安監局加強燃氣安全管理的通知

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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關部門，*經濟開發區管委會：

為進一步加強全市燃氣安全管理工作，消除各類燃氣事故隱患，根據《中華人民共和國安全生產法》、《*省安全生產條例》、《*省燃氣管理條例》和*莊市人民政府辦公室《關于加強全市燃氣安全管理工作的通知》（*政辦發[2008]2號）要求，結合我市實際，現就有關問題通知如下：

一、切實提高對燃氣安全管理工作重要性的認識

城市燃氣行業屬高危行業，燃氣安全關系社會穩定和人民生命財產安全。近年來，我市積極開展燃氣市場治理整頓活動，及時消除了一些隱患，取得了明顯成效。但目前燃氣安全管理工作仍存在一些不容忽視的問題：一些單位和個人對燃氣安全認識不足，擅自設點、無證經營液化石油氣，使用不合格、報廢、超期未檢鋼瓶；燃氣安全設備不配套，維修養護不及時，燃氣器具未經氣源適配性檢測，部分燃氣管網老化等，已成為影響燃氣市場安全運行的重大隱患。各有關部門要進一步提高對燃氣安全管理工作重要性的認識，增強緊迫感和責任感，切實加強對燃氣安全管理工作的領導，認真履行各自職責，采取有力措施，堅決消除事故隱患，杜絕各類燃氣事故的發生。

二、明確工作目標和重點

燃氣安全管理工作目標是：通過進一步治理和規范，使全市燃氣市場審批手續完備、各類證件齊全；設計施工規范、質量安全達標；管理制度健全、安全責任到位；安全宣傳到位、服務規范優良；隱患徹底消除、行業安全生產。

燃氣安全管理的工作重點是：

（一）規范管道燃氣市場。一是由市建設局牽頭，市規劃、質監、環保、公安消防等部門參加，制定全市燃氣發展專業規劃和燃氣應急救援預案，報市政府批準實施。二是全面清理違章占壓燃氣管網設施現象。管道燃氣經營企業應當切實加強燃氣管網運行的安全監控，對全市范圍內占壓燃氣設施的建筑物、構筑物，逐項清理統計，匯總后報市建設局，在市政府組織領導下，會同相關部門做好“拆違”工作。三是對不規范的瓶組液化氣站限期進行關停，在城市燃氣管網覆蓋范圍內停止建設使用液化氣站組站；已經建成的，能并網的要并入城市燃氣管網，不能立即并網的要制定計劃，限期并網，同時要加強監控。

（二）規范燃氣經營市場。一是對存在安全隱患的液化氣站，建設、安監、工商、公安消防等有關部門，組成檢查組，逐站檢查落實隱患整改。二是取締不合格液化氣站，對存在安全生產隱患、不符合經營條件的企業和經營業戶予以取締，經取締又擅自經營的，要依法強制拆除有關設施，并予以處罰。三是嚴禁無行政許可的單位和個人從事液化氣代灌代銷經營活動，具備設立條件的，須取得《燃氣供應許可證》、辦理《營業執照》后方可經營；液化氣經營企業不得向未取得燃氣供應證的企業和個人提供經營性氣源，一經發現，嚴肅查處。

（三）規范燃氣工程市場。新建、擴建、改建燃氣工程，必須符合城鎮燃氣規劃和有關安全生產要求。一要嚴格按照燃氣工程建設審查審批程序，由建設、安監、質監、公安消防等部門按照各自職責辦理相關手續；手續不齊全的，不予發放施工許可證，建設單位不得施工。二是在燃氣設施安全保護范圍內，不得規劃建設新的建筑物、構筑物以及其他設施；未經燃氣行政主管部門批準，不得進行開挖溝渠、挖坑取土、打樁、頂進作業、動用明火等危害燃氣設施安全的行為。三要加強燃氣工程建設監理工作，所有燃氣工程都要依法委托具有相應燃氣工程監理資質的監理單位進行監理。要嚴格工程竣工驗收制度，未經驗收或驗收不合格的工程嚴禁投入使用。四要嚴厲查處未經審批擅自建設的燃氣工程，對未經審查審批的管道燃氣、液化氣站點等燃氣工程，除按有關規定予以處罰外，建設單位要無條件拆除已安裝的管網，退還向用戶收取的建設資金，并承擔工程拆除的全部費用。

（四）規范燃氣器具市場。按照《*省燃氣器具氣源適配性檢測管理辦法》要求，所有燃氣器具在銷售前，須由相應資格的檢測機構進行氣源適配性檢測，并取得市燃氣行政主管部門頒發的準銷證后方可銷售。對銷售不合格燃氣器具的單位和個人，由市建設局會同市工商、質監等部門予以查處；要大力推廣和使用戶內燃氣泄露自動報警切斷裝置，所有新建安裝管道燃氣的用戶都要安裝戶內燃氣泄露自動報警切斷裝置，原有用戶未安裝的要逐步進行改造。

三、進一步明確責任

（一）市建設局是燃氣行政主管部門，負責全市的燃氣管理工作；市燃氣供熱管理辦公室具體負責燃氣日常管理工作，負責燃氣安全監督、安全宣傳、市場管理、燃氣工程審批驗收備案和燃氣許可的初審工作。市建設局要與各燃氣企業簽訂燃氣安全生產目標責任書。

（二）市安監局依據相關法律、法規負責燃氣企業安全生產經營和燃氣設施安全運行的綜合監管工作。

（三）市工商局負責對全市取得燃氣經營許可證、燃氣灶具安裝、維修、銷售資格的企業和個人核發《營業執照》及年檢工作。所有燃氣企業辦理工商營業執照年檢時，須提交由燃氣行政主管部門頒發的《燃氣經營許可證》；沒有取得《燃氣經營許可證》的，一律不予辦理年檢手續；對未取得《營業執照》而擅自經營的單位和個人依法進行查處。

（四）市質監局依據《國務院特種設備安全監察條例》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的規定，做好氣瓶和壓力管道的使用安全管理工作；負責對全市充裝非自有產權氣瓶、不合格氣瓶以及不按規定粘貼充裝標識和非法轉充液化石油氣的行為，依法進行查處。

（五）市交通局要嚴厲整治使用不符合國家、省有關規定的專用運輸車輛和無《危險品運輸許可證》的車輛，對違法行為依據相關法律、法規查處。

（六）市公安局負責做好執法保護工作，對拒不接受燃氣執法檢查、行政處罰，甚至暴力抗法、危及執法人員人身安全的，依法予以制止，情節嚴重的實行治安拘留。

（七）市消防大隊負責對燃氣經營企業消防安全的監督檢查，對不符合消防安全的燃氣企業，依法限期停業整改，情節嚴重的要予以查封。

（八）市城市管理行政執法局要嚴格按照市容管理規定，對沿街和在市區內叫賣銷售液化石油氣的行為，堅決予以制止，情節嚴重的，依據相關法律、法規予以處罰。

（九）按照屬地管理的原則，各鎮（街道）負責轄區內燃氣企業的督查指導，對燃氣企業進行監督檢查，發現隱患，及時處理。

四、健全完善安全檢查制度

按照省和*莊市統一部署，認真組織好每年4、6、9、11月份的燃氣安全檢查。重點加強燃氣輸配管網、用戶燃氣設施的安全監督管理；加強對老舊燃氣管網以及調壓站、閥門井、引入管等部位的檢查，對使用年限時間長的管道和設施制訂計劃，進行安全評估。加強對各類建（構）筑物、物料堆放占壓燃氣管線地段，各種管溝與燃氣管道交叉、距離較近等地段的排查。對檢查中發現的事故隱患，要建立臺帳，登記造冊，責任到人，及時整改處理。建設、安監、工商、質監、消防、城市管理行政執法等有關職能部門，在每年重大節假日期間，要建立聯合安全檢查工作制度。

冬季是燃氣事故多發季節，每年冬季要在全市開展一次液化氣市場專項治理活動，建設、安監、工商、質監、消防、城市管理行政執法等部門要聯合行動，重點對液化氣經營站點及流動倒氣商販進行規范治理，對經規范符合條件的液化氣經營站點辦理《燃氣供應許可證》；對從業人員進行業務培訓，考試合格發放《上崗證》。對無證繼續經營的，按照法定程序給予行政處罰，同時追究液化氣站的責任。

五、加大對燃氣安全的宣傳力度

要通過報紙、廣播、電視等新聞媒體，以開辟專欄和專題節目的形式，向企業經營者和廣大用戶宣傳燃氣安全管理法律法規、安全用氣和燃氣泄漏安全防護、救護等應急處理常識，各燃氣經營企業要印發燃氣安全使用手冊，發放到每個用戶手中，全面提高群眾的燃氣安全防范意識。