關愛女孩行動通知

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為了進一步鞏固、擴大關愛女孩行動試點成果，全面推進我鎮關愛女孩行動，優化我鎮出生人口的性別結構，以研究決定更加廣泛深入地推進我鎮的關愛女孩行動。現將有關要求通知如下：

一、認清形勢

認清出生人口性別比持續升高的危害性。自上個世紀八十年代中期以來，我國的出生人口性別比開始偏高且持續攀升，據“五普”短表資料反映，年全國的出生人口性別比高達116.9，我市、區的出生人口性別比全國的平均水平稍高。如果這種現象持續下去，必將直接危害社會的和諧和穩定。

二、工作目標

按照國家人口計生委的總體部署，近期的工作目標是：通過3至5年的努力，在全社會形成關愛女孩的濃厚氛圍，運用利益導向和嚴厲打擊“兩非”行動等手段綜合治理出生性別比失調問題，有效遏制出生性別比升高的勢頭。遠期的工作目標是：通過10至15年的努力，在全國普遍建立起有利于女孩成長、成才，有利于女孩家庭文明幸福的利益導向機制，在全社會形成關愛女孩、尊重女孩家庭的濃厚氛圍，努力削除舊生育觀念的影響，使出生人口性別比趨向自然平衡。

三、工作任務

1、調查研究，制定切合實際的行動方案。各村要通過深入細致的調查研究，在全面掌握近年來出生人口性別比升高的狀況，準確分析導致人口性別比失調的深層次原因，深入了解育齡群眾特別是女孩家庭對提高政治、社會和經濟地位，幫助發展生產、改善生活，促進文明幸福的迫切需求，制定出針對性強、導向實惠豐厚、關愛措施有力、可操作性強的行動方案。

2、宣傳先行，營造良好的關愛氛圍。出生人口性別比升高的癥結在于生育觀念落后，轉變群眾的生育觀念是治理出生人口性別比失調問題的源頭。要通過報紙、廣播、電視等媒體，利用人口學校培訓干部群眾，制作廣告宣傳畫、公益標語牌，發放入戶宣傳品，組織群眾開展知識競答、演講等形式吸引群眾廣泛參與。有針對性地深入宣傳法律法規中有關促進婦女解放、實現男女平等、提高婦女地位、維護婦女節兒童特別是女嬰權益、保護女嬰健康等法律精神；廣泛宣傳新型生育觀念、新風尙；廣泛宣傳各項有利于促進女孩成長，有利于女孩家庭文明幸福的優惠政策；廣泛宣傳關愛女孩，尊重女孩家庭，回報女孩家庭的社會公德與社會責任；曝光非法簽定胎兒性別、非法實施終止妊娠的典型案件；廣泛宣傳打擊“兩非”現象的措施與成果。把全社會的目光引向關愛女孩的工作上來，把人們的觀念引向科學、文明、進步的軌道上來，著力營造有利于女孩健康成長，有利于女孩家庭文明幸福的輿論氛圍和社會環境。

3、建立利益導向機制，優化群眾的生育意愿。目前，我鎮要按照國家、省、市、區出臺的利益導向機制和確定的工作目標，重點抓好以下利益導向改革、措施的制定、配套和落實。

（1）嚴格要求高標準落實規定動作。一是繼續落實推行對農村獨女戶、二女戶夫婦投保養老險。二是全面推進對農村部分計生家庭的獎勵扶助制度。三是對農村獨生女、二女學生優惠15分，錄取重點高中。四是加大“三結合”幫扶力度。五是為0至6周歲的農村獨生子女投保健康平安險。六是為在義務教育階段的農村獨女、二女學生免收10%的學雜費。

（2）突出大手筆創新自選動作。一是給夫婦年齡在60周歲以下的農村獨女戶、二女戶每戶每年獎勵200元。二是與農村獨女戶、二女戶主免農業銳。三是優先優惠與農村獨女戶、二女戶安排宅基地。四是優先安排民政救濟農村低保。五是優先錄聘大、中專畢業的獨女、二女生或家庭勞力。六是優先安排濟困助學。七是對獨女戶、二女戶開展司法救助。八是優先培訓獨女戶、二女戶的致富技術。九是優先向獨女戶、二女戶推廣農業新技術和農作物新品種。

4、嚴厲打擊“兩非”現象，把關愛女孩行動與治理出生性別比失調問題有機結合起來。各村（居）委會要以強烈的使命感、責任感和緊迫感投身到治理出生性別比失調問題的工作上來，不斷整合治理“兩非”現象的合力，不斷加大打擊“兩非”行動的力度。

5、加強對嬰兒及引產胎兒的性別監測工作。衛生和計生部門要緊密配合，采取得力措施共同做好對出生嬰兒性別、引產胎兒性別和死亡嬰兒性別的監測與分析工作。要求各定點接生、引產的醫院及醫務人員認真準確填寫《出生、引產、死亡嬰兒性別統計表》，并每月分級報送給區、鄉鎮兩級計生部門。

四、工作要求

1、加強領導、周密組織，全面推進關愛女孩行動。鎮里成立關愛女孩行動領導小組，由武裝部長張四根為組長，各村委要成立相應的領導小組。各級領導小組組要擔負起職責，認真做好關愛女孩行動的組織領導、宣傳發動、督促實施等各方面的工作，全面推進我鎮的關愛女孩行動。

2、各村要緊扣關愛女孩行動這個主題，正確把握宣傳口徑，堅持正面宣傳報道，對出生性別比失調問題要注意防止新聞媒體炒作。遇到把握不準的情況要及時與上級聯系、請示。