發改委公共機構節能的通知市

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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門：

《公共機構節能條例》（以下簡稱《條例》）已經20*年7月23日國務院第18次常務會議通過，自20*年*月1日起施行。為認真貫徹落實《條例》，切實做好全市公共機構節能工作，根據省政府辦公廳《關于貫徹實施<公共機構節能條例>的通知》（*府廳字〔20*〕229號）要求，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

一、切實抓好《條例》的貫徹實施

《條例》的實施是公共機構依法節能的重要標志，對于推進公共機構節能，降低公共機構運行成本具有重要意義，對全社會節能具有重要的導向和示范作用?！稐l例》確立了公共機構節能管理體制，對公共機構節能規劃、能耗計量和監測、能源消費統計、能源消費定額、節能產品采購、能源審計、節能措施以及監督保障等作出了全面規定。《條例》的實施時間緊、任務重、要求高，是一項政治性、政策性、技術性很強的系統工程，各級、各單位務必高度重視，切實加強領導，周密部署，精心組織，作為當前的一項重要工作抓緊，抓實，抓好。電視、報紙等媒體要廣泛宣傳《條例》，為《條例》的實施營造良好的社會環境和輿論氛圍。各公共機構負責人要帶頭學習《條例》，做到準確理解、率先執行；要結合本單位實際，組織全體工作人員學習《條例》掌握其基本內容，提高節能降耗的自覺性和主動性；在貫徹實施《條例》過程中，要不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗，采取積極有效措施，確?！稐l例》順利實施。

二、建立公共機構節能管理體系和工作機制

建立公共機構節能管理體系和工作機制，是貫徹落實《條例》的基礎。市政府已經成立由市政府秘書長任組長，市直相關單位為成員的市公共機構節能領導小組，負責推進、指導、協調、監督全市公共機構節能工作。領導小組辦公室設在市機關事務管理局，負責市本級公共機構節能監督管理指導工作。各成員單位必須增強緊迫感和責任感，認真履行好《條例》規定的職責，相互協調，密切配合，把《條例》的各項要求落到實處。市直各單位要負責抓好本單位及下屬公共機構的節能工作，科技、教育、文化、衛生、體育等部門要做好本系統公共機構的節能工作。各縣（市、區）要按照《條例》要求，結合本地實際情況，抓緊建立本縣（市、區）公共機構節能管理體系和工作機制，并注意與上級工作機構銜接。縣級公共機構節能管理體系應包括所轄鄉（鎮）公共機構節能的管理。

三、抓緊制定“*”后兩年公共機構節能計劃

各縣（市、區）機關事務管理局要會同有關單位，按照全市“*”規劃提出的單位生產總值能耗降低20%的總體目標，抓緊制定“*”后兩年本級公共機構節能計劃，于3月15日前報市機關事務管理局。市“*”后兩年公共機構節能計劃，由市機關事務管理局負責編制。計劃要明確“*”期間公共機構節能量化目標和宏觀管理目標，對節能管理的主要任務和措施等進行綜合布置和具體安排，并與國家有關政策和本級節能專項規劃相銜接。同時，市、縣兩級機關事務管理部門要根據節能規劃，指導和督促本級公共機構制定年度節能計劃，明確年度節能目標和實施方案。各公共機構的年度節能目標和實施方案于當年2月底前報同級機關事務管理局備案。

四、抓緊公共機構節能制度建設

（一）建立公共機構節能目標責任制，加強評價考核。市、縣兩級機關事務管理部門要會同有關部門盡快制定本級公共機構節能考核評比辦法，建立公共機構節能目標責任制。根據節能規劃，把本級公共機構節能目標和指標分解落實到每一個公共機構。各單位負責人要對本單位節能工作全面負責，節能目標和指標完成情況要作為單位負責人年度考核評價的內容。每年3月份，由機關事務管理局組織對本級公共機構上年度節能任務和目標完成情況進行全面檢查和考核，并將有關情況進行通報。

（二）建立公共機構能耗計量和統計制度。各級公共機構要盡快落實能源消費分戶、分類、分項計量工作，指定專人負責能源消費統計，如實記錄原始數據，建立統計臺帳，每年2月底前完成本單位上年度能源消費統計工作，并將統計報表報同級機關事務管理部門。各縣（市、區）機關事務管理部門要在每年3月15日前完成本級公共機構上年度能源消費統計統計匯總工作，并上報市機關事務管理局。市機關事務管理局負責將全市公共機構能源消費統計報表匯總上報省機關事務管理局。2009年是開展公共機構能源消費統計工作第一年，又要補齊2005年至2007年每年能源消費統計數據，任務重、難度大、要求高，各級、各單位務必高度重視，加強力量，認真組織，確保完成工作任務。

（三）建立公共機構能源消耗定額，開展能源審計。各級機關事務管理部門要會同有關部門，根據不同行業、不同系統公共機構能源消耗的綜合水平和特點，逐步建立能源消耗定額標準體系，2009年底前要制定本級行政單位能源消耗定額，20*年底前要制定本級所有公共機構的能源消耗定額。財政部門要會同有關部門制定與能源消耗定額相配套的能源消耗支出標準。發改部門要會同有關部門加快制定公共機構能源審計辦法，明確公共機構能源審計的范圍、程序、內容和相關要求，推動公共機構依法開展能源審計工作。

五、抓好當前公共機構節能重點環節

（一）切實抓好公共機構建筑節能。發改部門要加大對公共機構建設項目的節能評估和審查力度，嚴格控制公共機構建設項目的建設規模和標準，嚴格執行建筑節能方面的規定和標準，未通過節能評估和審計的項目，不得批準或者核準建設。機關事務管理部門要會同規劃建設等有關部門積極穩妥地制定本級公共機構現有建筑節能改造計劃，穩步推進辦公建筑節能改造。各級公共機構要加強對本單位建筑內空調、照明系統和動力系統等節能管理，積極推廣節能新技術、新材料、新產品，對建筑內的空調系統、照明系統、動力系統和供水系統等進行優化改進，有條件的單位鼓勵采用合同能源管理方式進行管理。

（二）切實抓好公共機構車輛節能。要嚴格執行國務院有關車輛節油的規定，推廣使用低油耗、節能環保型汽車，加快淘汰高油耗、排放超標的汽車，新購公務用車要優先采購節能環保型汽車和清潔能源型汽車。要加強和完善公共機構車輛編制管理制度，加快清理超編超標車輛，清退借用、占用下屬單位和其他單位的車輛。各公共機構要加強車輛使用管理，對公務用車實行集中統一管理，建立公務車檔案，嚴格執行公務用車“一車一卡”和定點加油制度，實行單車核算，并對公務車用油進行公示。

（三）切實抓好辦公節能工作。抓好空調節電，嚴格室內空調溫度設置標準，強化統一管理手段。抓好重點部位的節電，加強配電室、中央空調、電梯、電開水器等重點部位的監測維修，強化管理，采取措施，實行節能改造。抓好照明節電，開展公共區域照明控制改造，安裝自動控制開關，逐步淘汰低效照明產品，改用節能產品。積極推廣節水型水龍頭，推廣節水型便器系統。加強用水管網的巡查，嚴防跑、冒、滴、漏，停止對公有住房住戶報銷水電損耗的作法。

六、認真開展《條例》貫徹實施情況的監督檢查

各級節能主管部門和機關事務管理部門要加強對《條例》貫徹實施情況的監督檢查，重點查處違反節能規劃編制、能源統計、能源審計、計量器具配備、節能產品采購、建設項目節能評估和審查等制度的行為，以及使用國家明令淘汰的用能產品、設備，超標準、超編制購置公務用車，超過能源消耗定額使用能源等問題，加大對違法行為的責任追究處罰力度。要充分發揮人民群眾的社會監督和新聞媒體輿論監督作用，各級機關事務管理部門要通過開設舉報電話、信箱等多種方式，方便群眾舉報違反《條例》的行為，對舉報要及時進行調查處理，并向舉報人進行反饋。