依靠群眾參加改變領(lǐng)導(dǎo)模式促進科學發(fā)展

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省委書記提出必需“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”什么是轉(zhuǎn)變、為什么轉(zhuǎn)變、怎樣轉(zhuǎn)變？就是一切讓群眾說了算，去年6月。更加注重群眾的主體地位和主人翁意識；就是為了惠民，為了讓發(fā)展效果由人民共享，為了增加勞動大眾的財富；就是轉(zhuǎn)變政府工作理念、工作姿態(tài)、工作作風、工作方法、工作措施等。區(qū)新的區(qū)委班子成立以來，透析區(qū)情，結(jié)合實際，提出了依靠群眾參與、開創(chuàng)時代新風，三駕馬車拉動、再造殷都新城”戰(zhàn)略舉措，并進行了大膽實踐和探索，這是對過去“富裕、文明、平安、和諧”殷都奮斗目標的繼續(xù)和提升，更是對書記提出的用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的豐富和深化。

第一

就是要相信群眾、依靠群眾、組織群眾，依靠群眾參與”理念。更加注重人民群眾的主人翁意識和地位，推動我區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。區(qū)政治文明三大舉措即“爭當十大員、為民促發(fā)展”誠信殷都”建設(shè)和“十佳標兵”評選活動的開展，這些充分調(diào)動了廣大群眾參與事務(wù)的積極性，極大提高了人民群眾的主人翁意識和地位。

提出了依靠群眾參與、開創(chuàng)時代新風，整體工作思路方面。三駕馬車拉動、再造殷都新城”經(jīng)濟社會發(fā)展目標。黨的建設(shè)方面，提出了開門搞黨建的工作思路。項目建設(shè)方面，把政策交給群眾，由群眾進行討論，拿出的方案，政府不強行干預(yù)，這樣的方案和我預(yù)想的方案往往一致，還不會引起上訪。這一理念的引領(lǐng)下，確保了安鋼北擴、花園莊搬遷、西外環(huán)建設(shè)、王邵村征地、山東大院舊城改造等一系列國家、省、市重點工程順利推進，而且沒有引起上訪，其秘密就是依靠群眾參與。

以學生為本，教育改革方面。而不是以老師為本，推出了主題多元”教育改革。鄉(xiāng)村管理方面，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，建立了3+N鄉(xiāng)村管理新機制。3+N鄉(xiāng)村管理新機制建立以后，從去年10月到現(xiàn)在區(qū)穩(wěn)居全市城管工作評比檢查第一位。信訪穩(wěn)定方面，堅持以群眾利益為出發(fā)點，創(chuàng)新提出了三依二助一親自”信訪“321工作法（3即：依法、依理、依感情，2即：司法救助、困難救助，1即各級領(lǐng)導(dǎo)親自辦案）實行“四個每”每日訪情、每周“過堂”每月排隊、每季獎懲）確保了從去年9月到現(xiàn)在區(qū)信訪量在全市各縣（市）區(qū)中一直最低。

第二。企業(yè)是經(jīng)濟的主體”理念。

特別提出不能“官辦”堅持與戰(zhàn)略投資者合作、產(chǎn)城一體”不把園區(qū)內(nèi)的村莊托管給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會的原則，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)方面。積極引進戰(zhàn)略投資者，具體項目的規(guī)劃、招商和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都交由企業(yè)來運作，發(fā)揮企業(yè)的主體作用。目前，區(qū)的一區(qū)四園”都已確立了戰(zhàn)略投資主體，并入駐企業(yè)75家，引進項目總投資120.66億元。去年上半年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)城區(qū)組綜合考核評比中，區(qū)名列第一。

堅持市場經(jīng)濟時代、政府是社會主體企業(yè)是經(jīng)濟主體、凡是能交給社會辦的事業(yè)都要交給社會去辦的工作思路，轉(zhuǎn)變政府職能方面。全力推進非行政工作社會化改革，集中確立了農(nóng)村低保發(fā)放、計生健康服務(wù)、殘疾人康復(fù)、學生社會實踐大課堂等16個方面的改革項目，涉及經(jīng)濟、民政、計生、科技、教育、殘疾人事業(yè)、機關(guān)管理等12個方面。目前，綜合治理、司法、殘疾人服務(wù)等改革基本完成，其他項目正在有條不紊進行。

第三

具有很強的指導(dǎo)意義。去年6月，何平九論”高度概括了當前領(lǐng)導(dǎo)方式和干部作風中存在問題。區(qū)專門抽出14天時間，對全區(qū)科級干部及新提拔干部進行了軍事化封閉集中培訓，全區(qū)叫響“少說不行、多說怎么才干行”主動溝通”必需回話”三個口號，堅持一線工作法和在行動中解放思想。同時，針對干部中影響科學發(fā)展的不良現(xiàn)象和問題，開展了干部作風大整頓活動。

第四

對省委提出的把“一個載體三個體系”作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變基本途徑的繼承和升華。其中，區(qū)區(qū)委提出了三駕馬車拉動、再造殷都新城”戰(zhàn)略思路。文化產(chǎn)業(yè)沒有污染而且是有根的發(fā)展，鋼鐵深加工符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，物流產(chǎn)業(yè)是無煙的工廠”新能源產(chǎn)業(yè)符合節(jié)能減排的要求，特別是以殷墟國家大遺址公園為統(tǒng)領(lǐng)的新西區(qū)建設(shè)和中國首個國際生物天然氣產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，必將引領(lǐng)我區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。