縣委領導在招商引資與工程建設會的發言
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同志們
根據我縣當前發展所需召開的一次十分重要的會議。把去年定為“招商引資和項目建設攻堅年”這是縣委、縣政府做出的重大決策，這次會議是縣委、縣政府認真分析形勢。目的就是要站在新起點，再造新優勢，全面掀起招商引資和項目建設新高潮，有力牽動經濟社會好中求快、快中求好、又好又快的發展。過去的一年，全縣招商引資和項目建設工作不時地向廣度深度推進，創新招商思路，改進招商方式，拓寬招商領域，強化招商隊伍，多次舉辦大型域外招商活動，一大批重大產業項目勝利引進，取得了經驗、彰顯了效果。今天的會議就是要進一步統一思想，再動員、再鼓勁，確保完成或超額完成全年招商引資和項目建設任務。
同志宣讀了招商工作方案，剛才。王寧同志解讀了招商優惠政策，四家單位做了表態發言，都贊同。下面，就如何做好今年招商引資和項目建設等工作，講幾點意見。
一、為什么要開展“攻堅年”活動
不論經濟發展到什么階段，招商引資和項目建設是實現經濟快速發展的勝利經驗。招商引資始終是發展的生命線，始終是經濟工作的重中之重。開展招商引資和項目建設攻堅年活動，不是造新詞，提新口號，而是當前加快我縣發展的肯定選擇，對近幾年招商成果的展示。
縣搶抓新機遇“進十沖百”迫切需要。經過幾年堅持不懈的招商引資和項目建設，開展“攻堅年”活動。縣新上項目迅猛增長，經濟總量迅速壯大，發展后勁十足，已經跨入了快速發展的新階段。站在新的起點，決不能為過去取得的效果而固步自封，必需奮力前行，不時地創造新的發展優勢。縣委、縣政府明確提出今年力爭躋身全省十強縣、全國百強縣行列的目標，實現這一宏偉目標的核心就在產業、關鍵就在企業、支撐就在項目。歸根結底，加強招商引資和項目建設就是實現新跨越的現實選擇和最佳途徑，進十沖百”關鍵所在支撐所在后勁所在
突出做好“三化一業”主要抓手。縣委、縣政府在堅持“一二三四”思路不動搖的基礎上，開展“攻堅年”活動。提出今年乃至今后一個時期全縣的工作重心是要推進“三化一業”即推進工業集群化、農業產業化、城鄉一體化，大力發展現代服務業。加快發展“三化一業”招商引資和項目建設就是主抓手，就是工作中的重中之重。工業集群化的核心就是要招項目、上項目，形成一批稅收超5000萬、甚至超億元，產值超億元、甚至超幾十億元、百億元的現代化產業集群；農業產業化的核心就是要用工業化理念謀劃農業，重點是加快作為“一縣一業”鴨業發展步伐，促進農業增效農民增收；城鄉一體化的核心就是要以縣城和遼濱水城為中心，啟動一批重要的基礎設施、公用設施以及房地產開發項目建設；現代服務業發展的核心就是要以旅游業為牽動，集聚人氣，構建起現代化的商貿流通服務網絡。必需切實增強責任感、緊迫感，克服厭戰情緒，克服畏難思想，一切圍繞招商引資轉、一切圍繞項目干，全縣上下橫下一條心，扭成一股繩，全力打好招商引資和項目建設攻堅戰。
站在新起點、再造新優勢、實現新跨越的有效途徑。經過幾年來的高速發展，開展“攻堅年”活動。縣招商引資的有利條件日益顯現。一是構建了堅實的發展載體，形成了一核一軸三帶多園”發展空間。二是有了一支成熟的招商隊伍，通過“走出去、請進來”干部得到鍛煉。三是縣有了很高的知名度。一方面我位于遼寧沿海經濟帶的重要結點，已經步入了與全國先進縣市競爭的平臺。同時我通過在發達地區設立招商聯絡處，選派縣鎮機關干部招商，加強與各地客商的廣泛聯系，域外客商知曉大洼、投資大洼的意向更加強烈。四是擁有了很好的發展環境。全縣上下形成了心齊、氣順、風正、勁足的濃厚氛圍，各級干部真正能從大洼發展的角度去思考和謀劃工作，工作效能不時提高，經濟發展的軟環境明顯優化。硬環境方面我交通體系不時完善，跨遼河大橋、濱海大通道、盤錦新港、疏港鐵路、與營口合作新建的機場、盤營公路的拓寬、鄉村輕軌等正在建設，有的即將開通，這使我縣擁有了完備的海陸空交通體系。五是國家宏觀調控政策繼續發力、金融危機得到緩和的大背景下，資本流動、產業轉移、企業擴張的欲望將明顯增強，將進入到新一輪發展周期。如何讓這些優勢快速轉變為產業發展優勢，這個手段和動力就是招商引資和項目建設。
求發展、快發展、會發展的愿望比任何時候都迫切，可以說。全縣政治安寧、社會和諧穩定的大好形勢下，招商引資和項目建設就是壓倒一切的重點工作。所以，要有信心、有決心、有激情，攻堅年”里打一個漂亮的攻堅戰！
二、如何開展好“攻堅年”活動
就是要用招商引資推動大項目生成，開展“攻堅年”活動的動身點。并牽引經濟發展，促進經濟發展方式轉變和產業結構優化。招商引資和項目建設既是因果關系，也是驗證關系。只有大招商，才干招大商；只有更多、更大的項目開工建設，才干驗證招商引資效果有多大；只有通過更多項目投產達效，才干增添巨大的發展后勁。創新是力量的源泉，發展的動力。要在認真總結推廣經驗的基礎上，突出招商的針對性、選擇性、實效性和靈活性，要實現兩個轉變，即：由大招商向招大商轉變、由大建項目向建大項目轉變；要克服三種思想，即：重招商輕落地、重建設輕效益、重管理輕服務，要切實做到招商數量、質量、效果偏重；務求實現招商引資協議額、項目建設實際投資額、達產達效項目總量三個新突破。要用實實在招商引資、項目建設效果支撐發展、增強后勁、提振信心、富裕人民。怎么開展招商引資，怎么抓好項目建設，想要從以下幾個方面入手：
要提升招商隊伍綜合能力。遼濱、各鎮、各部門都要切實加強招商隊伍的建設，要不遺余力招商引資。第一。組織精干、高效的人員招商，誰主管、誰具體負責、誰去招商，都要確定下來。全縣各級干部都要繃緊招商引資這根弦，縣四大班子領導要深入下去，參與指導所在鎮的招商引資活動，要參與談判、接待等工作。具體招商人員要從了解縣情、談判技巧、解客商的習慣、加強各類信息的收集、增強情感因素在招商中的作用等方面來提升綜合素質。第二，要注重做好招商的基礎性工作。充分挖掘、整合優勢資源，認真總結梳理我縣的區位、交通、產業、產品、要素、政策等優勢，增加我招商引資的底氣。同時要把這些優勢包裝好、宣傳好，打造出地域招商品牌，用品牌吸引投資者的眼球。招商工作中，一定要有中心概念。第三，要明確招商方向。要著重引進那些投資體量大、市場前景好、稅收貢獻大、牽動能力強的項目，積極向國內外500強企業靠攏，深入研究其行業背景、發展戰略、投資意向，對適合在縣發展的重大項目要集中攻關，重點跟進。當然也要“抓大不放小”形成大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地的態勢。第四，要轉變招商方式。要堅持“走出去”與“請進來”相結合，轉變過去以縣為主的大規模走進來招商方式，重點以小分隊自主招商為主，廣泛走出去，登門招商。今年縣里有統一的活動布置，各鎮和園區每個月也都要精心設計招商活動。同時，要進一步加強主題概念招商、中介招商、節會招商、以商招商、以情招商工作，擴大招商效果。第五，要有針對性、有選擇、有特點地進行招商。各園區都有了各自的產業定位，要緊緊圍繞培育和確立的主導產業以及龍頭企業與其相互關聯的產業鏈條，定向招商選項目、擺項目。第六，要延展招商領域。要繼續堅持“三個面向”招商工作要堅持“三化一業”項目并舉，堅持工業項目引資與基礎設施、公用設施、公益事業、農業產業化和現代服務業引資偏重，改造激進產業引資與發展新興產業引資并抓的發展方略，推動招商引資向更大領域、更高層次發展。要圍繞主導產業形成，立足我現有的石油化工、機械加工、食品和農產品深加工等優勢產業，著力引進產業配套空間廣、資源綜合開發水平深、可繼續發展能力強的產業和技術，打造強勢的特色主導產業。同時，要圍繞新興產業培植，重點引進海洋裝備制造、新能源、電子科技、生物工程等高新技術產業，要統籌抓好工業地產、商業地產和旅游產業、港口物流等方面招商，著力引進國內外知名地產企業，大力發展包括激進工業廠房租賃、新型創意產業基地、總部基地、商務樓宇在內的各種新興業態。今年的一項重點工作是要加快縣城“溫泉城”建設，年初我溫州舉辦的溫泉城招商會所接洽的項目要加緊跟進落實，年內要確保開工建設。第七，要注重引進外資外企。今年我實際利用外資指標是4.5億美元，壓力非常大，必需充分發揮沿海優勢，認真研究外商對項目的需求，推出對接性強、發展前景好、滿足外商投資需求的項目。凡是能利用外資（或能轉化成外資）項目，譬如房地產項目、溫泉城項目、星級商廈酒店項目、合資合作型工業項目，一定要利用外資（或轉化成外資）來干，這樣我利用外資才干上水平，才干有新突破。第八，要進一步強化招商引資實效。檢驗招商引資最直接的就是項目落地。各鎮、各部門、各園區要有鍥而不舍、一追到底、不達目的誓不罷休的精神，真正把項目引進來、落地開工，切實提高項目的履約率。第九，要克服招商工作中存在一些問題。要明確招商重點產業和區域，堅決克服無目的無方向的盲目和盲從的招商作法；要嚴把投資強度關、產業密度關、環境維護關、資源能源節約集約利用關；要講求招商工作方式方法，不怕“千言萬語、千山萬水、千辛萬苦”堅決克服急于求成的心態；要注重實際，堅決克服為了完成指標任務對項目以小充大、以次充好的做法；要注重土地資源的集約利用，珍惜存量土地，切實提高投資密度。第十，要明確招商任務。再強調一下，今年的招商引資和項目建設任務是招商引資協議額要突破600億元，新引進投資1000萬元以上項目要突破200個，投資5000萬元以上項目要突破100個，投資億元以上項目要突破50個，實施項目要突破500個，實際投資額要突破300億元，新增規模以上企業要突破100家，同時，每個鎮都要有3個以上投資5000萬元和投資億元以上的大項目開工建設。這是一個硬指標，重點考核的內容，各鎮、各園區、各部門必需不折不扣地完成。
強化項目開工建設，要全力以赴抓好項目建設。項目建設是招商引資效果的試金石。務必撲下身子、集中精力強化項目跟蹤落實。強化項目竣工達產，全面提高項目簽約率、開工率、達產率，確保一批大項目開工建設、投產達效。縣四大班子成員要全員參與項目建設，從簽約入駐到竣工投產，進行全程跟蹤服務。第一，要加快推進園區、項目集聚區基礎設施建設。園區是攻堅年”主戰場，發展“三化一業”有力支撐，要集中優勢力量做大園區。要認真搞好園區規劃，明確園區產業定位，各園區、項目集聚區要按照“產業集群、土地集約、功能完善、提升檔次、管理科學”要求，加大投入，向園區特色化、專業化、規模化發展，以此增強對項目的吸引力。不搞“小而全”小而亂”園區，要搞“小而專”小而精”要形成一個園區一個產業集群，小的園區要突出發展12個特色鮮明的產業集群。第二，要重視項目建設。項目從簽約到立項，從落地到開工，從建設到投產，有周期的也會有這樣或那樣的困難，要把項目視為生命來關愛，必需建立起“一個項目、一套班子、一抓到底”項目推進制度，搞好全程代辦等保姆式服務，確保項目塊開工、快建設、快達效。第三，要明確排出項目建設時間表。要對項目建設倒排工期，明確項目建設的責任人，時時監測項目的位資金。每個月要對各鎮的項目建設情況進行調度，推進項目建設的速度。要定期開展項目拉練活動，要讓大家都亮亮相、差別自然就會看出來，以此來增強大家加快項目建設的緊迫感。第四，要強化要素供給。今后我政策、土地、資金、技術、人才等方方面面要素資源，都要向園區集中，向項目集中。要發揮好貸款擔保中心的作用，完善銀企對接平臺。土地部門和各鎮要利用好“建設用地增減掛鉤”政策調整土地利用規劃，并對存量土地進行整合開發，盤活閑置資產，積極向上爭取增量指標，確保項目建設用地需求；發改、財政、科技、農經、旅游、環保等部門要積極協助企業爭取上級有關扶持、獎勵、貼息資金；財政、金融辦、各金融機構要充分發揮貸款融資平臺作用，協調做好銀企對接，最大限度融通資金，保證項目建設；行政服務中心要協助企業跑手續，搞會簽；電力部門要保證項目用電需求；科技、人事、勞動等部門要協助項目解決好技術、人才、培訓、用工等方面的問題。第五，要進一步優化招商引資環境。招商政策日益趨同的情況下，服務就是良好的投資環境和發展環境，一種競爭力。要牢固樹立服務就是環境、人人都是投資環境，關心招商引資、服務招商引資就是支持大洼發展的理念，不時增強“親商、安商、富商”意識，寓招商于服務之中，一切圍繞項目建設轉、一切圍繞招商引資干。務必健全和提高三大服務體系，即：投資審批一條龍服務體系，項目建設過程全方位服務體系，企業投產運行后經常性服務體系。加快構建守信規范、優質高效的服務體系，真正使我縣發展環境有一個大的提升。項目在哪卡住了哪的干部就要降下來；要堅持依法行政，杜絕“吃拿卡要”對招商引資不能說不行，要說怎樣才干夠行。項目在哪發生了腸梗阻”哪貽誤了項目建設，就要追究哪的責任。第六，要兌現許諾和政策。招商引資和項目建設上，就要敢給、敢花、敢獎，要堅持“兩個凡是凡是向投資者作出的許諾必需堅決兌現，凡是該給投資者的優惠政策必需堅決兌現，該減免的要減免，該獎勵的要獎勵，真正地做到誠信招商、誠信待商、誠信留商。對機關干部招商引資有貢獻的也可以獎勵。第七，要加強項目清理。講誠信是雙方面的要堅決清理占而不建、建而不竣、竣而不達產的項目，使土地資源的作用發揮到更大。對那些跑馬占地、依照投資要求“多吃多占”項目要堅決規范、清理，嚴格依照相關規定，征收土地使用稅、閑置費。第八，要嚴格執行項目建設縣長辦公會議制度。過去，個別鎮新上項目不少沒有報項目建設縣長辦公會議研究，直到項目出現問題，縣里才知道，導致工作很被動，再強調一下，今后各鎮新上任何項目都要上會研究，不許自作主張。同時，縣長辦公會議是一條綠色通道，只要認可的項目會一路綠燈，比各鎮自己搞要便捷的多。
三、對工作和干部的幾點要求
（一）對招商引資和項目建設工作的要求
要全面動員。全縣從上到下，第一。要把招商引資和項目建設作為加快發展的第一要務，做到人人參與。各級領導干部要當好表率，既要把招商引資作為一項重要的經濟任務，更要作為一項重要的政治任務來抓好抓實，時刻抓在手中、放在心上。縣四大班子每位領導都要身體力行地參與進來，帶好頭，各鎮的黨委書記、鎮長，要把心思和精力重點投入到招商引資合項目建設上，要親自赴一線招商，親自協調解決重要問題。要確保招商引資和項目建設人人肩上有擔子、個個身上有壓力。第二，要下達指標、嚴格考核。發改和經貿部門要迅速分解下達今年的招商任務，各鎮和園區要毫無條件的落實。工作考核要從以前的重數量向量、質并重的要求轉變，簽約項目的履約率、資金到位率、開工率等都要作為考核的重要規范和硬指標。發改局、經貿局等部門要加強項目考核，一個月一排榜、一通報。第三，要加強督查督辦。縣委、縣政府督查室、發改、經貿等部門，要把項目建設作為一項重要的工作，定期對項目建設情況進行督促檢查，及時向縣委、縣政府匯報全縣的項目建設情況，對工作不力的不作為的要向縣委縣政府提出建議。第四，要拉練檢查看實效。今年要集中安排幾次拉練檢查，主要看項目開工情況和項目進展情況，讓大家比一比，看看到那時候誰硬氣、誰臉紅。第五，要獎懲分明。政策已經出臺，對實際到位的項目，要給到企業、給到招商引資人，真正體現出干與不干不一樣，干多干少不一樣。要把招商引資項目建設作為干部任用的重要依據和年度考核的重要內容，以實績論英雄，按貢獻講任用，對業績確實突出的德才兼備的干部要提拔、要重用，對工作不力的鎮黨政班子要“亮牌”要調整，真正形成能者上、庸者下的用人導向。第六，要營造良好氛圍。宣傳部門要及時報道招商引資和項目建設工作進展情況、典型事跡和先進經驗，以及各鎮、各園區項目開工建設情況、投產達效情況，形成全社會關心、支持、參與“攻堅年”活動的強大合力。第七，關于“飛地”建設和稅收分成問題。招商引資工作中，要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，打破鎮、區等行政區劃，強化經濟區劃，實行資源共享、利益共享，不求所有、但求所用。特別強調的要集中力量向“一核一軸三帶多園”擺項目，重點要向遼濱擺項目。縣里近期要研究招商引資主體部門與落地區域的稅收分成等政策。鼓勵和支持在遼濱等有條件的園區建設項目飛地，做大現有園區，沒有園區的鎮招來的項目要向飛地擺放。各鎮要抓緊搞好飛地建設，項目考核上，誰招來的項目要算在誰的賬上。
（二）對總體工作的布置
大的構架就是一二三四”和“三化一業”一是要堅定不移地爭進全省十強縣、進入全國百強縣這個目標。這個目標一直在鼓舞著我奮發有為。要力爭在去年底進入全國百強縣行列，縣委、縣政府已經對全縣今后一個時期的工作做出了總的安排。這是省市對我期待，更是對我信任，要感到光榮。二是要堅持圍繞財政抓經濟、圍繞富民抓調整。要千方百計地把財政和群眾的兩個腰包”做鼓，既要增強加快發展所需的財力保證，更要提高群眾生活質量。三是要突出促進經濟發展、民生改善、社會和諧穩定三大任務。這是政府工作的主線，必需圍繞它來發明性地開展工作。四是要狠抓招商引資新上項目與扶強做大存量企業兩條腿快跑、推進農業產業化經營與擴大小額貸款支持兩個輪子快轉、增加財政收入與爭取國家政策資金支持兩項工作并舉、改善人居環境與增加城鄉居民收入兩件事齊抓四項重點工作。具體到工作實踐中，就是要推進工業集群化、農業產業化、城鄉一體化和現代服務業發展。大家要深刻領會發展戰略和工作重點，并貫穿到工作始終，全力以赴、有發明性抓好落實。
（三）關于干部作風問題
大洼風清氣正，當前。政通人和，正處在科學發展、創新發展、和諧發展的關鍵時期，要倍加珍惜這種和諧穩定的政治局面和發展環境。事在人為，業靠人創，評價和考核一個干部，講求的就是人品素養加工作才干”德才兼備，以德為先”品德，修養中養成的以大局、整體利益為重，以人民群眾利益為重的體現；才干，工作實踐中摔打出來的就是懂經濟會建設，有政策水平、專業知識和創造能力。就是要建設這樣一支“德才兼備”干部隊伍。特別是當前這一特殊時期，更是對我干部在德”方面提出了考驗。大家一切都要與縣委、縣政府堅持高度一致，一切無原則的逾越組織的有利于團結的話都不要說、事都不要做。大家要把心收上來，放在研究發展上來，放在干事守業上來，把勁凝聚起來，用在抓好任務落實上來，用在富民強縣的具體工作實踐中來，真正地做到想事、干事、干成事、不整事、不出事”要在發展中考驗干部，以“三化一業”發展效果論英雄，以招商引資、項目建設論成敗，招商引資中培養干部、鍛煉干部、提拔干部。縣委、縣政府將會全力營造鼓勵創新、寬容失敗的干事守業氛圍，為我各級干部的生長提供舞臺和空間，希望大家能夠樹立起強烈的事業心、責任感，滿懷激情地把每一項工作干成、干實、干好，為大洼的進十沖百”跨越發展，再創佳績、再立新功！
事關全縣經濟發展大局，同志們做好招商引資和項目建設工作。事關大洼的久遠和未來。今天的會議不只是動員會，也是誓師會，落實會，形勢逼人，任務催人。堅信，只要全縣上下齊心協力，掌握機遇，克難奮進，咬住目標不放松，沉潛身心干事業，發揮優勢抓招商，全力以赴上項目，就一定能實現招商引資和項目建設的新突破，就一定會實現科學發展、創新發展、和諧發展，建設全國百強縣的目標就一定會早日實現。
