全鎮城鄉文明手拉手結對共建會議上的講話
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同志們：
今天，我們在這里召開“城鄉文明手拉手”結對共建活動工作會議。近日，xx市市委辦、市府辦相繼下發了《關于開展城鄉文明結對共建活動的實施意見》，就開展這項活動提出了具體要求，并明確了下一步的目標任務。就我們xx來說，開展結對共建活動，既是落實上級部門有關精神的具體體現，也是深化“雙建設、雙整治”工作的重大舉措，更是加強我鎮精神文明建設的一個重要載體。下面，我就如何做好這項工作簡單講幾點意見。
一、統一思想，充分認識開展“城鄉文明手拉手”結對共建活動的重要性
1、開展結對共建活動，是加快統籌城鄉發展的重大舉措。
率先實現社會主義現代化，重點在農村，難點也在農村。黨的十六屆三中全會作出了樹立和落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重大戰略決策，為農村的發展帶來了新的機遇。市委已經把加快城鄉一體化建設作為“十一五”期間的一個重要課題，進行研究。城鄉一體化涵蓋面很廣，文明建設也是其中的一個重要組成部分，如何加強農村文明建設是鎮黨委一直在思考的一個問題，前一階段，就這一問題我們開展了廣泛的調研，在調研中，我們感覺到目前城鄉的差距還很大，城區通過爭創文明城市，無論在硬件設施投入還是市民素質提高等方面都有明顯改善，積累了一定經驗和優勢，而農村的創建水平還比較低。我們分析認為，要改變這種現狀，縮小城鄉在文明創建方面的差距，就必須響應上級號召，切實開展“城鄉文明手拉手”結對共建活動，把它作為統籌城鄉精神文明建設和文化建設的重要工作載體，通過結對共建活動，發揮城鄉聯動、資源共享的優勢，提高農村精神文明建設水平，以點帶面，促進城鄉一體化的整體發展。
2、開展結對共建活動，是提高農民整體素質的現實需要。
以人為本，提高人的素質和文明程度是創建工作的應有之義。21世紀的競爭，關鍵是人才的競爭，勞動者素質的競爭。農民作為我鎮占勞動者總量80%的大軍，整體素質與經濟社會發展的要求相比，還相當滯后。針對廣大農民的文化活動場所缺乏，面向農村的教育資源不足，農民精神文化生活枯燥，嚴重影響了整體素質的提高。農民的道德素質還有待提高，衛生意識、科技意識、法律意識、集體觀念等與城市居民相比有較大差距。農民文化程度普遍較低，據統計，目前我鎮農民小學及小學以下文化程度還占60%左右。農村公共文體活動場所不足，大部分可供群眾參與活動的公共文體場所都集中在城鎮，目前全鎮只有一個鎮級文化活動中心（省級東海明珠工程），1家村級文化活動中心（室），43戶文化示范戶，還遠遠不能滿足農民群眾參與文體活動的愿望和要求。農民文藝素質比較落后，城鎮社區普遍建立了由居民參加的多支文藝團隊，而大部分的行政村還缺乏這方面的人才。所以廣大農民對豐富業余生活、提高自身素質、改善生活質量呼聲是比較高的，這從我們送電影、送科技、送法律下鄉等活動深受歡迎就可以看出。應該講，目前面向廣大農民的娛樂、宣傳、教育活動還是不夠。加上農村還出現了一些新的形勢和情況，如農村社區化、需求多樣化，我們的工作方法、效果等需要研究和改進。開展結對共建活動，就是要充分發揮各級文明單位在知識、人才、資源、設施等方面的優勢，支持結對村大力開展公民思想道德教育，加強科技、衛生、法律等知識普及宣傳，普及文明新風，提高農民的綜合素質。
3、開展結對共建活動，是推進我鎮精神文明創建的有效載體。
從目前情況看，我鎮精神文明建設雖取得了較好的成績，但發展還不平衡。農村精神文明建設還存在著氛圍不濃、建成數量不多、群眾參與不廣、創建質量不高等問題。文明創建活動要取得實效，就必須注重基層，抓好基礎，大力加強農村精神文明建設，提高全鎮整體創建水平。開展城鄉結對共建活動，就是充分發揮各級文明單位在創建工作中的示范帶動作用，將創建理念、經驗、體會、載體等輸送給農村，進一步提高行政村文明創建的積極性、主動性和實效性，從而夯實我鎮開展精神文明創建工作的基礎。
開展“城鄉文明手拉手”活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以牢固樹立和落實科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為目標，圍繞“雙建設、雙整治”工作，緊密結合我鎮經濟社會發展實際，充分發揮各級文明單位在物質文明、政治文明和精神文明建設中的示范、帶動、輻射作用，調動農村基層的積極性、主動性和創造性，通過城鄉互動，結對共創，促進農村文明程度的提高和農村群眾文明素質的提高，推動我鎮村級文明建設，為全面建設小康社會、提前基本實現現代化奠定扎實的基礎。
開展“城鄉文明手拉手”必須堅持以下基本原則：
一是要堅持自愿結對，量力而行的原則。要充分了解掌握文明單位、行政村的實際和雙方的人緣地緣基礎，尊重共建雙方的意愿。要堅持從實際出發，避免在資金投入等工作內容上對文明單位提出不切合實際的要求，以至挫傷文明單位的工作積極性。
二是要堅持資源共享，優勢互補的原則。要發揮文明單位在文化、人才、信息、技術、管理、物資等方面的優勢，幫助和帶動農村三個文明建設協調發展，也要發揮農村在土地、環境、資源、勞動力等方面的優勢，支持文明單位開展創建工作，形成優勢互補、相得益彰、城鄉攜手、協調發展的良好局面。
三是要堅持因地制宜，務求實效的原則。要積極引導共建雙方通過互相溝通，了解雙方所長和所需，科學制訂結對共建活動的共性目標和內容，確定具體工作內容，落實相應措施。要堅持貼近群眾思想、生活、生產實際，著力在農村環境整治、群眾文化建設、扶貧幫困等工作上下工夫，每年辦一些實事好事，讓群眾看到共建帶來的實實在在的效果，從而吸引群眾參與，使群眾在參與中受到教育，得到提高。
四是要堅持結對聯創，雙向互動的原則。要改變從單純的“幫助”或“扶貧”的思路開展共建，把文明單位和結對村結成利益共同體，引導雙方互幫、互學、互惠、互促，達到雙向融合互動，既使城市文明向農村有機輻射，又以農村優勢“反哺”城市單位，實現由“輸血式”向“造血式”轉變。
結對共建工作，需要文明單位、行政村等結對各方的共同努力，才能取得實效。
各級文明單位要發揮自身優勢，重點做好以下六個方面工作：一是經濟共建。通過共建，加強信息交流，文明單位發揮文化、人才、信息等方面的優勢，幫助結對村確定發展思路，研究制訂經濟社會發展規劃，提供信息、科技、資金、物資等方面服務，開發各種資源，增強結對村經濟社會發展能力，不斷提高農民的收入。二是教育共建。通過共建，深入結對村進行形勢、法制、科普宣傳教育，普及黨的基本路線、基本理論、基本方針和與群眾日常生活密切相關的自然科學、醫療衛生、科學健身等方面的知識，提高農村居民全面建設小康社會的信心和遵紀守法意識，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是文化共建。通過共建，進一步完善農村文化活動場所和圖書室、宣傳欄板等精神文明陣地建設，有針對性地為結對村傳輸發展農村文化的理念，幫助培養文化骨干，建立文體團隊，挖掘民間文藝，指導建設文化陣地和開展群眾文體活動，豐富雙方文化生活。四是環境共建。結合“十村示范、百村整治”工程，幫助結對村完善村莊建設規劃，加強環衛基礎設施建設，治理“臟、亂、差”現象，進一步改善村容村貌，優化農村居住環境，為農村經濟發展營造良好環境。五是文明共建。與結對村共同制訂文明創建規劃，設計創建載體，引導農民講文明、講禮貌、講信譽，遏止封建迷信和宗教勢力，大力倡導“三事新辦”（喪事簡辦、神事不辦、婚事新辦），幫助結對村文明創建工作再上新水平。六是實事共建。根據結對村的需求和自身實際，每年為結對村力所能及地辦1—2件實事。在座的文明單位要根據自身優勢，在文明共建工作中發揮積極作用，既要帶動推進結對村工作，更要以實際行動，推動我鎮我們創建工作的深入開展。
結對村主要是發揮農村土地、環境、資源、產業、勞動力等方面的優勢，為文明單位的建設和發展提供實踐平臺；邀請文明單位的干部職工到共建村過黨團組織生活和駐村調研、體驗生活，接受教育，提供各類服務。
三、加強領導，確保“城鄉文明手拉手”結對共建活動取得實效
1、要精心組織，周密部署。各鎮鄉街道要把結對共建工作納入精神文明建設的總體規劃之中，認識到位，組織到位，責任到位。目前，全市的結對名單已經確定，這次工作會議后，各鎮鄉街道要迅速行動起來，做好以下幾項工作：一是采取行政村上門或邀請文明單位下村等形式，組織結對雙方進行一次交流銜接，使單位（社區）、村相互對上號；二是簽訂好共建協議，按照市文明辦提供的樣本，結合結對單位、行政村的實際，商量確定操作性、實效性強的共建內容；三是召開好一個工作會議或啟動儀式，專題部署這項工作。
2、要注重結合，重點推進。“城鄉文明手拉手”結對共建活動，內容豐富，涵蓋廣泛，在工作過程中必須抓好結合，突出重點。要與當前農村開展的“十村示范、百村整治”、保持共產黨員先進性教育、先鋒工程、農村文化陣地建設、生態村建設、公民道德建設等工作有機結合。今年全市規劃4個村為示范村建設、50多個村為整治村建設目標，新建農村村級文化活動中心（室）48個，文化示范戶118戶，這些工作都是實實在在為農村辦實事辦好事的工程，也是我們開展結對共建活動的重點內容。
3、要健全機制，加強督查。“城鄉文明手拉手”結對共建活動是一項全新的工作，需要我們建立健全各項工作制度，切實保障活動的順利開展。一是要建立分級管理制度。市文明辦要總體協調全市的結對共建活動，重點抓好省級和部分嘉興市級文明單位與行政村的結對工作。各鎮鄉街道宣傳委員要把這項工作當作目前宣傳工作的一項重大任務來完成，做好本鎮鄉、街道行政村的結對共建工作。二是要建立例會制度。各鎮鄉街道要定期召開會議，交流做法，總結經驗，部署工作。結對雙方要建立定期見面、交流、活動制度。三是要建立考核督查制度。市文明辦和各鎮鄉（街道）要經常對結對共建活動進行督查，要把結對共建活動的開展情況和實際成效作為文明單位、文明社區和文明村創建提檔升級的重要依據，避免結對雙方產生“只拉手、不辦事”的現象。
4、要總結經驗，樹立典型。“城鄉文明手拉手”結對共建活動，涉及全市183個各級文明單位、178個行政村和18個社區，面廣量大。各鎮鄉街道要及時總結經驗，樹立推廣不同類型的典型對子和典型事例，以典型帶動整體。各結對方要因地制宜，創新形式，豐富內容，在做好常規結對共建工作的基礎上，充分發揮各自的優勢和長處，創出結對特色。
同志們，今天會議的召開，標志著“城鄉文明手拉手”結對共建活動的正式啟動，希望各鎮鄉街道、全市各級文明單位、文明社區和行政村高度重視，認真組織實施，以實際行動推進我市城鄉精神文明建設一體化進程。
