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同志們
保先保優(yōu)更難。目前,創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)難。市10個(gè)縣區(qū)中有3個(gè)“國(guó)優(yōu)”5個(gè)“省優(yōu)”這種形勢(shì)下,創(chuàng)“滿堂紅”壓力比往年更大,5個(gè)縣區(qū)創(chuàng)“國(guó)優(yōu)”或者說(shuō)7個(gè)縣區(qū)“省優(yōu)”國(guó)優(yōu)”聯(lián)創(chuàng)比以往壓力更大。同時(shí),依照省“動(dòng)態(tài)管理”要求,保“國(guó)優(yōu)”保“省優(yōu)”比以往壓力更大!所以,需要我早警覺(jué)、早研究,早動(dòng)員、早部署、早落實(shí),確實(shí)保住全年目標(biāo)任務(wù)完成,確實(shí)保住我市爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)順利完成。剛才,光宇主任回顧了上半年的工作,客觀分析了當(dāng)前我市面臨的人口計(jì)生工作形勢(shì),有數(shù)字、有比較,點(diǎn)出了問(wèn)題,找出了癥結(jié),請(qǐng)大家自我對(duì)照,自我反思,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。下面,講三點(diǎn)意見(jiàn),最后請(qǐng)王書(shū)記作重要講話。
一、肯定成果。切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感
全市各級(jí)黨委、政府和廣大計(jì)生工作者的共同努力下,今年上半年。市人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。據(jù)上半年目標(biāo)考核調(diào)查,全市上半年人口出生率為5.60‰,控制在省定目標(biāo)之內(nèi),為完成全年人口出生率工作目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。元-七月份,市春季生殖健康進(jìn)家庭服務(wù)活動(dòng)、計(jì)劃生育宣傳教育“五個(gè)一”工程、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮、出生人口性別比治理、構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”信息化建設(shè)等工作都取得了新的進(jìn)展。特別是6月24日召開(kāi)的全省人口和計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)上,市再次被省委、省政府懲辦為先進(jìn)市。效果來(lái)之不易,一字要珍惜榮譽(yù),繼續(xù)努力,爭(zhēng)取整體工作再上新臺(tái)階。
還必需清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),主要有六個(gè)方面:一是低生育水平反彈壓力巨大。上半年我市人口出生率5.60‰,按慣例比例測(cè)算,年度人口出生率將達(dá)12.17‰,距離省人口計(jì)生委下達(dá)我市年工作目標(biāo)僅0.46個(gè)千分點(diǎn),局部縣區(qū)如果下半年不加大工作力度,將有完不成全年工作目標(biāo)和人口計(jì)劃的危險(xiǎn)。二是計(jì)劃生育整體管理水平不高。出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不高,已婚育齡婦女管理率低,私婚私育、漏檔漏管現(xiàn)象比較突出。三是四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)遺留量大。據(jù)測(cè)算,全市還有四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)5.7萬(wàn)例,攻堅(jiān)的任務(wù)非常重。四是出生嬰兒性別比偏高問(wèn)題沒(méi)有大的轉(zhuǎn)變。五是計(jì)生陣地作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。少數(shù)地方村室、鄉(xiāng)所建設(shè)比較差,有的村室甚至無(wú)法開(kāi)展工作。六是計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入缺乏。由于計(jì)生經(jīng)費(fèi)缺乏,導(dǎo)致少數(shù)地方亂收費(fèi)、以罰代管等現(xiàn)象仍然存在新農(nóng)保工作中,總結(jié)成果的同時(shí)。向農(nóng)村計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠政策沒(méi)有得到很好落實(shí)。七是工作開(kāi)展不平衡。少數(shù)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作基礎(chǔ)還十分薄弱,存在問(wèn)題還十分突出,特別是流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理還跟不上形勢(shì)需要,流動(dòng)人口違法生育現(xiàn)象還普遍存在
各級(jí)、各部門(mén)務(wù)必要提高認(rèn)識(shí),對(duì)此。始終堅(jiān)持清醒頭腦,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感,扎扎實(shí)實(shí)做好后幾個(gè)月的人口計(jì)生工作。
二、突出重點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展生殖健康進(jìn)家庭秋季服務(wù)活動(dòng)
一)牢牢抓住穩(wěn)定低生育水平不放松。當(dāng)前。對(duì)此,國(guó)家人口計(jì)生委、省委、省政府都已明確表態(tài),放開(kāi)二胎政策,不符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情,不符合我省省情,必需毫不動(dòng)搖地繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策。各縣區(qū)要積極采取措施消除這種傳言帶來(lái)的消極影響,繼續(xù)繃緊計(jì)劃生育這根弦。要針對(duì)上半年工作中存在問(wèn)題,進(jìn)一步廓清底數(shù),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,抓好問(wèn)題的整改和任務(wù)的落實(shí),確保全年人口工作目標(biāo)的完成。要借助全國(guó)第六次人口普查的機(jī)遇,認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查摸底,提前掌握人口底數(shù),特別是近幾年人口出生和育齡婦女底數(shù),為穩(wěn)定低生育水平打好基礎(chǔ)。要對(duì)黨員干部職工的生育情況開(kāi)展一次全面清查清理,對(duì)于違法生育的黨員干部,要堅(jiān)決按照《條例》規(guī)定上限給予獎(jiǎng)勵(lì)。
二)牢牢抓住出生人口性別比治理不放松。要深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)。堅(jiān)決取締各種非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作,集中整治B超市場(chǎng)、醫(yī)藥市場(chǎng)和人工終止妊娠技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲懲罰各類違法犯罪行為。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題的過(guò)程評(píng)估和責(zé)任考核,尤其對(duì)嚴(yán)重偏高縣區(qū)要實(shí)行重點(diǎn)專項(xiàng)治理。要加強(qiáng)孕情檢測(cè)和孕產(chǎn)過(guò)程的服務(wù)管理,引導(dǎo)育齡婦女自然選擇出生嬰兒的性別。要建立出生登記實(shí)名上報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)育齡夫婦避孕節(jié)育的指導(dǎo),特別要做好持二孩生育證育齡婦女的孕情監(jiān)測(cè)、孕期服務(wù)和產(chǎn)后隨訪工作,寓管理于服務(wù)之中,采取有效措施提高母嬰保健水平。
三)牢牢抓住健全利益導(dǎo)向機(jī)制不放松。要認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。保證所需經(jīng)費(fèi)投入到位,精心組織財(cái)政、計(jì)生、平安等部門(mén),嚴(yán)格依照順序,確保為農(nóng)村計(jì)生雙女結(jié)扎戶辦理養(yǎng)老平安工作落到實(shí)處。要認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)生子女傷病殘家庭特別扶助政策。要嚴(yán)格依照省人口計(jì)生委文件規(guī)定的規(guī)范,將計(jì)生戶應(yīng)享受的新農(nóng)保”優(yōu)惠資金補(bǔ)貼到位,即在新農(nóng)保”補(bǔ)貼的入口”上,自愿參保繳費(fèi)的基礎(chǔ)上,要給予每人每年100元的補(bǔ)貼;入口”上,要在各縣區(qū)確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼規(guī)范上,再給予每人每月不少于5元的補(bǔ)貼。
四)牢牢抓住流動(dòng)人口管理服務(wù)不放松。市是流出人口大市。近幾年我市已探索出一系列行之有效的方法,取得了明顯效果,如實(shí)行“六個(gè)一”管理制度、嚴(yán)把“五關(guān)”做好“兩驗(yàn)證”以及大力開(kāi)展“五關(guān)愛(ài)”活動(dòng)等。下半年,要繼續(xù)堅(jiān)持這些好的做法和措施,切實(shí)把流出人口的計(jì)劃生育工作開(kāi)展好。對(duì)流入人口,依照“現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、市民化服務(wù)、依法維護(hù)權(quán)益”管理體制,堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)受益誰(shuí)管理,誰(shuí)管轄誰(shuí)服務(wù)”原則,落實(shí)部門(mén)、街道和法人代表管理服務(wù)責(zé)任制,努力構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理“一盤(pán)棋”工作格局。
五)牢牢抓住提高出生人口素質(zhì)不放松。各縣區(qū)要把出生缺陷干預(yù)工作作為提高出生人口素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。嚴(yán)格落實(shí)出生人口素質(zhì)指標(biāo)目標(biāo)管理責(zé)任制。要深入開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù),提高群眾的優(yōu)生保健意識(shí)和能力。要引導(dǎo)群眾自覺(jué)婚檢,把好優(yōu)生第一關(guān)。人口計(jì)生、衛(wèi)生部門(mén)要密切配合,大力實(shí)施生殖健康行動(dòng)和健康寶寶行動(dòng),大力開(kāi)展產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查和康復(fù)工作,建立健全出生缺陷定期通報(bào)、預(yù)報(bào)和預(yù)警制度。要積極開(kāi)展嬰幼兒早期教育,強(qiáng)化對(duì)獨(dú)生子女社會(huì)行為的教育和培養(yǎng)。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育縣站、鄉(xiāng)所、村室建設(shè),免費(fèi)提供基本服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,積極拓展新的服務(wù)領(lǐng)域,滿足不同層次、不同人群的計(jì)生服務(wù)需求。
三、集中精力。全面完成全年人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)
春季活動(dòng)搞不好,秋季生殖健康進(jìn)家庭服務(wù)活動(dòng)相對(duì)于全年人口計(jì)生工作來(lái)講事關(guān)重大。一年兩季服務(wù)活動(dòng)。秋季可以補(bǔ)上,秋季搞不好,全年沒(méi)有退路。因此,必需把秋季活動(dòng)抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。
一)落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)上狠下功夫。今年是市近些年來(lái)人口形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。根據(jù)預(yù)測(cè)。全市還有690個(gè)村今年未完成一例雙女結(jié)扎任務(wù),這是極不符合人口計(jì)生工作規(guī)律的非正常現(xiàn)象,各級(jí)必需采取措施,鐵下心,堅(jiān)決消滅雙女結(jié)扎“空白村”各級(jí)各部門(mén)一定要始終繃緊計(jì)劃生育工作這根弦,快速行動(dòng),扎實(shí)工作,落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),確保在八月下旬、九月上旬前完成主要任務(wù),否則,等到秋收農(nóng)忙,工作就會(huì)陷于被動(dòng)。
二)宣傳造勢(shì)上狠下功夫。從“集中服務(wù)活動(dòng)”生殖健康進(jìn)家庭服務(wù)活動(dòng)”從“進(jìn)站所”進(jìn)家庭”充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家以人為本的執(zhí)政理念。各級(jí)要充分利用多種宣傳形式。宣傳計(jì)劃生育科普知識(shí),宣傳婚育新風(fēng)。要充分利用已建好的五個(gè)一”工程,深入開(kāi)展國(guó)策、國(guó)情、人口形勢(shì)的宣傳教育。要抓好紀(jì)念“9.25中共中央致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》發(fā)表30周年主題宣傳活動(dòng),努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持人口計(jì)生工作的良好氛圍。
三)廓清底子上狠下功夫。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員。重點(diǎn)廓清已婚育齡婦女漏檔漏管、避孕節(jié)育措施欠帳等情況。要組織互查,對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行圍查,對(duì)重點(diǎn)對(duì)象與民政、公安部門(mén)結(jié)合查,將排查情況在村公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公布,接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。要層層實(shí)行排查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。
四)康檢工作上狠下功夫。要通過(guò)9月份康檢。抓好避孕節(jié)育措施的落實(shí)。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定詳細(xì)的康檢實(shí)施方案,嚴(yán)把證件查驗(yàn)關(guān)、咨詢服務(wù)關(guān)、檢查關(guān)、補(bǔ)檢關(guān)、技術(shù)服務(wù)操作規(guī)程關(guān)、流動(dòng)人口關(guān)。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)的落實(shí),做到邊康檢、邊澄底、邊落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)、邊宣傳教育、邊提供生殖健康服務(wù),實(shí)行康檢四術(shù)一體化,提高工作效率。
五)解決實(shí)際問(wèn)題上狠下功夫。對(duì)于在排查和9月份康檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行處置。對(duì)黨員干部超生的切實(shí)落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)濟(jì)處分、節(jié)育措施三到位”對(duì)釘子戶、難纏戶要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)制執(zhí)行;對(duì)圍攻、污辱計(jì)生工作人員,干擾執(zhí)行公務(wù)的要依法嚴(yán)肅處置。要通過(guò)抓典型,攻重點(diǎn),推進(jìn)整個(gè)活動(dòng)的開(kāi)展。
六)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上狠下功夫。各級(jí)黨委、政府要高度重視秋季服務(wù)活動(dòng)。分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線。各有關(guān)部門(mén)要依照職能分工,積極參與服務(wù)活動(dòng),形成齊抓共管的工作格局。各級(jí)計(jì)生干部、技術(shù)人員要分包到鄉(xiāng)、村,深入到康檢點(diǎn),協(xié)助解決問(wèn)題。要成立督導(dǎo)組,定期對(duì)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查,對(duì)四項(xiàng)手術(shù)進(jìn)展情況實(shí)行定期通報(bào)。要層層落實(shí)上報(bào)情況簽名責(zé)任制。市人口計(jì)生委要組織監(jiān)控抽查,并將抽查情況通報(bào)全市,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的要通報(bào)批評(píng),違法違紀(jì)的要給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)和經(jīng)濟(jì)處理。
時(shí)間緊迫,同志們完成全年人口計(jì)劃工作目標(biāo)任務(wù)艱巨。一定要認(rèn)清形勢(shì),研究對(duì)策,扎實(shí)工作,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。