原奶生產收購環節專項綜治通知

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三鹿嬰幼兒奶粉”事件發生后，國家質檢總局對市場上銷售的奶粉和液態奶產品相繼進行了抽查化驗，經檢測，有22家企業、69批次嬰幼兒奶粉，3家企業、24批次液態奶產品含有“三聚氰胺”。黨中央、國務院對此高度重視，要求各地立即組織開展對鮮奶生產及乳制品銷售市場的專項檢查。我是全國牛奶生產強縣，也是中國乳都——呼和浩特市最大的奶源基地。為確保原奶生產購銷環節不出現質量問題，按照市委、市政府的要求，結合我實際，決定立即組織開展原奶生產、收購環節專項整治工作，具體事宜通知如下：

一、工作任務

此次專項整治工作的重點是：堅決打擊為謀取暴利在原奶中添加化學藥品等有害物質的不法行為，堅決取締零散擠奶點和無證照經營的不合格奶站，查封、銷毀嚴重影響原奶質量的超標奶牛飼料，嚴厲整治摻水、克斤扣兩等違規操作行為，凈化和規范奶源市場。

（一）嚴厲打擊為謀取暴利在原奶中添加化學藥品等有害物質的不法行為。由畜牧局牽頭，質監、公安等部門配合，對奶站和鮮奶運輸車輛進行跟蹤檢測或突擊檢查，采集鮮奶進行抽樣化驗，重點檢測“三聚氰胺”等有害物質含量。一經發現有摻雜嫌疑的，立即扣押封存，上交技術鑒定部門檢測化驗，并依法拘捕相關嫌疑人。倒販原奶的，視同擾亂原奶市場秩序，依法嚴懲。

（二）堅決取締零散收奶點和無照經營的不合格奶站。按照應急處置領導小組的要求，由相關級領導帶隊，畜牧局牽頭，工商、衛生、食品監督等部門和各鄉鎮、區域服務中心配合，對轄區內的奶站進行一次拉網式檢查（務于9月29日前搞完），詳細調查奶站業主、經營證照及收奶、交奶和環境衛生情況，登記造冊，以備查閱。凡是零散收奶點，一律查封、扣押從事收奶活動的場所、車輛、設備。凡是不符合奶業發展需要，無證照（動物防疫合格證、工商經營許可證、衛生許可證）或證照不全的奶站，一律責令停止經營。證照不全或無證照經營，但符合奶業發展需求的奶站，限期補辦手續。有無視行政處罰決定的，由工商、畜牧等部門依法申請人民法院強制執行。有暴力抗法的，由公安局依法嚴懲。

（三）查封銷毀嚴重影響原奶質量的超標奶牛飼料。由畜牧局牽頭，工商、質檢部門配合，全面檢查市場上銷售的奶牛飼料，逐項報檢各類產品的化學物質含量。凡是含有三聚氰胺的，一律扣押封存，并追查其來源和去向。對含有其它超標物質而影響鮮奶質量的，視其危害程度，酌情處理。

（四）嚴厲整治摻水、克斤扣兩等違規操作行為。由畜牧局牽頭，質監等部門配合，通過走訪群眾、突擊檢查等形式，深入調查各營業奶站的收奶情況。凡是有摻水、克斤扣兩行為的，依據相關法規給予行政處罰。情節嚴重，影響惡劣的，加倍處罰，并依法追究相關責任人的行政和法律責任。

（五）設立奶站監督管理員，采用“人盯站、人盯車、人盯人”戰術，嚴密監控奶站的經營狀況。10月10日前，對擠奶、運輸、原奶入廠等環節采取全流程監控、責任到人、封閉運行的措施，實行“人盯站、人盯車、人盯人”的辦法，嚴把原料奶入口關。以干部“十進村”包村隊長、包村鄉干部、各村黨支部書記、村委會主任為主，負責全面監控本村奶站的經營狀況，督促奶站業主誠實、守法經營。伊利、蒙牛集團直接管理的奶牛小區可不設奶站監管員，其它奶牛小區的監管員由畜牧局直接指派。各奶站、奶牛小區業主必須無條件接受監管員的監督管理，并為監管員提供必要的食宿條件。各奶站負責人要盡快在奶站內安裝監控設備，運用技術手段監控擠奶、入罐環節，防止問題奶流入罐內。奶站監管員同時負責輪流監控奶站的送奶車，嚴密監視送奶車的交奶情況，發現異樣，立即上報所屬鄉鎮政府或畜牧局。對拒不接受監督管理的業主，視其情節輕重，責令整改或吊銷相關證照。需要關閉的，立即取締。

二、工作要求

各鄉鎮人民政府、區域服務中心和畜牧局要準確掌握全原奶收購場所的基本情況，及時書面報告奶源監管應急處置領導小組，并積極協調工商、城建、土地、衛生、質量技術監督、公安等部門開展工作。

工商、城建、土地、衛生部門要根據畜牧部門及各鄉鎮提供的情況，在專項整治辦公室的指揮下，結合各自工作實際，堅決查處各種危害原奶安全的不法分子。

法院要從快受理畜牧、公安、城建等部門的申訴，依法對原奶專項整治案件快判、執行，切實維護法律尊嚴，保護廣大人民群眾的根本利益。

公安局要積極配合各行政執法部門開展專項整治工作，堅決打擊暴力抗法行為，保證專項整治的順利實施。同時，要密切關注社會動向，采取各項綜合治理措施，切實維護社會穩定。

新聞宣傳部門把握正確的輿論導向，引導奶農和消費者正確認識三聚氰胺的危害性，正確理解委、政府出臺的各項政策、措施，積極支持、參與專項整治工作。

伊利集團和蒙牛集團要積極配合畜牧等部門開展專項整治工作，堅決查處各種違法、違規行為。要統籌安排好鮮奶收購工作，提高檢測質量和效率，保證合格奶收購不受影響。要告知、督促奶站業主采

用機械化擠奶方式收購鮮奶，不得拒絕奶戶進站擠奶。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（9月18日—9月20日）

9月20日前，各鄉鎮人民政府、區域服務中心及畜牧、工商、衛生、城建、土地、公安等部門按照本通知要求，提高認識、統一思想，結合各自實際，制定出具體的專項整治方案。

（二）集中整治階段（9月21日—10月20日）

各鄉鎮人民政府、各有關部門在專項整治辦公室的領導下，依據各自制定的專項整治方案，對全原奶生產、收購環節進行集中整治。

（三）長效管理階段（10月21日以后）

各鄉鎮人民政府、區域服務中心、各相關部門要充分認識到原奶生產、收購環節安全監管的重要性和必要性，齊抓共管，建立健全長效管理機制，制定管理制度措施，把日常監督管理工作與這次專項整治活動結合起來，落到實處。

畜牧局要發揮原奶收購場所主管部門的作用，加強日常管理。要協同衛生局、工商局、質量技術監督局長期地、堅持不懈地對原奶生產、收購環節進行防疫、質檢、衛生監督管理，建立奶站衛生檔案。定期或不定期地開展防疫衛生檢查工作，及時發放或吊銷動物防疫合格證、衛生許可證、工商許可證，確保原奶供應環節安全可靠。

相關原奶收購營業場所的審批部門要嚴格審批程序，加強執法工作，堅決杜絕亂批、濫建現象發生。

伊利集團和蒙牛集團要加強對鮮奶收購場所的監督管理，要與無證照的不合格奶站斷絕業務往來，要加大對違法、違規奶站的查處力度，實行科學、規范的長效管理。要加快推動規?；翀鼋ㄔO進程，進一步強化原料奶控制權，努力從源頭上杜絕不合格奶。