怎樣理解和處理群眾的上訪因素

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作為和諧社會(huì)的構(gòu)成要件已經(jīng)走入尋常百姓家。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，信訪活動(dòng)是國(guó)人民群眾享有的一項(xiàng)權(quán)利。接待和處置群眾上訪是一項(xiàng)基本職能，因此不能把群眾上訪看成是頭痛之事，不能發(fā)生畏難情緒，更不能置之不理，而應(yīng)該從積極的方面來理解和處置上訪問題，把群眾上訪看成是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

一、如何正確理解群眾的上訪”

首先。必有困難之事，或者是因?yàn)閭€(gè)人利益受到侵害，或者碰上了冤屈、苦處無處申訴，或者遇到自身無法解決的困難和問題，迫不得已才走上這條道的再有些群眾上訪，則是由于個(gè)別政府部門或少數(shù)干部不作為、亂作為的原因引起的有些政府機(jī)關(guān)的工作人員政治素質(zhì)差，不認(rèn)真接待群眾來訪，而是三言兩語就想把群眾打發(fā)走，能一天解決的拖上一個(gè)星期、一個(gè)月，甚至半年、一年，久拖不決，結(jié)果貽誤了解決問題的良機(jī)，使小事釀成了大事；更有甚者辦事不公，惡語相加，罵來訪群眾是刁民，激起了群眾滿意和憤怒，激化了矛盾，從而使他走上上訪之路。為此，應(yīng)該理解，并正確對(duì)待。

其次。有話愿意跟各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來講，說明是對(duì)政府的信任，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任，不能認(rèn)為是給政府增加困難和麻煩，因此應(yīng)該受到歡迎。一個(gè)政府如果沒有人上訪，沒有人愿意與政府說話了這樣的政府還有存在必要嗎？群眾對(duì)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任度也就會(huì)大打折扣。群眾來政府部門上訪，最起碼證明群眾還是對(duì)黨和政府寄予希望的還對(duì)其有一種信任感。因此，萬萬不能把這點(diǎn)感情也扼殺了不要把上訪看成是洪水猛獸，更不應(yīng)該把群眾拒之于千里之外。

再次。光看簡(jiǎn)報(bào)和匯報(bào)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的不可否認(rèn)，現(xiàn)在不少地方存在著造假，即使上級(jí)到下面去檢查也不一定能看出問題來，而從上訪者身上倒是可以了解和掌握到不少真實(shí)情況。因此，上級(jí)單位和部門要定期到上訪群眾中去走走，傾聽群眾的呼聲，解群眾的疾苦，以此作為判別基層工作優(yōu)劣的一個(gè)重要佐證。通過群眾上訪可以有針對(duì)性地解決群眾的困難，充分體現(xiàn)執(zhí)政為民的思想。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)，黨的一切工作說到底就是為人民群眾謀利益。黨和政府除了通過路線、方針、政策為最廣大人民群眾謀取福利外，也要通過仔細(xì)的工作，為一些特別困難的群眾解決實(shí)際問題。上訪群眾一般都有很多的困難，無事生非的極少數(shù)的需要黨和政府給予格外的關(guān)愛和幫助。政府部門如果很好地解決了這些人的困難，對(duì)于其他百姓來講也可起到一個(gè)示范效應(yīng)，黨和政府在人們心目中的位置只會(huì)變得更加突出和重要，人民群眾只會(huì)更加信任和信賴我黨和政府。

二、對(duì)群眾的上訪”如何正確處置

從源頭上化解沖突是信訪制度改革的方向，耳聞目睹的一些極端的信訪“事件”并不能代表信訪的全貌。將信訪問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。也是信訪制度擴(kuò)大生存空間、增強(qiáng)活力的途徑。

首先是變“上訪”為“下訪”建立和完善矛盾排查預(yù)警機(jī)制。2009年初。被各界喻為是中央給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提的硬性要求，意將矛盾解決在基層、信訪工作重心下移的體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常進(jìn)村入戶，開展走訪、扶貧幫困和社會(huì)矛盾排查調(diào)解活動(dòng)，及時(shí)協(xié)助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

其次是認(rèn)真落實(shí)惠民政策。國(guó)家為了改善民生，出臺(tái)了一系列的惠民政策，如農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老安全、糧食直補(bǔ)、疾病下鄉(xiāng)普查、義務(wù)教育、城鎮(zhèn)低保、公益崗位就業(yè)等等，就要把這些政策原原本本、不打折扣地向群眾宣傳，做到講清、講細(xì)、講透，并切實(shí)地落實(shí)到位。同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)惠民政策落實(shí)不到位的要堅(jiān)決追究相關(guān)部門和人員的行政責(zé)任；冒犯國(guó)家法律的要嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

第三是扎實(shí)做好各級(jí)的政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開。認(rèn)真做好各種工作記錄、會(huì)議記錄、群眾代表討論記錄及各種原始合同、協(xié)議、申請(qǐng)的規(guī)范建檔工作，做到政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開公平公正，盡量減少和避免矛盾。

第四是重視特困群眾的生產(chǎn)和生活。對(duì)特困群眾要高看一等，厚愛一份，消除隔閡，改善黨群、干群關(guān)系。除了完善和健全我現(xiàn)有的政府救助救濟(jì)系統(tǒng)外，還應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)各界力量和愛心人士，對(duì)特困人群進(jìn)行幫扶和救助。

第五是切實(shí)提高各級(jí)干部素質(zhì)。確保能夠熟練運(yùn)用政策、法律法規(guī)對(duì)信訪問題進(jìn)行接待調(diào)處，杜絕呈現(xiàn)“一問三不知”接訪的不如上訪的現(xiàn)象。同時(shí)信訪干部還應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感，注意工作的方式和方法，增強(qiáng)引導(dǎo)說服能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、綜合分析協(xié)調(diào)能力。

疏通信訪渠道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對(duì)上訪群眾，第六是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部信訪責(zé)任。樹立群眾信訪無小事的理念，多到困難多的地方去，多到矛盾多的地方去，多深入到群眾中去，把接訪群眾、為群眾解決困難當(dāng)成是自身的職責(zé)之一，不能認(rèn)為接訪群眾只是信訪部門的事。