辦公室主任深化理論教育講話

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同志們：

一、統一思想，充分認識深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強開展學習實踐活動的責任感和使命感

我們要把開展學習實踐活動作為當前的首要政治任務，作為各項工作的重中之重，深刻理解開展學習實踐活動的重大意義，切實把思想認識統一到中央和省、市、區委的部署和要求上來，進一步增強開展學習實踐活動的責任感和使命感。

（一）開展學習實踐活動，有利于進一步加強黨員理論武裝，提高黨員政治修養

科學發展觀是對黨的三代領導集體關于發展重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針。開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要用科學發展觀這一重大戰略思想，武裝廣大黨員特別是黨員領導干部的頭腦，使廣大黨員準確把握科學發展觀的重大意義，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發展觀指導我們工作的自覺性和主動性。因此，我們要進一步增強學習實踐活動的自覺性和積極性，使科學發展觀真正成為推進行政審批制度改革和行政服務中心建設的強大思想武器。

（二）開展學習實踐活動，有利于進一步推進審批服務工作上水平，服務經濟社會又好又快發展

中心經過幾年來的運行，在整合部門審批服務事項進駐中心、設立行政服務科、優化審批流程、壓縮審批時限、辦件跟蹤檢查、不斷完善服務功能等方面做了大量工作，取得了一定的社會效應。當前，*經濟社會發展也處于重要關口，正處于一個“形勢最嚴峻、政策最寬松，挑戰最巨大、機遇最難得”的非常時期，“保穩促調”是我們的使命所在和工作重心所在。這就要求我們面對新形勢、新情況、新要求，進一步剖析我們工作中存在的一些薄弱環節，找出服務、增效提速、管理監督等方面等還有哪些做得不夠、做得還沒到位的地方，群眾在審批方面還有哪些需要我們幫助或解決的問題等。此次學習實踐活動為我們提供了一個很好的契機，我們這次活動的實踐載體是“強化服務職能、提高行政效能、服務科學發展”，就是要借著活動的東風進一步深化行政審批制度改革，減少中間環節，壓縮審批時限，創新工作方式，提高服務質量，進一步改善經濟發展軟環境,促進我區經濟社會發展又好又快發展。

（三）開展學習實踐活動，有利于進一步強化黨員服務宗旨意識，不斷密切黨群、干群關系

中心是政府的窗口，黨員的一舉一動代表著黨和政府在群眾中的形象。中心通過集中辦公，統一管理，提高了辦事效率，改進了工作作風。但是也有個別黨員干部的服務意識還要進一步加強，工作作風還要進一步改進等問題。通過開展學習實踐活動，有利于我們加深對“以人為本”的理解和把握，進一步把共產黨員先進性體現在為群眾服務的實踐中，把群眾服務落實到平凡的工作中，努力做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷密切黨群、干群關系。

二、區時學習實踐活動安排情況

學習實踐科學發展觀活動是十七大作出的重大部署。中央和省已經完成第一批活動，最近啟動了第二批活動；我區各級黨組織和廣大黨員分別參加第二批和第三批的學習實踐活動。第二批活動時間從3月開始，到8月基本完成。對象是區級黨政機關；區人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；區直屬企事業單位；黨組織關系隸屬于區級部門的事業單位、“兩新”組織；黨組織關系隸屬于我區的垂直管理單位。我們屬于第二批。第三批活動時間從9月開始，2010年2月基本完成。參加范圍包括鄉鎮街道；村（居、社區）；未納入第二批活動的企事業單位、中小學、“兩新”組織。區委對這項工作高度重視，區里成立了由黃書記任組長的領導小組，并從各部門、鄉鎮、街道抽調60多名同志組建活動辦公室，分了8個工作組開展工作，我們章主任也抽調到學習實踐辦公室。同時，組建7個督導組分頭進行督導。3月11日，區委召開了動員大會，黃書記在會上對這次開展學習實踐活動進行動員和部署，對這次學習實踐活動了具體的要求。目前各單位都把開展活動作為頭等大事來抓，形成了濃厚的活動氛圍。

三、把握重點，結合工作實際，扎扎實實地搞好每個階段的實施任務

根據區委《實施方案》的要求，學習實踐活動時間為2009年3月至8月，活動對象為全體黨員，中心科室的非中共黨員干部小尤是入黨積極分子，也參加此次活動。此次活動分三個階段進行。

1、學習調研階段。5月上旬基本完成。主要抓好學習培訓、調研服務、開展解放思想討論三個環節，重點開展以下四項活動。

(1)抓好學習培訓。認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》和中央、省委、市委領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話，以及《縣市區黨代表大會常任制參考讀本》和《來自基層一線的感悟》等。中心理論學習中心組集中學習不少于3次，集中學習不少于5次，學習交流不少1次，每位黨員要認真做好讀書筆記，撰寫學習心得體會并在支部大會上交流。

(2)開展蹲點調研大服務活動。中心將集中對以下問題進行調研：①圍繞如何進一步增強服務發展的意識進行調研。②圍繞如何創新服務方式、更好的為群眾服務進行調研。③圍繞對進中心部門有無“體外循環”的監控，真正讓群眾來辦事省事又省心問題進行調研。④圍繞如何改進服務方式，提高行政效能進行調研。⑤圍繞如何規范并聯審批機制，切實提高項目并聯審批效率進行調研。⑥圍繞如何解決少數黨員干部在黨性、黨風、黨紀方面存在的問題，進一步加強領導班子和干部隊伍建設進行調研。然后找準制約中心發展、群眾反映比較多的突出問題，研究解決問題的對策，并形成調研報告。調研時要采取蹲點基層、民主懇談等方式，組織黨員干部深入企業，開展以“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務”為主要內容的“五送”活動，推進“企業服務年、項目推進年”各項措施的落到實處。

(3)開展專題討論。按照科學發展觀要求，緊密聯系審批服務工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織全體黨員開展“提高審批效率、提升服務質量”專題討論，通過大討論，進一步把思想統一到如何提速增效，營造優質、高效的經濟發展軟環境上來。

(4)開展巡回現場辦公活動。一是組織居民辦證類窗口工作人員到院橋、寧溪等地開展街頭便民咨詢、現場辦公活動；二是組織基建技改類窗口工作人員到企業現場辦公。

2、分析檢查階段。6月底前基本完成。主要是統籌抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等三個環節。

（1）召開領導班子專題民主生活會和支部組織生活會。黨組專題民主生活會要充分運用學習調研和民主評議機關中征集的意見、建議。會前，領導班子成員要相互談心交心，認真撰寫發言材料。會上，要認真開展批評與自我批評，深入查找個人和班子成員在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。專題民主生活會要堅持正面教育為主原則，開誠布公、務實創新的良好氛圍。其他黨員干部要參加專題組織生活會，圍繞貫徹落實科學發展觀開展“四查四看”，即查思想，看科學發展意識是否增強；查工作，看科學發展能力是否提高；查學習，看科學發展理論是否掌握；查作風，看踐行科學發展觀的態度是否務實。黨員領導要帶頭參加雙重組織生活。

（2）形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。

（3）組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也要有一定的基層單位和服務對象的代表。群眾評議中的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。

3、整改落實階段。8月底前基本完成。主要是對照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，統籌抓好制訂整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

（1）制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要圍繞科學發展和行政審批制度改革，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別整改落實的目標、方式和時限要求，明確專人負責，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

（2）集中解決突出問題。進一步明確本部門在行政審批工作中貫徹落實科學發展觀的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的突出問題。

（3）完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，使行政審批工作進一步提速增效。要從活動一開始就重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。

四、加強領導，精心組織，扎實推進學習實踐活動的深入開展

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，要把這項工作擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，周密安排，既形成聲勢，又扎扎實實，確保取得預期效果，堅決防止流于形式和走過場。

（一）強化領導，落實責任。中心成立了以我為組長，孫建軍、邱東興、林觀勝、章仁高、葉漫天為副組長，嚴亞君、金蒼榮、何紅兵、王利冬、張祥慶為成員的學習實踐科學發展觀活動領導小組，具體組織學習實踐活動的各項工作。領導干部要發揮帶頭作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，形成一把手負總責，分管領導直接抓，層層抓落實的工作格局，確保學習活動深入扎實開展。

（二）把握關鍵，有效開展。這次學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段有三個環節，加上活動開始前的準備階段和活動結束時的總結測評環節，共11個環節。要按照區委的統一部署，做好學習實踐活動各個環節的工作，堅持進度服務質量，每一個階段、每個環節安排，都要以保證質量、取得實效為前提，不能搶時間、趕進度，影響質量、影響成效。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要認真做好學習實踐活動的宣傳工作，通過中心網站、學習交流等形式，及時宣傳學習實踐活動的進展情況、成功經驗和實際效果，進一步營造良好的學習氛圍，引導和推動學習實踐活動順利開展。

（四）統籌兼顧，務求實效。要正確處理好開展學習實踐活動與做好當前工作的關系，特別是公安窗口的同志，平時工作很忙，更要妥善安排學習和工作關系，真正做到活動和工作“兩手抓，兩不誤，兩促進”。

同志們，深入學習實踐科學發展觀活動，對于深入貫徹科學發展觀，進一步推進行政審批制度改革和行政服務中心建設，充分發揮行政審批在促進經濟社會又好又快發展中的職能作用，意義重大，影響深遠。讓我們在區委的正確領導下，以高度的政治責任感、良好的精神狀態、務實的工作作風、飽滿的學習熱情，扎扎實實地開展好學習實踐活動，繼續深化行政審批制度改革，不斷提高服務水平和審批效率，為*的經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。