。

          五、加強部門協作配合,形成市場監管合力

          各級工商行政管理機關要在當地政府的領導下,主動與商務、農業、衛生、*等相關行政執法部門密切協作,互通信息,相互配合,發揮相關行政執法部門的職能優勢和特長,取長補短,形成執法合力,提高工作效力。積極配合商務行政部門開展對生豬屠宰廠(場)進行清查整頓,配合農業、衛生、*部門,做好肉品檢疫、食品衛生市場的整治和規范,確保市場供給穩定,質量合格,人民群眾消費安全。

          六、措施及要求

          (一)、加強組織領導,精心安排部署,確保市場監管到位。各級工商行政管理機關要從執政為民、“群眾利益無小事”的高度,認識肉食品市場監管工作的重大意義,切實履行市場監管職責,全面落實溫總理在陜視察時,關于工商部門要加強對豬肉和禽蛋市場的監管,這時是市場容易出問題的時候的重要指示精神,認真做好豬肉市場監管,把肉品市場整治工作作為“農村食品市場整頓年”的重要內容,作為當前“重中之重”工作,作為“一把手”工程,成立領導機構,制定工作方案,細化工作措施,切實把肉品市場整治任務落實到位,讓人民群眾滿意,讓總理放心。

          (二)、嚴格落實工作責任制和責任追究制。各級工商行政管理機關要嚴格按照省局制定的行政執法責任制和責任追究制要求,進一步健全領導責任制、轄區責任制和崗位工作責任制,逐級細化分解工作、職責任務,把工作落實到科、室、基層工商所,落實到每個工作崗位,對失職、瀆職、監督不到位、工作不作為行為,要嚴肅追究有關責任人的工作責任。

          (三)、突出工作重點,強化督促檢查。各級工商行政管理機關要以生豬屠宰市場為重點,以城區肉食品市場為重點,以豬肉、牛羊肉、禽蛋經營戶為重點,開展集中檢查整治。*市要把市區肉食品市場和肉食品經營戶作為重中之重,加大檢查整治力度。要強化市場整治工作的督查指導,采取明查暗訪、重要情況及重大案件掛牌督辦的方法,進行檢查、督辦,嚴格依法行政,嚴格規范行政執法行為,確保市場整治工作落實到位。

          (四)、加強宣傳報道,加強工作信息溝通和報告制度。

          各級工商行政管理局要與新聞媒體建立廣泛聯系,邀請媒體記者參與市場專項整治活動,了解工作進度、成果,曝光典型案例,營造良好的專項整治工作社會氛圍;要加強肉品市場專項整治情況、工作信息的溝通與傳遞工作。各市、縣工商局要指定專人統計、匯總信息上報,從下周起,實行周報告制度,各設區工商局每周(星期五下午)向省局報告一次工作信息動態。肉食品市場整治工作中的重大情況、肉品市場監管中遇到的實際問題要及時逐級報告。