國土局土地管理通知

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各鎮政府，*街道辦：

《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔20*〕28號），在嚴格土地執法、加強規劃管理、保障農民利益、促進集約用地、切實保護耕地、健全責任制度等方面，作出了全面具體的規定。我市各鎮（街）、各部門采取措施，積極落實，取得了初步成效。但是，當前土地管理特別是土地調控中出現了一些新動向、新問題，違法違規征地、用地，低成本工業用地過度擴張，圈占土地和濫占耕地現象屢禁不止。為進一步貫徹落實科學發展觀，保證經濟社會可持續發展，必須采取更嚴格的管理措施，切實加強土地管理，經市政府同意，現就有關問題通知如下：

一、進一步明確土地管理和耕地保護的責任

各鎮政府、*街道辦主要負責人應對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責。對土地違法違規行為不制止、不組織查處的、對土地違法違規問題隱瞞不報、壓案不查的，應當追究有關負責人的領導責任。

二、禁止擅自征收土地，保證征地工作依法進行

根據《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?！彼_定的征收土地制度，實行由縣級以上地方人民政府統一征地。各級土地行政主管部門根據職責及法定的征地批準權限和程序，代表政府負責組織征地的審查報批和具體實施工作，其他任何單位和個人在未取得授權和批準前均無權審查報批和組織實施征收土地。

三、禁止擅自出讓土地，深入推進土地有償使用制度改革

《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院令第55號）第九條規定：“土地使用權出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行”?！秶鴦赵宏P于加強土地調控有關問題的通知》（國發〔20*〕31號）第五點規定：“工業用地必須采用招標、拍賣、掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標準。低于最低價標準出讓土地，或以各種形式給予補貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權的行為，要依法追究有關人員的法律責任”。第六點規定：“……禁止通過‘以租代征’等方式使用農民集體所有農用地進行非農建設，擅自擴大建設用地規?！薄！秶鴦赵宏P于促進節約集約用地的通知》（國發〔20*〕3號）第十三條規定：“嚴格落實工業和經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度?！瓏临Y源部門要會同發展改革、城市規劃、建設、水利、環保等部門制訂工業用地招標拍賣掛牌出讓計劃，擬定出讓地塊的產業類型、項目建議、規劃條件、環保要求等內容，作為工業用地出讓的前置條件。工業和經營性用地出讓必須以招標拍賣掛牌方式確定土地使用者和土地價格。嚴禁用地者與農村集體經濟組織或個人簽訂協議圈占土地，通過補辦用地手續規避招標拍賣掛牌出讓”。各鎮政府、*街道辦要認真貫徹上述規定，切實轉變用地觀念，轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，實現全市經濟社會的可持續發展。

以上通知，請認真貫徹落實。