縣委領導在鄉鎮考察時的發言

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同志們

所以集中幾天時間與、同志到12個鄉鎮走一走，因為剛來工作。主要目的認認門、認認人，從面上對各鄉鎮的基本情況進行初步了解。

鄉鎮是政權的基礎、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。鄉鎮工作如何，從全縣角度講。直接影響到民心的向背、事業的興衰。做好新形勢下的鄉鎮工作，認為應該做到以下幾點：

第一。努力實現富民強鄉。鄉鎮最大的壓力是來自發展的壓力。沒有經濟發展就沒有鄉鎮地位，鄉鎮競爭力直接體現在經濟實力上。必需堅持把發展作為第一要務，做到發展為大、發展為重、發展為先。一是堅持項目帶動。要發展就要抓投入，抓投入核心是抓項目，而抓項目的核心又在于抓工業項目。全力以赴推進項目建設，確保固定資產投資繼續較快增長，各鄉鎮在今后一個較長時期領導經濟工作的基本思路和重要原則，任何時候任何情況下不能有絲毫的動搖。要認真謀劃推進一批擴大內需見效快、拉動經濟增長作用大、打基礎管久遠效益好的項目，特別是一些大的工業項目，真正以項目帶動財源、以項目帶動發展。二是提升產業水平。工業強鄉，農業富民。一定要高度重視工業，堅持主攻工業，全力支持工業發展，爭取工業總量、質量和效益都有較大的飛躍。同時，要不斷提升農業產業化水平。盡管農業自身不產生稅收，但如果將其作為一個富民產業來做，大力發展農產品精深加工，不時向下延伸產業鏈條，大大提高產品的附加值，也能產生一定的稅收，并能提高農民抗風險的能力。三是大力招商引資。招商引資是鄉鎮經濟發展的強力支撐。一個鄉鎮如果能引進一個大的工業項目入園，就能振興一個產業、搞活一方經濟、富裕一方百姓，有些鄉鎮已經嘗到甜頭。下一步，各鄉鎮要把招商引資工作作為重中之重，充分利用工業園區這一平臺，把招商引資作為一把手工程來抓，黨政主要領導要身體力行、親力親為，輪流在外招商。繼續采取各類有效招商形式的基礎上，重點突出以商招商、以企引企，形成招商引資的連鎖反應和群體效應。鄉鎮當有重大招商信息時，要及時上升到縣委、縣政府層面，舉全縣之力推進重大招商項目。四是優化發展環境。環境就是吸引力、生產力、競爭力。要以開展“守業服務年活動”為契機，不時強化對現有企業和項目的服務，企業想到都要盡力辦到企業沒有想到也要主動提醒、盡力而為，把我能夠做的事情做到最好，以便達到以商招商的效果。要堅持聚精會神抓經濟、一心一意促發展，全社會積極營造尊重守業、自主守業、全民守業的良好氛圍，充分發揮外鄉企業家引領、示范和帶動作用，挖掘民間力量和潛在優勢。要高度重視誠信社會建設，鄉鎮黨委、政府要樹立有諾必踐、信用至上的行政理念，做到說過的話要算數，許諾的事要兌現。同時，要教育引導企業、干部和群眾加強誠信建設，樹立良好形象。

第二。加快農村人口城鎮化。建設小康社會，關鍵是農民，重點在農村。推進鄉鎮集鎮建設，促進農村人口就地、就近轉移是實現城鄉共同富裕的有效途徑。一是抓規劃龍頭。集鎮建設規劃是前提、先導、基礎。各鄉鎮要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”原則，高起點、高標準、高品位的完成外鄉鎮的集鎮總體規劃。要體現規劃的前瞻性，以超前意識開展城鎮體系布局規劃，力求一步規劃到位，確保幾十年不落后；要體現規劃的科學性，既要聘請專業人員進行規劃、又要廣泛吸納群眾參與，既要彰顯特點特色、又要便于實際操作；要體現規劃的嚴肅性，要“一張圖紙”管到底，絕不能朝令夕改，同時要加強對規劃成果的宣傳，達到潛移默化的效果。二是抓建設管理。要不遺余力的推進集鎮的道路、給排水、電力、通訊、市場等配套基礎設施建設，緊抓工期不放松，做到早計劃、早安排、早設計、早行動，不時完善城鎮功能。管理城鎮比建設城鎮更難。加強市政基礎設施等硬件建設的同時，尤其要提高城鎮管理水平，加大投入力度，組建城管環衛專業隊伍，提升城鎮居民的文明水平，增強城鎮的人口吸納能力。三是抓經營運作。各鄉鎮要牢固樹立經營的理念，用市場化推進集鎮化，力爭在以地生財、投資多元化等方面取得突破，經營集鎮中建設集鎮、發展集鎮。要吃透上級政策，善于變換思路，搞好溝通協調，努力破解集鎮建設用地、資金、項目等方面的難題。要充分發揮政府調配公共資源的能力，充分發揮財政資金的導向作用，逐步形成城鎮建設投資主體多元化格局，走活城鎮建設“一盤棋”

第三。提高群眾生活品質。加強社會管理是鄉鎮工作的重要方面，構建和諧社會的核心要求。必需一手抓發展，一手抓和諧，堅持以保證和改善民生為重點，把加快社會事業發展擺在更加突出的位置，做到社會發展與經濟發展同部署、同落實、同推動。一是實施民生工程。民生工程是政府為民辦實事、辦好事的民心工程”和“德政工程”立黨為公、執政為民的具體體現。各鄉鎮一定要按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”要求，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做到以發展提民生、以民生促發展，不時提升人民群眾的幸福指數。二是加強服務管理。管理就是服務。為市場主體服務，為社會服務，歸根結底是為人民服務。各鄉鎮要在服務中實施管理，管理中體現服務，著力形成黨委領導、政府負責、社會協同、群眾參與的社會管理新格局。要學會彈鋼琴，統籌抓好公共平安、生產平安、計劃生育、防汛抗洪、征地拆遷等各項工作。尤其是計生工作是一項長期工作，不可能一蹴而就、立竿見影，要掌握時間節點，常抓常好。三是維護社會穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任。各鄉鎮要堅持在穩定中求發展、發展中求穩定。要深入推進社會矛盾化解和社會管理創新，積極預防和化解社會矛盾，努力實現秩序好、發案少、社會穩定、群眾滿意的目標，提高公眾平安感指數。要繼續堅持和發揚我縣群眾工作部、群眾工作協理員等行之有效的創新做法，把信訪工作放大為群眾工作，對領導資源、人力資源、物力資源進行整合，充分發揮信訪工作的倍數效應，及時有效的把矛盾化解在萌芽狀態、解決在基層，促進鄉鎮穩定和諧發展。

第四。提供堅強組織保證。要深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞科學發展抓黨建、抓好黨建促科學發展，切實加強和改進黨的建設，不時提高黨建科學化水平，為推動經濟社會科學發展打牢基礎、提供保證。一是加大投入。物質基礎決定上層建筑。目前，縣還有一定數量的村兩委沒有辦公場所，有些辦公場所極其簡陋。所以，要進一步建立健全基層黨建基礎設施投入機制，力爭在明年內全部解決村級組織無辦公房的問題，并認真抓好辦公設施配套建設，確保每個村辦公有場所、活動有地點、學習有資料、黨課有輔導、設備有桌椅、電教有用品。二是抓好隊伍。加強隊伍建設，黨的工作永恒主題。要始終堅持用馬克思主義中國化最新效果武裝黨員，以開展“創先爭優”活動為契機，大力實施“三培兩帶兩服務”活動，把干部個人各項待遇落實到位，促進廣大黨員干部的作風進一步轉變、行為進一步規范、形象進一步提升，努力把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。三是強化組織。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，積極探索靈活多樣、務實管用的基層黨組織設置形式，全面推進農村、企業、社區及機關、學校、新經濟和新社會組織等基層黨組織建設，實現黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、黨的社會影響力全覆蓋。四是團結協作。團結出生產力、團結出戰斗力、團結出干部。鄉鎮黨政領導班子要團結一心，共同擔當、共同努力、共同推進經濟社會發展的各項工作，既各司其職、各負其責，又要相互支持、密切配合；既勇挑重擔、唱好主角，又注重協同、甘當配角，做到心往一處想、勁往一處使、事往一處干。五是廉潔從政。廣大鄉鎮干部要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，從思想深處筑牢拒腐防線，常修為政之德、常思貪欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心，時刻提醒自己要自重、自省、自警、自勵，真正做到不為名所縛，不為物所累，不為利所惑，嚴格執行廉潔從政各項規定，樹立為民、務實、清廉的良好形象，努力實現上饒市委提出的經濟健康發展、干部健康生長的雙健康”目標。