民政局食品藥品安全要點通知
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為進一步做好我市食品藥品安全監管工作，切實保障人民群眾飲食用藥安全，根據上級部署，結合我市實際，制訂本工作要點。
一、總體要求
以科學發展觀為統領，認真貫徹落實*全會精神，緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一中心任務，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，實現食品藥品安全工作“兩杜絕，兩提高”的目標，即：杜絕較大食品安全事故的發生，杜絕藥害責任事故的發生；提高食品藥品安全專項整治管理水平,提高食品藥品綜合監督管理水平，為構建和諧平安*做出新的貢獻。
二、工作重點
（一）加大專項整治力度，保持監管高壓態勢
1、深入推進食品藥品安全專項整治
全面總結20*年奶制品專項整治工作經驗，舉一反三，以糧食、奶類、肉及肉制品、蔬菜、水果、熟食鹵味、冷菜、酒類、保健食品和兒童食品等為重點品種，以廣大農村、城鄉結合部和建筑工地食堂等為重點區域，以食品小作坊、飲食小攤點為重點對象，深入開展食品藥品安全專項整治。落實全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神，按照*市政府辦公廳《關于印發〈*市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案〉的通知》要求，全面整治食品添加劑生產、流通和使用各個環節，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質的行為。
2、加強食品藥品安全的監測和預警
開展食品藥品行業不安全因素排查摸底工作，重視群眾投訴舉報的食品藥品安全問題，做到早發現、早整治。加大對重點品種的抽驗力度，特別是對各類添加劑進行嚴格的檢測與細致的抽查。對可能產生的食品藥品安全問題及時進行準確的風險識別和評估，并向社會預警信息，做到早預防、早控制。
（二）強化重點環節監管，提高食品藥品安全水平
要抓住薄弱環節，周密部署，切實加強對重點區域、重點品種、重點單位的集中整治，特別是要把米、面、油、肉及肉制品、蔬菜、水果、水產品、飲料、酒類、保健食品和兒童食品等作為重點品種，把農村和城鄉結合部、集貿市場等作為重點區域，把食品生產企業、食品超市、賓館飯店，職工、學校、建設工地食堂等作為重點單位，強化措施，加強監管。
1、切實加強農產品源頭污染的整治。全面實行農業綜合執法，加大對農業投入品的治理整頓力度，開展農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑執法檢查，嚴厲查處違法銷售、使用禁用藥物和化學物質行為。大力發展無公害、綠色及有機農產品基地，積極開展農產品產地檢測和編碼試點工作。全面開展農產品交易市場、規模超市、無公害農產品基地的蔬菜、水果農藥殘留的快速檢測工作，在生豬定點屠宰場開展“瘦肉精”和疫病檢驗檢疫工作；要啟動農產品市場準入制度建設，選擇一批農產品批發市場、大型農貿市場和超市先行試點。
2、加大食品生產加工業的監管力度。抓緊建立和完善食品安全預警機制，針對行業潛規則問題，認真加以治理；重點打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收過期食品生產加工食品、違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等違法行為，依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為；開展食品包裝容器專項整治活動；加強對食品小作坊的規范化、制度化和常態化監督管理，幫助具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證；關口前移，嚴把原料關、技術設計關和產品出廠關，并加強對企業進貨渠道的監管，嚴防不合格原料進入生產過程；嚴格實施市場準入制度，做好食品生產許可證的到期換證工作和食品相關產品的市場準入工作，并嚴厲查處無證生產行為。
3、深入開展流通領域食品安全專項整治。嚴把市場準入關，突出抓好食品經營企業進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾等制度的建立和完善工作；嚴格實行不合格食品退市、召回、銷毀、公布等制度，今年，經營企業建立進貨臺賬制度要在全市農村全面鋪開；認真開展質量監測工作，擴大監測區域和品種覆蓋范圍，提高監測效果；嚴厲查處無照經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；加強對重大節日期間的專項執法檢查，嚴格規范食品經營行為。
4、強化餐飲業和集體食堂等消費環節的整治。加快推進餐飲服務業和學校食堂食品衛生監督量化分級管理，今年城區學校食品要爭取量化分級通過B級以上標準；加大監督管理力度，嚴厲查處采購、使用不合格和非食品原料等違法行為，全面提升食品衛生安全工作水平；加強食品衛生檢驗檢測、食源性疾病監測預警工作，加大推行衛生監督信息公示制力度；進一步完善餐飲消費環節重大食物中毒與食源性疾病事件調查報告和處理機制，有效防控食物中毒及食源性疾病的發生和傳播。
5、進一步強化畜禽屠宰管理。切實加強生豬定點屠宰管理，強化檢疫監管，加強產地檢疫和屠宰檢疫，加快推進動物標識、疫病可追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運、屠宰，未經屠宰檢疫和肉品品質檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉不準出廠和上市銷售；嚴厲打擊私屠濫宰和制售病死豬肉、注水肉的違法行為；逐步建立生豬養殖、屠宰、流通和消費環節全過程監管鏈條。
6、加強出口食品原料基地和出口食品加工企業的監管。嚴厲查處出口食品原料基地違規使用禁用、限用藥物等違法行為；切實幫助現有出口食品原料基地加強制度建設，保障出口食品源頭監管得到有效實施；全面提升出口食品加工企業的質量意識；大力扶持我市優勢農產品出口基地建設，促進農產品出口。
7、深入整頓和規范藥品市場秩序。重點打擊地下無證生產、經營藥品和醫療器械的行為，嚴格藥品生產經營企業管理，全面推進醫療器械注冊資料核查，堅持開展藥品生產、經營企業的GMP、GSP“飛行”檢查，嚴厲打擊掛靠經營、過票以及用食品、保健食品、保健用品名冒充藥品和醫療器械等違法行為；突出抓好高風險藥品生產企業和特殊藥品的監管，加強對麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品以及蛋白同化制劑、肽類激素等生產、經營企業和使用單位的監督檢查；加大藥品廣告監測力度，堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名人作證明的違法藥品廣告。
（三）推進食品藥品安全保障體系建設，提升食品藥品安全監督能力
提高食品藥品安全應急處置水平，完善我市突發食品安全事故應急預案及相關的配套制度和保障措施。進一步加大應急知識的宣教、培訓和應急預案演練工作，結合實際開展形式多樣的應急演習，提高實戰能力。加大突發食品藥品安全事故督查督辦力度,健全事故查處機制。進一步加強食品藥品安全信息管理工作，實現部門之間的信息實時互聯互通和共享。對重大節假日、重要時段、重點工作和重大事件在第一時間內權威的信息，以提高公眾的知情權。
（四）廣泛開展食品藥品安全宣傳教育活動，營造良好社會氛圍
以貫徹實施《食品安全法》為契機，積極開展食品藥品安全相關法律法規宣傳、教育和培訓工作；繼續開展食品藥品安全“三進六個一”活動，充分發揮社區、村民委員會等基層組織和學校、工廠、機關單位的作用，結合平安、和諧創建，拓展宣傳范圍，豐富宣傳內容；對生產經營人員開展食品藥品安全知識咨詢和專業講座，傳授科普知識，牢固樹立企業食品藥品安全第一責任人意識；大力宣揚食品藥品安全正面典型，曝光一批違法企業，增強群眾消費信心；重視對廣大農民的食品藥品安全教育培訓，向農民傳授農業種植、養殖的安全知識，使農民自覺抵制使用違禁投入品。
（五）加強引導，促進產業健康協調發展
堅持整扶相濟、管建結合，促進食品藥品產業的健康發展。積極引導企業建立起從產品設計到原料進廠、生產加工、出廠銷售、售后服務的產品全過程監管鏈條；推廣運用高新技術和先進適用技術改進食品藥品生產工藝和設備，抓好新產品的研發工作，加快食品藥品產業調整、產品升級換代、產業資源整合的步伐；結合食品現代流通網建設和食品市場準入制的推行，大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通商貿服務方式，并積極向農村延伸；組織實施好企業產品名牌戰略，大力扶持一批科技含量高、附加值高、市場前景好的藥品產品。
