在職工代表大會的發言材料
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各位代表，過去的一年在局黨委的正確領導和全體干部職工的共同努力下，我們有序地展開了黨員先進性教育活動，成功地抵御了三次洪峰的連續襲擊，戰勝了二十年一遇的特大秋汛，圓滿地完成了崩岸應急整險工程，有效的減少了防洪隱患，受到了市委市政府的通報表彰。我們還成功地進行了聘改工作，并較好的完成了上級下達的全年工作任務。在精神文明建設方面，我們舉行了數場球類、棋類的比賽和大型的迎春文藝匯演等活動，充分體現了我們人昂揚的斗志與旺盛的活力。
總結經驗的同時，我們也應認識到在黨風廉政建設、領導班子建設、職工素質教育、水利綜合經營和堤防管理等方面與弟兄單位相比還存在著一定差距，外部工作環境和內部運行機制還需進一步改善和理順，日積月累的經濟困難還始終困擾著我們的工作（年度違規高息集資款余萬元至今無力償還，還有近萬元的高利率的銀行貸款以及諸多債務……）。這些問題已經引起了我們的高度重視，正在逐步加以解決。
年工作思路和奮斗目標及措施
年是“”的開局之年，是分局新一輪發展至關重要的一年，承上啟下、繼往開來，我們正面臨著新的工作要求、新的挑戰和新的機遇。今年分局將根據局黨委提出的逐步實現四大目標（即平安、小康、數字、和諧）的總體要求，以確保防洪安全為工作核心，以提升堤防管理水平為工作重點，以加強隊伍建設和發展堤防經濟為兩翼，牢固樹立“愛崗敬業、無私奉獻、勵精圖治、奮發圖強”的精神，走堤防建設與管理并重，合理開發堤防水土資源和大力發展堤林經濟的路子，通過創新管理體制、完善用人機制、豐富文化內涵、優化發展環境等措施，不斷提高堤防管理水平和職工物質文化生活水平。進一步增強綜合實力，進一步拓寬發展空間，努力打造一支精于業務、忠于職守、善于管理、勇于進取的干部職工隊伍，促進各項工作健康、和諧、持續穩定的向前發展。
主要工作目標：
一、以至堤段為重點，全面加強堤防管理，確保防洪安全。
二、增派精兵強將，做好中下游整治項目和洪道整治項目的協調、后勤服務工作，力爭收回全部林權。
三、以中下游整治和洪道整治為契機，積極行動，盡力而為，逐步完善西流河、洪北、干河三個管理段的基礎設施。逐步改善其它基層管理段的工作和生活環境。
四、積極發展綜合經營，促進管理段五小經濟的快速發展，力爭替代財源達到萬元。
五、通過調整和培訓，造就一批德才兼備的復合型管理人才，建設一支具有相當專業水平和業務能力的堤防管理隊伍，為實現堤段升級達標和堤林經濟的快速發展奠定基礎。
六、強化精神文明建設，努力構建和諧、融洽、高雅優美的水文化環境。
主要工作措施
根據上述工作思路與工作目標，年我們將主要采取以下幾個方面的措施：
措施之一：加強黨員干部思想教育、改變無為作風，促進黨風局風的良性發展。
實現目標關鍵在人，關鍵在我們的黨員干部，因此，加強黨員干部思想教育、改變無為作風尤為重要。
一是黨員干部要保持奮發有為的精神狀態。要以對黨和人民的事業高度負責的精神，堅決消除當“太平官”不干事的思想，摒棄空談，倡導實干，要不辭勞苦，帶領群眾辦實事、辦好事，當為群眾謀利益的官。為分局的發展出力流汗。
二是黨員干部要樹立勵精圖治，奮發圖強，為人民建功立業的思想觀念。堅持以科學發展觀統領全局，始終把發展作為第一要務。要敢于承擔責任，精于經營策劃，善于借梯上樓，大力引進局外資金，努力激活堤林資本，盤活水土資源和閑置資產。同時，我們還要大張旗鼓地全力支持干事的人，教育幫助說長道短的人，重用開拓創新的人，重獎建功立業的人。
三是黨員領導干部要嚴守廉潔奉公的職業操守。做人講人品，為官重官德。堅持公道處事、正派為人、誠實守信的道德底線。堅持立黨為公、執政為民的行為準則。樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺把廉潔作為推動發展的動力，自覺遵守黨的各項工作紀律，自覺維護黨和干部的形象，用自己的實際行動，促成黨風正、局風淳的良好局面。
措施之二：轉變傳統觀念、更新發展思路，堅決摒棄吃工程、吃皇糧以及“等、靠、要”的錯誤思想。
在社會主義法制秩序日趨完善，改革開放春風吹遍天涯的今天，吃工程已經成為過去的歷史，吃皇糧正隨著改革的推進離我們漸漸遠去，不斷變化的新形勢必將對我們現有的工作方式、生產經營方式、管理方式和決策方式產生巨大的沖擊。過去，我們抓住了一些機遇，促成了不少事業，但也因放不開手腳，錯失了一些良機，留下了一些遺憾，特別是忽視了對再生性替代財源的培植與建設，因此造成了經濟上的虛空，制約了我們的發展。今天，面對紛繁蕪雜的新形勢新問題，我們既要看到嚴峻的挑戰，又要看到有利的機遇；要變壓力為動力，跳出向內使勁的怪圈，趨利避害，發揮優勢，搶抓機遇，贏得新的發展。我們要重新認識和估價身邊的資源，要自力更生、奮發圖強，用勤勞的雙手和智慧讓荒坡荒灘獻出寶藏，讓百里堤林變成綠色銀行。我們要保持人奮發有為、團結進取的良好精神狀態，拿出戰勝困難的勇氣與銳氣，充分調動各方面的積極性，爭創一流的工作業績。
措施之三：正視客觀現實、重振拼搏精神，堅決摒棄不思進取、貪圖享樂、無所作為的頹廢思想。
我們要虛心學習洪工局半路堤管理段那種“高標準、創一流、有新意、無止境”的工作理念，“愛崗敬業、求實創新、艱苦奮斗，樂于奉獻”的工作精神及“腳踏實地、雷厲風行、頑強拼搏、優質高效”的工作作風。要正視我們的管理滑坡，經濟落后，思想落伍，人心渙散的客觀現實。我們不是技不如人，而是思想觀念上出了毛病，如果我們不迅速地改變思想上的束縛，頑固地趟在那種自我滿足的思維中停滯不前，我們就會在奔往小康的道路上掉隊。因此我們分局的全體干部職工，特別是黨員干部一定要發揚人的優良傳統，要帶頭樹立機遇意識、競爭意識、憂患意識，做“三個代表”的忠實實踐者。帶頭樹立愛崗敬業，無私奉獻的思想觀念，做“過緊日子，艱苦創業，勤儉辦事”的榜樣。帶頭樹立“臥薪償膽、勇挑重擔、攻艱克難”的奉獻精神，做“積極進取、奮發有為、爭朝搶夕”的排頭兵。以模范行為帶領和團結全局職工攜手共進，重建奮起直追的勇氣和信心。
措施之四：健全規章制度、依紀從嚴治局，扎扎實實把各項工作落到實處。
一是針對過去職工思想混亂、組織紀律潰散，“領了工資不干事，占著毛坑不拉屎”的現象，建立健全各項規章制度和崗位責任制，用制度來規范干部職工的行為。
二是加大執行制度的力度。倡導較真碰硬斗歪風，大張旗鼓樹正氣的新風尚。堅持黨員干部帶頭示范，堅持制度面前人人平等，堅持執行制度“不回避、不姑息、不手軟”的原則，追究違紀違規的事、處理違紀違規的人，進一步理順工作秩序。
三是加強局務管理，制定具體的管理細則，嚴格報銷手續，堵塞各種管理漏洞。從黨員領導干部自身做起，大力倡導勤儉節約，不斷減少非生產性開支，把有限的資金用于強化堤防管理和提高職工生活水平的重點項目上。
四是抓好落實環節，依照規章制度抓好各項工作的全過程，加強檢查指導，分級負責、一級抓一級，抓好落實的“下文”，把工作做到位、做到家，把上級推著干轉變為主動抓落實，把當傳聲筒轉變為細致抓落實，杜絕工作中的梗塞、斷層和空檔現象。我們還要建立相應的督辦機制，追究不落實的事、處理不落實的人，確保政令暢通。
五是健全安全生產、綜合治理、計劃生育等相關責任制，促進分局各項工作協調，良性發展。
六是加強離退休管理工作，克服人員經費不足的困難，積極籌措資金，努力解決好離退休老同志的經費。
措施之五：加強組織建設，優化隊伍結構，培養一支高素質的干部職工隊伍。
一是要高舉“改革、發展、穩定”的旗幟，大力倡導“團結互助，攜手共進”的團隊精神，加強領導班子建設，努力提高駕馭復雜工作局面的能力，讓每一個班子成員都能成為黨的事業用的上，群眾瞧得起，既有真才實學，又能扎實工作的領導干部。把分局黨總支建設成為堅強的戰斗堡壘。
二是注重崗位交流，優化干部配置。進一步加大干部交流力度，有效推進跨部門交流，機關與基層雙向交流，重要崗位定期交流，并積極探索建立組織調配與競崗配置相結合的干部交流新機制，使干部在更廣闊的舞臺上豐富閱歷，增長知識和經驗。
三是注重培養職工的綜合素質，加強政治學習和業務培訓。加快信息化建設，提高現代化辦公水平。積極采取走出去、請進來的辦法，把好的經驗、好的作風帶回來，把好的典型做出來，拓寬視野，正視分局與外部環境的差距，營造積極健康的學習氛圍，努力提高職工的文化素質和業務水平。
四是全面貫徹落實干部“四化”的方針，按照梯次配備、專業配套、氣質互補、職能相稱的整體要求，源源不斷地把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，想干事、會干事、能干事、不出事的優秀年輕干部選拔到領導崗位上來，使他們在實踐中磨練意志、砥礪作風、開拓視野、增強本領，努力造就一大批復合型管理人才。
五是注重培養一支勤儉節約、艱苦奮斗的干部職工隊伍。我們必須清醒地看到，我局前進的道路并不平坦，面臨著種種困難和挑戰還十分嚴竣，要實現我們小康的目標，必須保持勤儉節約、艱苦奮斗的作風，一定要按少花錢、多辦事、辦好事的原則，始終不渝地為廣大干部職工謀利益，要大力提倡勤儉治局和無私奉獻的精神，大力加強黨風廉政建設，強化廉政措施，堅決反對鋪張浪費、講排場擺闊氣的不正之風。
措施之六：挖掘資源優勢，發展堤林經濟，培植再生性替代財源，尋求新的經濟增長點。
一是認真學習和領會堤防管理的法規、政策，在注重人水和諧的前提下，用活用足堤防水土、林業資源。我們還要加強對水政執法人員和經營管理人員的嚴格培訓，充分發揮資源優勢、合理開發、依法征收，讓水土資源過腹增值，逐步產生最大的效益。
二是收回林地權屬。對沿堤村組“四六分成”的林木進行全面清點盤存，摸清林木蓄積量，按照法律程序和經濟規律的要求，協調好周邊關系，逐步收回堤防林地經營權。林木銷售將采取拍賣、加工等形式，最大程度收回林木成本，為分局謀利益。
三是優化林地經營方式，提高林地經營效益。因地制宜采取承包、聯營、租賃、買斷等各種方式，以最佳經營方式促進林地經濟增長。
四是加大招商引資力度，擴建漁網市場、盤活閑置資產，用活用足現有水土資源，探索林木深加工的路子，推進堤防經濟發展規模及進程。
措施之七：量化管理內容、促進堤防升級，走以堤養堤良性循環的發展道路。
一是逐步改變“有人無事做，有事無人做，”人浮于事的不良局面，鼓勵職工下基層，進一步加強管理段職工隊伍建設，將堤段管理責任落實到位，落實到人。
二是改變吃大鍋飯、睡統鋪、拿硬工資的局面，做到職工上堤做事，做事拿工資，干部職工自己動手完成堤防管理的目標任務和水利經濟任務。
三是深化堤防工程管理內容，確定日常管理標準，依照《堤防管理千分制考核標準》制定切實可行的實施辦法。
四是量化獎懲，按照“多勞多得，少勞少得”的分配原則和獎勤罰懶的原則，將管理段人員的工資與堤防目標管理、水利經濟指標結合起來量化考評，促進目標管理上檔升級。
五是強化月檢月查月結帳監督機制，切實做到公平、公正，增加實際操作透明度，讓制度不流于形式，有效推進整體發展。
六是統籌兼顧，完善防洪調度預案，做好防汛工作，同時牢牢抓住中下游及杜家臺分洪道整治機遇，爭取更多的整治項目，加大工程協調力度，加強監督機制，增創更多的形象工程。
措施之八：抓住發展機遇、建花園式單位，讓基層管理人員安居樂業。
一是以中下游及杜家臺分洪道整治為契機，爭取上級有關部門的支持和幫助，把創建花園式單位和發展庭院經濟結合起來建設西流河、、干河管理段，按照綠化、美化、香化、凈化的要求，實現園林化和庭院經濟化的生產、辦公、休息場所。
二是逐步加大管理段硬件設施投入，電腦、空調等電器相繼入駐各管理段，亮化管理段庭院，綠化景觀，貼近市區品位，縮小城鄉差距，讓全局職工安于基層工作，樂于基層工作。
三是逐步加強職工宿舍環境建設，合理規劃，加大投入，充分展示，創建具有現代化、生態型、文化型的文明小區，使全局干部職工無后顧之憂，安居樂業，以局為榮。
措施之九：加強創建活動、構建和諧，不斷豐富內涵，形成良好的文化氛圍。
分局文化是全體職工創造未來物質成果和精神成果的集中體現，反映了分局的整體面貌、人員素質及與之相適應的價值觀念和行為準則。文化興則事業興。在當今思想觀念，行為方式日益多元化的大背景下，我們堤防建設者尤其需要培訓和弘揚“敬業、奉獻、和諧、創新”的精神，我們要通過強大的政治攻勢和和風細雨的思想工作，充分發揮黨組織和青年團組織的樞紐作用，以強有力的約束機制和激勵機制，不斷增強導向力和凝聚力，把分局干部職工的思想聚集在發展分局、壯大分局的大目標之下，努力構建和諧、融洽、高雅圣潔的水文化環境。
一是強化工會職能，完善職工之家的配套設施，各類球場、圖書室、健身器材將逐步付之實施，讓在職職工和離退休老同志有休閑、娛樂的場所。
二是積極開展豐富多彩的文體聯誼活動，融洽周邊關系。為分局干部職工提供施展才華的舞臺，不斷提高分局的知名度，不斷增強分局的凝聚力。
三是積極開展技術比武及勞動競賽，在不斷的學習、實踐中逐步提高分局職工業務能力和工作技能。
四是開展“十提倡、十反對”為主要內容的評優創建活動。即提倡愛崗敬業，反對私欲膨脹;提倡艱苦奮斗，反對奢侈鋪張;提倡團結友愛，反對拉幫結派;提倡健康娛樂，反對賭毒兇黃;提倡講理懂法，反對胡攪蠻纏;提倡廉潔奉公，反對公為私用;提倡環境衛生，反對亂堆亂放;提倡科學普及，反對粗俗蠻干;提倡遵紀守法，反對違法亂紀;提倡整齊優雅，反對零散臟亂。
上述九大措施，就是要使廣大黨員干部職工改變精神面貌，提高文化素質和思想覺悟，把聰明才智集中到聚精會神搞建設，一心一意謀發展的思路上來，把個人的發展目標和單位的發展目標結合起來，同時，我們還建議分局要進一步加強與沿江各鄉鎮的聯絡和弟兄單位的往來，爭取上級各部門的關心和支持，努力把分局建立成一個業務能力強、經濟效益好、文明程度高、規章制度全、和諧氛圍濃、環境整潔亮綠的新型管理分局。
“風正吐秀，心齊局運昌隆”，各位代表，同志們，分局的發展和是我們義不容辭的責任，分局的困難需要我們一起去克服，分局的挑戰需要我們共同去面對，分局的明天需要大家共同創造，我們今天的現實是昨天理想的實現;我們明天理想的實現，靠的是今天的奮斗，眾人拾柴火焰高，眾人劃槳開大船。新的一年里，只要我們充分依靠分局職工，放手調動一切積極因素，抓住機遇，克難奮進，勇往直前，必將迎來一個新的發展時期。
謝謝大家!
