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同志們:
這次全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)會(huì)議,是春節(jié)過(guò)后縣委、縣政府召開(kāi)的幾個(gè)最重要會(huì)議之一,也是確保“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步,加快形成銅鼓經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕式發(fā)展良好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵會(huì)議。這幾天我隨謝書(shū)記在南昌參加一個(gè)省委組織的培訓(xùn)班,但是因?yàn)檫@個(gè)會(huì)議,我特意向省委組織部和謝書(shū)記請(qǐng)了假,我回來(lái)參會(huì)的目的就是希望全縣上下都能對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)引起足夠重視,把今年的此項(xiàng)工作做出特色、做出水平、做出成效。剛才,肖曉副縣長(zhǎng)總結(jié)分析了過(guò)去一年全縣的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作,對(duì)今年全縣的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作作了安排部署,人大丁劍鋒副主任和政協(xié)邱剛副主席分別宣讀了相關(guān)方案,希望同志們結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,就今年的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作,我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清形勢(shì),把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置
這兩天看一本叫《經(jīng)濟(jì)深度分析》的雜志,其中有篇論文的題目是《洪武海禁:曾經(jīng)是中國(guó)貧困的源頭》,文章通過(guò)大量翔實(shí)的史料和專家論證,認(rèn)為中國(guó)文明落后于西方的開(kāi)始時(shí)間,應(yīng)該以洪武海禁為肇始。明朝初年,朱元璋為打擊鏟除沿海倭寇之患,嚴(yán)禁邊民從事海上貿(mào)易,文章中說(shuō)道:“隨著西方航海家的世界地理大發(fā)現(xiàn),世界市場(chǎng)逐漸形成,西方大踏步地跨入了近代社會(huì)。而明朝時(shí)我們卻把遼闊的海洋拱手讓給西方,關(guān)起門來(lái)尋找一種虛幻的安全感”。海禁的出現(xiàn),束縛了國(guó)民的思維,制約了文化的交流,限制了科技的進(jìn)步,成為中國(guó)落后于世界的最重要的原因之一。對(duì)比當(dāng)今中國(guó),三十年來(lái)中國(guó)的發(fā)展史,就是一部對(duì)外開(kāi)放的歷史,就是一部主動(dòng)擁抱世界的歷史,從一窮二白到超英趕美,開(kāi)放是主動(dòng)力,是發(fā)動(dòng)機(jī)。銅鼓要實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展,就必須具有寬闊的眼界,開(kāi)放的境界,必須把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置。
首先,把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置,是推進(jìn)“對(duì)接長(zhǎng)株潭,崛起贛西北”發(fā)展格局的必然要求。當(dāng)今世界是開(kāi)放的世界,擴(kuò)大開(kāi)放是我國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路。實(shí)踐證明,越是開(kāi)放的地方,其發(fā)展就越具活力,發(fā)展速度也越快。我縣提出“對(duì)接長(zhǎng)株潭,崛起贛西北”發(fā)展格局,目的就是要加快與發(fā)達(dá)地區(qū)在體制機(jī)制、生產(chǎn)力布局、資源開(kāi)發(fā)利用、信貸融資等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,著力形成以工業(yè)為主要支撐的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局,實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)的一體化。去年以來(lái),隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的切實(shí)調(diào)整和不斷推進(jìn),我縣的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。年,全縣共新引進(jìn)項(xiàng)目36個(gè),簽約資金達(dá)20.17億元,實(shí)際進(jìn)資6.5億元,占市下達(dá)任務(wù)的130%,引進(jìn)超億元項(xiàng)目4個(gè),占市下達(dá)任務(wù)的200%。這些生動(dòng)的數(shù)據(jù)充分說(shuō)明,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,加快發(fā)展需要借助外力。沒(méi)有外資的進(jìn)入,工業(yè)投入將勢(shì)單力薄,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將后繼乏力,“對(duì)接長(zhǎng)株潭,崛起贛西北”發(fā)展格局,本身就是一個(gè)以擴(kuò)大開(kāi)放為核心的戰(zhàn)略,全面推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程,其實(shí)就是實(shí)施這一戰(zhàn)略的過(guò)程。
其次,把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置,是實(shí)現(xiàn)銅鼓經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕式發(fā)展的必然要求。可以這樣說(shuō),要保持經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),就必須堅(jiān)定不移地抓好招商引資這一增量。所以,銅鼓要快速縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距,趕上并超越兄弟先進(jìn)縣(市、區(qū)),必須大力實(shí)施追趕式發(fā)展戰(zhàn)略,這是銅鼓今后幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性思路。所謂追趕式發(fā)展戰(zhàn)略,就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),借鑒先進(jìn)地區(qū)在體制機(jī)制改革創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn),把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)對(duì)接和市場(chǎng)對(duì)接,借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的力量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的追趕和跨越。要想真正實(shí)現(xiàn)追趕,必須大批量、有選擇地承接先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)以及先進(jìn)的理念,積極參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng),才能夠真正發(fā)展壯大自己。因此,沒(méi)有招商引資,不能借助外力,僅靠我們自己的能力,是不能實(shí)現(xiàn)追趕式發(fā)展的。大家對(duì)此務(wù)必要有更加清醒的認(rèn)識(shí),務(wù)必要從實(shí)現(xiàn)銅鼓追趕型式發(fā)展的高度,把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置,進(jìn)一步加大“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的力度。
第三,把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置,是深入開(kāi)發(fā)銅鼓的必然要求。從一定意義上講,如何實(shí)現(xiàn)銅鼓最有效和最大程度的開(kāi)發(fā)和最快的發(fā)展,抓好招商引資是根本,銅鼓有在全省乃至全國(guó)都具有比較優(yōu)勢(shì)的綠色資源、紅色資源、客家資源,如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),光靠銅鼓縣內(nèi)企業(yè)和資本很難再質(zhì)量和效益上得到最大程度的優(yōu)化,招商引資,就是要把發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)管理甚至是優(yōu)質(zhì)人才吸引到銅鼓。
分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),做好今年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作,機(jī)遇千載難逢,我認(rèn)為主要表現(xiàn)在四個(gè)“加速”上。一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)加速好轉(zhuǎn)。今年一月份國(guó)家出口同比增長(zhǎng)了21%,CPI增長(zhǎng)1.5%,PPI增長(zhǎng)4.3%,這些數(shù)據(jù)表明,去年我國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中奪取了全面勝利,基本實(shí)現(xiàn)了V字型經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,這些數(shù)據(jù)同時(shí)意味著更多企業(yè)將加大投入,提升產(chǎn)能,尋求新的生產(chǎn)基地以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。二是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移。去年金融危機(jī)的出現(xiàn),既是一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的危,也是一次國(guó)家加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整決心和力度的機(jī),更是一次區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大洗牌。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)多年發(fā)展,已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資本、技術(shù)和人才,必將促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。三是銅鼓區(qū)位劣勢(shì)加速改觀。去年以來(lái),在縣委胡書(shū)記的帶領(lǐng)下,通過(guò)全縣干部群眾的共同努力,我們爭(zhēng)取到了昌銅高速和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的立項(xiàng),隨著武吉高速、昌銅高速的全線貫通和生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面完成,我們將一改過(guò)去招商引資信心不足的問(wèn)題。四是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,將在國(guó)家戰(zhàn)略層面獲得中央財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保等政策和資金支持,我們必須積極作為,努力在區(qū)域發(fā)展中吸引更多產(chǎn)業(yè)和資本進(jìn)入。綜合分析以上機(jī)遇,我們有理由對(duì)做好今年開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作充滿信心。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作新突破
回顧近年來(lái)全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,銅鼓之所以還處在較低的層次,真正的局面還未打開(kāi),關(guān)鍵就是我們?cè)谟行┓矫孢€沒(méi)有真正取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。新的一年,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要力爭(zhēng)在以下三個(gè)方面取得新突破:
1、在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上要有新突破。全縣招商引資工作成效如何,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實(shí)踐證明,凡是招商引資成效明顯的部門,領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)都很到位,工作都很扎實(shí);反之,凡是成效不好的,主要原因還是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和工作沒(méi)有到位。現(xiàn)在,對(duì)招商引資工作還存在一些思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,如與已無(wú)關(guān)的思想,怕苦畏難的情緒,消極應(yīng)付的態(tài)度,體現(xiàn)在工作上就是不敢走出去,不鉆研招商引資業(yè)務(wù),缺乏親商、重商的熱情,因而很難取得招商引資的實(shí)效。這些問(wèn)題和現(xiàn)象在各個(gè)層次都有,但說(shuō)到底,集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)身上,根子也在領(lǐng)導(dǎo)身上。要實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破,首先必須在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上來(lái)一個(gè)大突破。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須把招商引資作為加快發(fā)展的頭等大事來(lái)對(duì)待,作為與本部門利益密切相關(guān)的首要工作來(lái)落實(shí),作為為銅鼓經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的實(shí)事來(lái)干好。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作作為本部門、本單位工作的重中之重,緊緊抓在手上,親自組織指揮,率先外出跑項(xiàng)目。主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系多,情況熟,力度大,外商信任度高,跑項(xiàng)目容易成功,而且能夠帶動(dòng)一般同志走出去跑項(xiàng)目,所以一定要發(fā)揮好帶頭表率作用。分管領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子、一門心思抓招商,集中精力摸線索、尋信息、盯客商,抓好具體環(huán)節(jié)、具體項(xiàng)目。班子其他成員也要利用一切可以利用的關(guān)系,搜集信息、洽談項(xiàng)目,形成齊心協(xié)力抓招商的良好局面。
2、在招商引資質(zhì)量上要有新突破。從去年情況看,招商引資雖然取得一定成效,引進(jìn)了一些項(xiàng)目,但仍然存在著項(xiàng)目偏小、層次偏低、聚集度不高等問(wèn)題。今年我們要著力在提高引資質(zhì)量上狠下功夫。今年我們招商引資工作任務(wù)有兩個(gè)特點(diǎn),一是責(zé)任更加重大。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)招商的任務(wù)都必須達(dá)到3000萬(wàn)元,并且要求引進(jìn)投資超億元的項(xiàng)目4個(gè),可以說(shuō)這個(gè)任務(wù)是比較重的,也體現(xiàn)了“跳起來(lái)摘桃子”的壓力。二是定位更加準(zhǔn)確。在認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和縣內(nèi)外情況的基礎(chǔ)上,我們?cè)诓环艞壵憬V東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的同時(shí),側(cè)重緊盯長(zhǎng)株潭等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)。如何尋求招商引資質(zhì)量上的突破,我認(rèn)為必須著重下好三個(gè)方面的功夫。一是要堅(jiān)持以引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目為主。工業(yè)是財(cái)富之母,是就業(yè)之基,是財(cái)稅之源,在《政府工作報(bào)告》和年初召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上,我們確立了招商引資的導(dǎo)向和具體要求。當(dāng)前,要充分依托我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì),著重引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量較高、帶動(dòng)性強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。二是要堅(jiān)持引進(jìn)大項(xiàng)目為主。綜觀近幾年引進(jìn)的項(xiàng)目,從數(shù)量上看,確實(shí)不少,但真正拿得出手的沒(méi)有幾個(gè)。因此,新的一年,各招商辦、招商小分隊(duì)、招商責(zé)任單位要緊盯大項(xiàng)目,著力引進(jìn)一大批投資額超千萬(wàn)、甚至是超億元的大項(xiàng)目。三是要堅(jiān)持項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)為主。工業(yè)園區(qū)始終是招商引資的主陣地。去年我們搶抓機(jī)遇,提出了建設(shè)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo),今年我們要在加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的同時(shí),吸引更多的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入戶園區(qū),從而進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目聚集度,著力形成一批產(chǎn)業(yè)群。
3、在招商思路上要有新突破。各地各部門都要認(rèn)真研究、積極探索、努力尋求適合自身的招商方式。總結(jié)以往招商的實(shí)踐,我認(rèn)為,以下五種方式要繼續(xù)堅(jiān)持:一是關(guān)系招商。各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),充分利用縱向、橫向的各種關(guān)系,發(fā)現(xiàn)招商線索,有的放矢地開(kāi)展招商活動(dòng)。二是駐點(diǎn)招商。今年,我們將繼續(xù)在長(zhǎng)株潭和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立開(kāi)展駐點(diǎn)招商,長(zhǎng)期駐扎,長(zhǎng)招不懈。三是專業(yè)招商。繼續(xù)設(shè)立招商小分隊(duì),選出素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀同志外出招商,了解外地企業(yè)的投資意向、投資方向、投資能力等各種情況,進(jìn)一步捕捉信息,尋找機(jī)會(huì)。四是以商引商。要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)來(lái)銅鼓投資和已建立關(guān)系的客商的聯(lián)系,通過(guò)他們現(xiàn)身說(shuō)法,幫助我們宣傳推廣銅鼓,這樣招商更容易成功。我們要堅(jiān)信,只要突破一個(gè)客商,就能帶來(lái)一批客商;只要引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,就能落戶一批項(xiàng)目。五是網(wǎng)上招商。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的日益普及,利用網(wǎng)絡(luò)招商必將成為一種高效、低廉、快捷的招商方式。因此,我要充分利用我們的政府信息網(wǎng)及其他網(wǎng)絡(luò)資源,為招商引資服務(wù)。招商方式多種多樣,關(guān)鍵是要一切從實(shí)際出發(fā),靈活掌握,抓好落實(shí)。“條條大路通羅馬”,只要我們實(shí)實(shí)在在開(kāi)展招商活動(dòng),每種招商方式都能取得成功。
三、優(yōu)化環(huán)境,強(qiáng)化服務(wù),著力營(yíng)造有利于開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍
當(dāng)前,要積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),緊密聯(lián)系開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治月”活動(dòng)開(kāi)展為契機(jī),著力解決作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、服務(wù)不優(yōu)等突出問(wèn)題,為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一、明確責(zé)任,一抓到底。要把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)任務(wù)具體落實(shí)到單位、落實(shí)到人員、落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到資金。要把對(duì)外招商的主要責(zé)任落實(shí)到各招商小分隊(duì)和招商責(zé)任單位,并將任務(wù)分解落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,對(duì)一些重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要客商,要安排精干力量進(jìn)行定向跟蹤聯(lián)系,確保項(xiàng)目談得成、落得下、建得好。同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化各部門、各單位對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的服務(wù)責(zé)任,要主動(dòng)提供服務(wù),積極發(fā)揮作用。以支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任,互相配合,密切協(xié)作,為企業(yè)排憂解難,切實(shí)做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。
二、優(yōu)化服務(wù),一刻不松。項(xiàng)目服務(wù)沒(méi)有旁觀者,沒(méi)有局外人。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是品牌的意識(shí),始終堅(jiān)持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作來(lái)抓。在大力改善硬環(huán)境的同時(shí),緊緊圍繞“機(jī)關(guān)作風(fēng)整治月”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”等活動(dòng),著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境,為客商的投資經(jīng)營(yíng)和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服務(wù),不斷增創(chuàng)我縣擴(kuò)大開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這里要特別指出的是,各單位要確保政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性和透明性,努力營(yíng)造一個(gè)守信譽(yù)、重公平的良好環(huán)境。要牢固樹(shù)立為民服務(wù)的思想,切實(shí)做到“權(quán)力與責(zé)任掛鉤,權(quán)力與利益脫鉤”,堅(jiān)決糾正“與企爭(zhēng)利”的行為,對(duì)與本地本單位的政策措施,一定要全面兌現(xiàn),不打折扣。
三、硬化督查,一以貫之。縣委、縣政府將繼續(xù)對(duì)招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)行序時(shí)考核,每個(gè)月組織一次項(xiàng)目過(guò)堂會(huì),每季度組織一次通報(bào),每半年組織一次招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)活動(dòng)總結(jié)會(huì),并在年終進(jìn)行總評(píng)比。同時(shí),還要通過(guò)電視臺(tái)、《銅鼓報(bào)》等媒體公開(kāi)工作進(jìn)度情況,對(duì)主觀上不重視、不努力、排位靠后的單位,主要負(fù)責(zé)人在媒體上說(shuō)明情況。
同志們,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化勢(shì)不可擋,開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)不我待。會(huì)后,大家要馬上行動(dòng)起來(lái),認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神,以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,動(dòng)員一切力量,利用一切資源,調(diào)動(dòng)一切積極因素,不斷開(kāi)創(chuàng)全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作新局面,為深入推進(jìn)“對(duì)接長(zhǎng)株潭,崛起贛西北”發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)銅鼓經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!