加強目標落實促進殘疾人事業與經濟和諧拓展

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同志們各位委員。

認真學習領會省殘聯五屆二次主席團會議精神，市殘聯第五屆主席團第四次全體會議。聽取了同志代表市殘聯執行理事會向主席團作的工作演講，并調換和增補了第五屆主席團委員，會議還對去年殘疾人工作目標考核先進單位進行了懲處。此，向今天受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！這次會議的圓滿召開，對做好“十二五”殘疾人工作，促進我市殘疾人事業與經濟社會協調發展，具有十分重要的意義。

都同意，理事長作的工作演講。請大家認真抓好落實。下面，講四點意見：

一、充分肯定我市殘疾人工作取得的成果

市委、市政府的正確領導，去年。各有關部門的密切配合和各縣（區）黨委、政府，各級殘聯、殘疾人工作者的共同努力下，全市上下緊緊圍繞深入貫徹落實中央7號文件、國辦19號文件和省委18號文件精神，以科學發展觀統領殘疾人事業的各項工作，以保證和改善殘疾人生活為重點，切實維護殘疾人的合法權益，不時提高為殘疾人服務的水平，有力地推進了市殘疾人工作全面發展。市殘疾人工作取得了可喜成果。

一）殘疾人基層基礎工作取得新突破。全市各級各部門依照國務院殘工委《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》要求。狠抓落實。全市8縣（區）完成了規范化建設達標任務，成立了五個殘疾人專門協會，基層殘疾人組織規范化建設各項工作呈現出良好的發展態勢，鄉鎮街道殘聯理事長的配備工作扎實推進，殘疾人專職委員選聘方式和補貼渠道更加多樣化。建立健全了以縣（區）殘聯為主導、鄉（鎮、街道）殘聯為骨干、村委會（社區）殘協為支撐的基層殘疾人組織“三級網絡”體系，77個鄉（鎮、街道）均成立了殘疾人聯合會；897個村委會和31個社區已經成立了殘疾人協會，配強配齊了殘疾人專職委員和聯絡員。建立了一支上1000人組成的專職委員（聯絡員）隊伍。達到機構健全規范、隊伍穩定實干、服務功能完善的要求，真正實現與殘疾人近距離接觸，為團結帶領廣大殘疾人與全市人民一道全面建設小康社會提供堅實有力的組織保證。同時，按殘疾人綜合服務中心建設要求，市級和8縣（區）殘疾人綜合服務中心順利竣工并投入使用。全市殘疾人綜合服務中心的四位一體”功能真正得以發揮。

二）殘疾人就業工作取得新進展。全市各級各部門大力宣傳和落實有關殘疾人就業法律法規。依法推進殘疾人就業工作。以殘疾人職業培訓為著力點，加大職業培訓力度，更好地發揮殘疾人自身素質和潛能，進一步促進殘疾人就業。全市各級殘聯積極與勞動和社會保障、職業培訓學校聯系，開設了計算機、家電維修、縫紉、盲人按摩等專業知識技能培訓班，全年共培訓各類殘疾人1514人。依法按比例安排殘疾人就業，今年新增就業殘疾人145人。勝利舉辦了首屆殘疾人職業技能競賽。認真做好規范地稅代征保證金工作，依法收繳殘疾人就業保證金745.02萬元，基本實現了應收盡收。同時進一步規范了按比例就業及殘疾人就業保證金征收使用管理制度，初步形成了與市場經濟相適應的殘疾人就業扶持維護體系，殘疾人就業工作邁向規范化、制度化、法律化軌道。

三）殘疾人組織服務發展取得新業績。依照市委、市政府提出的三個一百”目標任務。落實殘疾人綜合服務中心建設經費、設備設置補助經費、陽光家園計劃、彩票公益金和白內障復明工程篩查經費等共計312.83萬元，完成任務數的312.83%

四）殘疾人社會保證工作取得新成效。認真組織實施“百萬貧困白內障患者復明工程—亮睛行動”項目。全市共有80374名殘疾人參與社會安全，62467名殘疾人納入城鄉低保，6053名殘疾人納入五保供養、臨時救濟和定期補助。

市委、市政府正確領導和社會各界共同努力、廣大殘疾人和殘疾人事業工作者不懈努力奮斗的結果。此，這些成果的取得。代表市人民政府殘工委和市殘聯五屆主席團，向全體委員、殘疾人事業工作者及所有關心、支持殘疾人事業的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、統一思想、提高認識。

全社會都應該關心和支持的大事。加快殘疾人事業的全面發展，殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成局部。全面貫徹落實科學發展觀的客觀要求，構建社會主義和諧社會的肯定要求，全面建設小康社會的現實要求，也是廣大殘疾人全面參與社會生活的內在要求。但不可否認，目前殘疾人看病難、上學難、就業難、出行難、交流難等問題依然還很突出。因此，要正確認識和準確掌握殘疾人事業發展的新形勢，從學習實踐科學發展觀的高度，進一步統一思想，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感。

首先。全面貫徹落實科學發展觀的客觀要求。黨的十七屆五中全會提出“要弘揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保證殘疾人合法權益”黨中央、國務院，省委、省政府都相繼出臺了關于促進殘疾人事業發展的意見》對加快發展殘疾人事業進行了總體部署。市委、市政府也將出臺《關于加快推進殘疾人事業發展的實施意見》這已經列入今年市委常委會的議題計劃，將對我市殘疾人事業在新形勢下的科學發展做出全面安排。科學發展觀的核心是以人為本，強調發展為了人民、發展依靠人民、發展效果由人民共享。殘疾人作為一個數量眾多、特性突出、特別需要協助的困難群體，特別需要依靠社會經濟的快速發展，為他提供康復、教育、就業、社會保證、文化體育、無障礙環境等各方面的協助，實現“平等、參與、共享”目標。全面貫徹實踐科學發展觀，必需高度重視殘疾人事業，要把殘疾人事業納入各級社會經濟發展的大局統籌考慮、統一部署，使之與當地社會經濟實現協調發展，讓廣大殘疾人分享受社會經濟發展的效果。

其次。構建社會主義和諧社會的肯定要求。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成局部，發展殘疾人事業是社會主義和諧社會建設的重要內容。發展殘疾人事業，不只有利于維護殘疾人的合法權益，促進社會公平正義，實現全體人民共享改革發展效果，而且有利于調動廣大殘疾人積極投身經濟建設的主戰場，實現全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處，促進社會和諧與穩定。

第三。全面建設小康社會的現實要求。黨的十七大提出到2020年實現全面小康社會的奮斗目標。如果沒有殘疾人的小康，就沒有全市的小康。因此，必需加快殘疾人事業發展，讓廣大殘疾人與全市人民一道同步進入全面小康社會。

第四。廣大殘疾人全面參與社會生活的內在要求。殘疾是人類進步肯定要付出的社會代價，殘疾人生來就有人的尊嚴和全面參與社會生活的權利。發展殘疾人事業，提高為殘疾人服務的能力和水平，不時改善殘疾人全面參與社會生活的條件和環境，豐富和活躍殘疾人文化、體育活動，使殘疾人出行、交流等更加便當和通暢，讓廣大殘疾人全面融入社會生活。這不僅是黨委政府的責任，也是殘疾人的迫切內在愿望。

三、突出重點、狠抓落實。

用足用活國家和省各項殘疾人優惠政策，今年是十二五”規劃的開局之年。各縣（區）政府、各部門要認真謀劃。不時破解制約我市殘疾人事業發展的突出問題，緊緊圍繞市委、市政府確定的三個一百”目標任務，把保證和改善民生作為各項工作的根本動身點和落腳點，不時完善保證殘疾人事業發展的法律法規和政策措施，健全殘疾人社會保證制度，加強殘疾人服務體系建設，加快提升殘疾人生活水平，營造殘疾人平等參與社會事務的環境，讓廣大殘疾人生活得有幸福、有尊嚴。

一是要進一步做好殘疾人就業和再就業工作。就業是民生之本。更是改善生活狀況、提高社會地位、參與社會生活、實現人生價值的基礎。解決殘疾人就業問題上，要繼續實施行之有效的方法，如扶持農村種養殖業、扶持個體經營、搞好就業服務等，要為殘疾人脫貧致富奔小康多辦實事、多做好事。努力使有勞動能力的殘疾人盡可能得到就業和安置。要進一步抓好殘疾人的職業培訓，增強針對性和實用性，使殘疾人掌握一技之長，提高就業競爭能力，促進殘疾人穩定就業。要全面實施按比例安排殘疾人就業政策，加強監督和檢查，使分散就業成為一個新的就業渠道，積極開發公益性崗位安排殘疾人就業，協助農村零就業殘疾人家庭至少有1名有勞動能力的殘疾人轉移就業。對不按比例或未達到比例安排殘疾人就業的行政事業單位和各類經濟組織，要依法征收殘疾人就業保證金，做到應收盡收。

二是要進一步加強殘疾人扶貧和社會保證工作。新的歷史時期。殘疾人脫貧致富是首先要考慮的問題，要采取各種扶貧方式，各縣（區）各部門要認真貫徹落實好國家和省關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作意見，市、縣兩級財政要加大對殘疾人事業經費投入，切實解決殘疾人實際困難，首先保證殘疾人有飯吃、有衣穿、有房住、看得起病。加大扶助力度，對納入重點扶貧對象給予特殊扶助，要做好城鄉貧困殘疾人的社會救濟和最低生活保證工作，切實改善殘疾人的生產、生活、生存條件。要將殘疾人納入新型農村養老平安范圍，建立殘疾人社會救助服務體系，依照普惠加特惠的原則，將符合條件的殘疾人全部納入低保范圍，并適當提高低保標準。加大殘疾人臨時救濟救助力度，對貧困殘疾人實行醫療救助。要結合新家園行動計劃的實施，切實解決好殘疾人無房戶、危房戶的住房問題。

三是要進一步強化康復工作。康復工作是殘聯永恒的主題。一手抓重點康復，做好白內障復明、助聽、助行等工作，一手抓康復中心建設，加強康復醫療、康復訓練，使康復服務進社區、進家庭；要加大殘疾預防和康復經費的投入，為殘疾人康復工作提供經費保證。努力實現人人享有康復服務的目標，使更多殘疾人回歸社會、參與社會。

四是要進一步推進殘疾人教育和助學工作。依法保證殘疾人特別是殘疾兒童接受教育的基本權利。各級政府的重要職責。教育、殘聯部門要以《義務教育法》和《殘疾人教育條例》為依據，切實把殘疾兒童少年的教育納入重要內容，完善殘疾兒童少年教育體系，不時提高適齡兒童九年義務教育的入學率；繼續抓好國家彩票公益金、春雨行動等扶殘助學項目的實施，協調工會、婦聯和共青團組織，扶助貧困殘疾人子女和殘疾學生的就學；繼續做好大中專院校殘疾考生的錄取和扶助工作，不時提高殘疾人的科學文化素質。

四、加強領導、密切配合。

密切配合，殘疾人事業是一項涉及面廣、工作難度大、需要全社會共同支持的系統工程。各縣（區）各部門要強化領導。落實責任，著力形成做好殘疾人工作的強大合力。

一是各級政府及部門要高度重視殘疾人工作。發展殘疾人事業是各級政府義不容辭的責任。建立各部門密切配合、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制，為殘疾人事業的發展提供強有力的組織保證。政府主要領導要主動關心殘疾人工作，分管領導要親自抓，定期聽取殘疾人工作匯報，及時研究和解決工作中遇到困難和問題。各縣（區）各有關部門要將殘疾人工作列入重要議事日程，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展總體規劃、相關專項規劃、年度計劃，建立穩定增長的經費保證機制。教育、衛生、勞動、扶貧、民政等部門要切實把殘疾人教育、就業、殘疾預防和康復、社會保證等納入職責范圍，做好各自工作；文化、體育等部門要向殘疾人開放活動場所，指導和促進殘疾人文體活動的開展；新聞媒體要大力建議人道主義精神，樹立現代文明社會的殘疾人觀念，努力營造和諧友愛、團結互助、扶殘助殘的良好社會氛圍；其它各相關部門要形成合力，整合資源，共同為殘疾人平等參與社會發明有利條件。每年要為殘疾人辦1-2件實事，為殘疾人做幾件好事，真正把黨和政府的溫暖體現在實際行動上。

二是各級殘聯組織要積極發揮職能作用。要牢固樹立全心全意為殘疾人服務的思想。傾聽殘疾人的呼聲，代表殘疾人的利益，反映殘疾人的愿望，用愛心、熱心、誠心為殘疾人服務，幫他提供政策、技術、信息、設施等系列服務，努力做到思想上重視，感情上貼近，工作上落實。要結合學習楊善洲精神和“創先爭優”活動，認真查找制約我市殘疾人事業發展的突出問題，并有針對性的提出破解難題、推動發展的有效措施。要協調殘工委各成員單位各司其職，各負其責，形成分工合作、齊抓共管的工作格局。另外，要發揮委員骨干作用。主席團是由殘聯代表大會選舉發生的肩負著神圣的責任。各位委員要有高度的責任感，充分發揮代表性和主體的作用，不辜負廣大殘疾人的重托。要進一步提高自身素質和履職能力，強化自我管理和服務意識，引導廣大殘疾人熱愛社會、熱愛生活，做到自尊、自信、自強、自立。

三是要關心重視殘聯組織領導班子和干部隊伍建設。殘聯組織是黨和政府聯系廣大殘疾人的橋梁和紐帶。支持殘聯依法、依章程開展工作，積極為殘聯工作發明有利條件，從政治上、學習上、生活上更加關心和維護殘疾人工作者。各級殘聯組織要自強不息、開拓進取，不時提高為殘疾人服務的水平，更好地履行“代表、服務、管理”職能。要抓好殘疾人專職、專業和志愿者隊伍建設，切實加強基層基礎工作，健全基層殘聯組織，發揮各類專門協會的作用。殘聯工作人員要繼續秉承“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德，始終把實現好、維護好、發展好殘疾人根本利益作為各項工作的動身點和落腳點，滿腔熱忱地做好殘疾人工作。

使之與中央、省、市經濟社會發展規劃和相關專項規劃相銜接，四是要注重殘疾人事業久遠發展。做好殘疾人事業“十二五”發展規劃。與中央、省已出臺和市即將出臺的關于促進殘疾人事業發展的意見》精神相吻合。當前，要根據國家發改委《關于做好今年中央預算內投資計劃草案編報工作的通知》國家發改委社會發展司《關于進一步做好今年人口發展領域投資計劃草案編報工作的函》和省殘聯《關于報送今年投資計劃的函》要求，十二五”期間市、縣（區）兩級要通過新建、改擴建和購置改造等方式，建成殘疾人康復和托養機構，各縣（區）人民政府要大力支持縣（區）殘聯，盡早落實項目建設用地，做好前期準備工作，確保市、縣（區）殘疾人康復中心和托養中心建設項目順利實施。

發展殘疾人事業是歷史賦予的光榮使命和神圣職責。要在市委、市政府的正確領導下，同志們殘疾人事業是高尚的事業。做好殘疾人工作。全面落實科學發展觀，積極探索新時期殘疾人工作的新思路、新做法，全面落實殘疾人工作的各項政策措施，為促進殘疾人事業的進一步發展，使殘疾人實現“平等、參與、共享”目標作出積極貢獻！