安監(jiān)局打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的通知

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各縣、區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)我市煙花爆竹安全監(jiān)管工作，有效打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”），規(guī)范煙花爆竹市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保我市安全形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)全市打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)題會(huì)議要求，現(xiàn)就在全市開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作重點(diǎn)

非法生產(chǎn)煙花爆竹行為；非法運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品；私自?xún)?chǔ)存煙花爆竹成品、半成品、原材料等易燃易爆產(chǎn)品；無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為；經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶(hù)）超量?jī)?chǔ)存、超范圍經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)或儲(chǔ)存“三無(wú)”產(chǎn)品、含氯酸鉀的產(chǎn)品的行為；煙花爆竹合法經(jīng)營(yíng)單位安全標(biāo)準(zhǔn)降低、安全防范措施不到位，違法經(jīng)營(yíng)等行為。

二、工作步驟

（一）第一階段：12月上旬至2009年春節(jié)，各縣區(qū)和各有關(guān)部門(mén)按照本通知要求，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，研究制定工作方案，做出安排部署，深入開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（二）第二階段：2009年2月上旬至3月下旬，各縣區(qū)和各有關(guān)部門(mén)集中力量對(duì)煙花爆竹安全管理工作進(jìn)行再部署，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹進(jìn)行再排查，鞏固前一階段“打非”取得的成效，確保“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

三、工作分工

“打非”行動(dòng)涉及面較廣，各級(jí)人民政府、各相關(guān)部門(mén)和單位在落實(shí)各自職責(zé)基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)積極性，形成合力。

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)作為煙花爆竹安全監(jiān)管部門(mén)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，檢查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全條件，對(duì)查出的無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)予以關(guān)閉取締。

（二）公安部門(mén)要以打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹和爆炸物品作為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)基層派出所干警深入轄區(qū)，進(jìn)村入戶(hù)，調(diào)查摸底，走訪宣傳。對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的窩點(diǎn)，做到發(fā)現(xiàn)一處、摧毀一處。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人要依法嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（三）監(jiān)察部門(mén)要對(duì)工作中不作為、亂作為或參與、支持、庇護(hù)非法生產(chǎn)的黨員干部追究相關(guān)責(zé)任。

（四）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，查處“三無(wú)”產(chǎn)品和使用氯酸鉀生產(chǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品。

（五）工商行政管理部門(mén)要堅(jiān)決查處無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹和經(jīng)營(yíng)原材料行為，嚴(yán)防非法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（六）供銷(xiāo)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，督促檢查禁止其購(gòu)銷(xiāo)非法生產(chǎn)產(chǎn)品、含氯酸鉀的產(chǎn)品以及其他不合格產(chǎn)品的違法行為。

（七）交通部門(mén)要嚴(yán)查“三品”，嚴(yán)禁違法運(yùn)輸煙花爆竹，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹等危險(xiǎn)品乘車(chē)。

（八）教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)在中小學(xué)校中開(kāi)展非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的危害性、危險(xiǎn)性教育，教育中小學(xué)生不參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，正確燃放煙花爆竹。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好煙花爆竹安全管理工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、確保“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的措施真正落到實(shí)處。

（二）制定方案，明確責(zé)任。各縣區(qū)人民政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位要結(jié)合各自的實(shí)際情況細(xì)化“打非”方案和任務(wù)，完善煙花爆竹“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)組織，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，一般干部包村，村干部包組，組干部和黨員包戶(hù)制度。層層簽定“打非”工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到責(zé)任縱向到底，橫向到邊。

（三）認(rèn)真履職，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)檢、交通、供銷(xiāo)等部門(mén)在“打非”行動(dòng)中要各負(fù)其責(zé)，積極行動(dòng)，加強(qiáng)配合、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。煙花爆竹安全監(jiān)管工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和安全監(jiān)管責(zé)任制。凡因日常監(jiān)管不到位、管理責(zé)任不落實(shí)、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為不力而發(fā)生煙花爆竹爆炸事故的，要根據(jù)屬地原則和部門(mén)職責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制。按照《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（*政〔20*〕37號(hào)）規(guī)定，發(fā)現(xiàn)縣（區(qū)）有兩處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1處非法煙花爆竹生產(chǎn)場(chǎng)所，對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。按照《省政府安委辦關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為的緊急通知》（*安辦明電〔20*〕6號(hào)）規(guī)定，對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法生產(chǎn)煙花爆竹的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人就地免職；凡一個(gè)縣發(fā)現(xiàn)有2個(gè)或者2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法生產(chǎn)煙花爆竹，3處或者3處以上非法生產(chǎn)煙花爆竹，縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要向市政府寫(xiě)出深刻檢查，并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)分管負(fù)責(zé)人予以紀(jì)律處分。對(duì)不履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，以及袒護(hù)、放任、不打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹行為的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。要依據(jù)《刑法》、《最高人民法院關(guān)于審理非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔20*〕15號(hào)）、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)懲非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存爆炸物和違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位和個(gè)人，該刑拘的刑拘，該罰款的罰款，使不法者傾家蕩產(chǎn)。

（四）突出重點(diǎn)，建立“打非”長(zhǎng)效機(jī)制。在健全日常監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，要突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)控，要加強(qiáng)對(duì)有非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹歷史的重點(diǎn)戶(hù)的“一盯一”監(jiān)管。打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由各級(jí)政府統(tǒng)一組織，各縣區(qū)人民政府、市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)零報(bào)告周報(bào)制度，把打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)重特大安全事故的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾積極參與。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳有關(guān)法規(guī)和煙花爆竹安全知識(shí)，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的危險(xiǎn)性和危害性，不斷提高廣大人民群眾的法制觀念和自我安全保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。

各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門(mén)要將此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況和總體情況分別于2009年2月上旬和4月上旬前書(shū)面報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。