事業(yè)單位改革工作事項通知

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根據(jù)《中共水區(qū)委水區(qū)人民政府關于印發(fā)〈水區(qū)事業(yè)單位改革總體方案〉的通知》（黨發(fā)號）精神，制定本方案。

一、指導思想和目標

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞我區(qū)：“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、綜合配套、穩(wěn)步實施”的工作思路，通過推行事業(yè)單位人員聘用制，保護單位和職工的合法權益，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、符合事業(yè)單位自身特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運行機制，促進事業(yè)單位與經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。

二、基本原則

（一）平等競爭，擇優(yōu)上崗的原則；

（二）自由擇崗，協(xié)商聘用的原則；

（三）能上能下，破除身份的原則；

（四）能進能出，人才流動的原則；

（五）穩(wěn)妥分流，有情安置的原則；

三、目標任務

總體目標：通過改革，全面推行人員聘用制，建立精簡高效、責權統(tǒng)一的工作機制，建立單位自主用人，人員自主擇業(yè)的用人機制；建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)特點，符合管理人員、專業(yè)技術人員和后勤服務人員各自要求的全員聘用和崗位管理制度；形成一種人員能進能出，職務上能上能下，待遇能高能低，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機與活力的管理體制和用人機制。

階段性任務：年7月底以前完成全鎮(zhèn)各事業(yè)單位全面聘用工作，聘用單位和聘用崗位達成協(xié)議100%；職員崗位、專業(yè)技術崗位、工勤人員崗位不突破組織、人事和編制部門的核定；未聘人員要實行分流安置穩(wěn)妥到位。實行老人老辦法，新人新辦法，新進人員要實行公開招聘（三類人員除外，即政策性安置人員、按干部管理權上級組織任命的人員、涉密崗位人員）和人事。

四、范圍和對象

1、鎮(zhèn)經(jīng)濟服務中心

2、鎮(zhèn)社會事務服務中心

3、鎮(zhèn)文化服務中心

4、鎮(zhèn)機關服務中心

5、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心

五、崗位設置

（一）各類崗位的設置要求

1、崗位設置應在區(qū)編委核定的編制總額和組織人事部門核定的結構比例內按照“科學合理、精簡高效”的原則進行，做到“按需設崗、崗責對應、總量控制、優(yōu)化組合、分類管理”。

2、管理崗位主要為事業(yè)單位中從事行政管理和黨群管理的工作崗位。管理崗位包括領導崗位和非領導崗位。管理崗位推行職員制，管理人員均按崗位確定相應的職員職務和職員等級。

3、專業(yè)技術崗位在各專業(yè)中設置，實行專業(yè)技術職務崗位管理制。專業(yè)技術崗位的職數(shù)和結構比例按職稱管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

4、工勤崗位（等級）設置實行崗位總量控制與等級結構比例管理相結合的原則，由各事業(yè)單位按國家有關規(guī)定，根據(jù)本單位工作需要，在崗位（等級）總量內，科學合理地設置具體的工種崗位和符合結構比例的技術等級崗位。

（二）各類崗位的設置比例規(guī)定

各類崗位的設置比例規(guī)定，按區(qū)機構編制委員會下發(fā)的六定方案執(zhí)行。

六、崗位薪酬

（一）基本原則

（1）堅持分類管理、放權搞活的原則

（2）堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則

（二）分配方式

1、財政全額撥款事業(yè)單位原則上實行工資總額靜態(tài)包干辦法，個人工資總額進入再分配的比例不低于30%。

2、各事業(yè)單位分配形式主要采取以下兩種形式：（1）實行崗位績效工資制。（2）搞活津貼或效益工資分配。

（三）取付原則

1、按崗取酬的原則。聘用人員根據(jù)所聘崗位領取相應等級的工資報酬。職員同時被聘任擔任專業(yè)技術職務的可選擇執(zhí)行職員等級工資制或專業(yè)技術職務等級工資制。

2、崗變薪變的原則。受聘人員不受原身份限制，聘用期內享受所聘崗位（職務）的工資、津貼、補貼等待遇。聘用人員在聘用期內得到晉升的，按晉升職級給予新的同崗位報酬。

（四）崗位薪酬標準的確定方法

崗位薪酬標準和個人工資總額進入再分配的比例確定，一般應采取單位領導班子與職工廣泛協(xié)商，經(jīng)職工大會表決通過并經(jīng)主管部門審核同意的方法。

七、崗位競聘

（1）推行聘用制管理事業(yè)單位，按核定的三類崗位職數(shù)及各類崗位的結構比例組織競聘上崗。各事業(yè)的單位行政領導（含黨群領導）不列入競聘上崗范圍，按干部管理權限和法定程序，采取聘任、委任等形式任用。

（2）競聘上崗的一般程序

1、成立競聘上崗工作機構，制定競聘上崗工作方案。方案經(jīng)主管部門審核后組織實施。

2、召開單位職工大會，公布競聘崗位、崗位任職條件、工資待遇、報名時間等事項。

3、個人申報競聘崗位。

4、聘用單位按照競聘上崗的條件對報名人員進行資格審查，確定競聘人選。

5、對資格審查合格者進行考試或考核，根據(jù)考核、考試結果擇優(yōu)提出擬聘人員名單。

6、聘用單位領導班子集體討論決定聘用人員，并根據(jù)人員管理權根，報主管部門及組織人事部門審批、備案。

7、聘用單位法人代表與受聘人員簽訂聘用合同。

八、分流安置

堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調的方針，以人為本，采取多渠道、多形式、積極穩(wěn)妥地做好事業(yè)單位人員的分流安置工作。

（一）分流途徑

1、退休；

2、離崗退養(yǎng)；

3、調劑安置；

4、病退；

5、待聘；

6、自謀職業(yè)。

（二）安置辦法

1、對已達到國家規(guī)定退休年齡的，及時辦理退休手續(xù)。

2、提前離崗退養(yǎng)。提前離崗退養(yǎng)按區(qū)委、區(qū)政府《關于鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興區(qū)步伐的意見》（黨發(fā)[2005]30號）文件執(zhí)行。

3、2005年12月31日前符合病退條件的，予以辦理病退手續(xù)，按規(guī)定享受相應待遇。

4、經(jīng)本人申請單位同意、主管部門批準的自謀職業(yè)者，按上級有關政策執(zhí)行。

5、主管部門和事業(yè)單位清退臨時人員和借調人員等非在編人員，騰出崗位安置有關人員。

6、對落聘又不接受調劑安置，給予2年的待聘期，待聘期的工資待遇按上級有關規(guī)定執(zhí)行。對于事業(yè)單位實行全員聘用制中拒簽聘用合同的人員，給予3個月的待聘期。逾期仍不簽聘用合同的，按自動離職處理。

九、實施步驟

（一）制定和報批方案（年元月）

領導小組組織人員制定鎮(zhèn)事業(yè)單位推行人員聘用制工作方案，經(jīng)鎮(zhèn)黨政班子會議審定后報區(qū)事改辦審核備案。

（二）組織實施（年2月至6月）

根據(jù)區(qū)事改辦審批的工作方案，組織全鎮(zhèn)各事業(yè)單位制定推行人員聘用制實施方案，完成鎮(zhèn)事業(yè)單位人事改革任務。

（三）驗收匯報（年7月）

各項改革到位，開展自查并迎接區(qū)事改辦組織的驗收。

十、組織領導

成立以鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，有關業(yè)務部門為成員的事業(yè)單位改革領導小組。

十一、工作要求

（一）把握政策。事業(yè)單位改革政策性強，關系社會穩(wěn)定大局，必須把上級精神和本單位實際情況結合起來，積極穩(wěn)妥地推進改革。

（二）加強思想工作。發(fā)揮黨政等組織的工作優(yōu)勢，做好思想政治工作，消除顧慮，化解矛盾，確保事業(yè)單位改革順利進行。

（三）做好監(jiān)督保障。加強對聘用工作全過程監(jiān)督，保障職工的合法權益。