黨務干部代表學習十七大精神座談會上的講話

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同志們：

今天，在黨第十七大勝利召開的喜慶日子里，我們崇安區新經濟社會組織部分黨務干部代表在這里歡聚一堂，結合各自實際，暢談對總書記十七大報告的學習體會，交流探討我區“兩新”組織黨建工作，這是一次很有意義的學習交流會。一是因為我們“兩新”黨組織在黨的重大活動之時，第一時間做出響應，表達了我們的心聲，二是因為這是部分市屬企業黨組織屬地管理后召開的第一次黨務干部學習會，對一些新建支部來說，也是近兩年來我區組織的第一次學習會。剛才，同志們都作了很好的發言。立足于本單位的黨建工作，談了學習十七大報告的初步體會，同時也介紹了一些黨建經驗，分析了一些問題，提出了一些值得關注的課題。如：參與社區社會事業建設問題、黨建與企業文化結合的問題、黨員教育方式問題、流動黨員管理問題等等。應當說這些經驗、做法，值得大家學習借鑒，所提出的思考和觀點值得我們進一步研究和探索。下面，我也就學習十七大報告精神，做好“兩新”組織黨建工作講三點意見，供同志們參考。

一、聯系實際，認真學習領會黨的十七大報告精神

同志代表第十六屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實事求是地回顧了過去5年黨中央領導全國人民開展的各項工作，科學總結了改革開放29年來我們黨所取得的寶貴經驗，深刻闡述了科學發展觀的科學內涵和根本要求，對中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各項工作作出了全面部署。報告系統闡述了中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，鮮明地回答了當代中國走什么路、舉什么旗的根本問題，鮮明地指出了堅持和發展中國特色社會主義對于加快推進我國社會主義現代化的極端重要性，表達了我們黨團結帶領全國各族人民堅持中國特色社會主義的堅定信念。報告提出了一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性。比如，報告中指出“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、完善中華民族偉大復興的必由之路。”“建設”中國特色社會主義變為“發展”中國特色社會主義，一詞一變，表明我們黨從新的歷史地點出發開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景的新征程。又如，“基層群眾自治制度”被首次納入中國特色政治制度范疇。又如，用“轉變經濟發展方式”代替過去提出的“轉變經濟增長方式”，內涵發生了變化，經濟發展不等于經濟增長，進一步體現又好又快的理念。再如，報告中首次提出“創造條件讓更多群眾分享財政性收入”的說法。還有，強調“民主的多種實現形式”、“注意選人用人的公信度”、“國家要樹立有親和力的形象”等等，這些都是值得我們仔細體味和深入思考的一些閃光點。報告提出了全面推進黨的建設六項工作,指出要“全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式。關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經費保障和活動場所等問題。”報告為我們“兩新”組織黨建工作指明了方向、提供了動力。黨的基層組織書記，是黨建工作業務干部，是黨的政治工作者，必須有高度的政治自覺性，帶頭深入學習、深刻領會十七大報告精神，并自覺以十七大精神武裝頭腦，緊密結合各單位實際，全面貫徹落實，切實將黨的十七大報告精神貫穿于各項工作的始終，繼續鞏固和發展當前黨建工作發展的良好態勢，以實際行動落實黨的十七大精神。聯系實際學習十七大報告，就是要讀透、研深、把握精髓。在學習中注意梳理一些問題，作一些理論和實踐的思考。如：如何認識走什么路、舉什么旗的問題；如何牢牢把握科學發展觀，用科學發展觀推動黨建工作；如何解放思想，用開放的舉措活躍黨建工作；如何在推進又好又快發展，構建社會主義和諧社會進程中，承擔新的歷史使命等等。通過多種形式來研讀報告，使兩新黨組織黨建更具活力，更加活躍。

二、近年來我區“兩新”組織黨建工作的基本情況五年前召開的黨的十六大首次把非公經濟組織黨建工作寫入黨章，明確了非公經濟組織中黨的基層組織的任務是：貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，促進企業健康發展。首次明確可以吸收新社會階層的優秀分子入黨。應當說，自十六大以來，新經濟、新社會組織黨的建設呈現了一派勃勃生機。從全國來看，2002年到2006年，非公企業黨組織由9.9萬個增加到17.8萬個，3名以上正式黨員的非公企業建立黨組織的比例達到94.2%。到2006年底，全國非公企業中黨員286.3人，個體工商戶黨員81萬人。從我們崇安區來看，“兩新”黨組織從無到有，從小到大，經歷了十年的時間。1997年4月，我區的上馬墩街道建立了全市第一個街道新經濟實體黨支部，通過幾年的努力，全區新經濟組織黨的活動走向制度化。2003年，區委為了加強新經濟組織黨的建設，同時也為做好承接市屬企業黨組織屬地管理的準備工作，在市委組織部的指導下，成立了“區新經濟組織黨工委”，與區經貿局黨委合署辦公，當時的管理對象只是區經貿局下屬的26個區屬改制企業黨支部，2006年以來陸續承接了八佰伴、國聯進出口公司等零星的屬地黨組織。到2005年底，全區新經濟組織共有黨支部28個，黨員351名。2006年以來，是我區“兩新”組織黨建工作快速發展的時期。大批市屬改制企業黨組織和黨員實行屬地下放，同時，在中央、省、市對“兩新”黨組織全覆蓋工作的高度重視和強力推進下，我區在“兩新”組織中組建黨組織的工作力度開始加大，一年來新建各類“兩新”黨支部近40個，我區“兩新”黨組織總數達到了130個，覆蓋黨員2730名。為了順應“兩新”黨建工作迅速發展的形式。區委根據中央和省、市的有關精神，把“兩新”組織黨的建設作為基層黨組織建設的一個重要組成部分來抓，在進行大量調查研究的基礎上，確立了“建黨全覆蓋，提升有效性”的工作思路，“兩新”黨建工作健康、快速、有序發展。主要體現在以下幾個方面：

(一)“兩新”黨建組織管理體系逐步形成。2007年，區委調整完善了區新經濟社會組織黨工委的工作機構，配備專職人員，與區委組織部合署辦公。在街道率先建立了6個新經濟社會組織黨工委，設立了街道黨建工作辦公室。“兩新”黨建工作作為全區重點工作目標，列入專項推進任務。各街道黨建工作進行了項目化管理，創立了責任分工、條塊掛鉤、點線面相結合的“網格化”管理模式。

(二)“兩新”黨的工作實現基本覆蓋。最近幾年，我們加大了各

類“兩新”組織黨支部組建工作力度，依托樓宇、市場、協會、行業、工地等各類載體，采取單獨建、聯合建、掛靠建等不同方式，靈活、高效實施組建工作。近年來新建獨立和聯合支部近50個，覆蓋“兩新”近千家，形成了的黨組織組建速度不斷加快、數量不斷增加、隸屬關系逐漸理順，黨的工作的影響力和凝聚力不斷增強的良好局面。從今年五月起，我區又陸續承接了屬地的31家企業黨組織。到目前為止，全區98家規模以上非公有制企業中有97家建立了黨組織，組建率達99%；建立獨立黨組織95個，單獨組建率達到97%。

(三)“兩新”黨組織和黨員的先鋒模范作用不斷發揮。各級“兩新”黨組織在上級黨組織的領導下，在加強自身建設的同時，圍繞發展的中心任務，積極開展“黨員爭創先鋒示范崗，黨組織爭創黨建工作示范點”的雙爭創活動，堅持服務企業經經營、服務職工群眾，服務社會發展，有力地推動了企業生產經營、文化建設和群眾工作，發揮了黨員的先鋒模范作用，增強了黨組織的戰斗力、凝聚力和影響力。在2007年的“七一”表彰中，市委、區委共授予我區9個“兩新”黨組織先進基層黨組織榮譽稱號，占全區表彰總數的37.5%。

三、以黨的十七大精神為統領，把我區“兩新”組織黨的建設推向新階段總書記在十七大報告中強調要“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。他還指出，“黨的教育和管理任務比過去任何時候都更為繁重。黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。”按照十七大的精神推進“兩新”黨建工作，就是要以改革創新精神來指導開展“兩新”組織的黨建工作，促進“兩新”黨組織在推動發展、凝聚群眾、促進和諧中發揮根大的作用。

（一）以規范化為目標，努力提高“兩新”黨組織的創造力“建、動、強”是黨組織發展經歷的三個過程。如今，我區“兩新”組織的建黨工作到了一定規模，規范化、有效性建設已經成為當前時期和明年的工作重點。“兩新”黨組織不同于國有企業，機構設置、干部配備、黨員隊伍、活動資源和企業要求都發生了深刻的變化。這就要求我們必須以創新的工作理念，現實的工作方法來推動黨組織的規范化建設，依靠對工作制度、工作方法和工作載體的創新，增強組織的開放性和包容性，提高整合力和凝聚力，實現“兩新”黨建工作規范化的目標。對各類新組建的“兩新”黨組織說，就是要積極研究、大膽嘗試、盡快建立起適合本單位實際和黨員隊伍特點的工作規范和活動機制。對屬地的黨組織來說，雖然經過了企業改制的轉變，但黨建的優良傳統積淀深厚，黨務干部的政治素養很高。當前所面臨的緊要課題是如何作出企業改制轉型賦予企業黨建工作的新使命，繼承發揚優良傳統，與時俱進，開拓創新，盡快建立起適應企業發展與屬地融合的工作新機制，重新煥發企業黨的建設的新容顏、新風采。區新經濟社會組織黨工委將研究制定針對“兩新”組織黨建工作的意見，從政策上、制度上、機制上、經費保障等方面加強對“兩新”黨建工作的指導。

（二）以“黨建強、經濟強”為主題，努力激發“兩新”黨組織的活力“兩新”組織黨建工作，必須圍繞促進企業生產經營、密切同職工群眾的聯系來開展，才能適應企業和社會組織發展的需要，黨的工作才有生命力。“兩新”黨組織應堅持“黨建強，經濟強”的主題，在服務企業發展、服務職工群眾的具體實踐中提高工作水平，增強黨組織和黨員隊伍的活力。

一是要明確基本方向。黨組織在服務發展上，主要是支持和促進企業搞好生產經營，引導和監督企業依法經營，造就一支素質過硬、表率在前、業績突出的黨員隊伍，建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，營造一個充滿朝氣、活力迸發、爭先創優的企業文化氛圍，為企業健康發展提供精神支撐和人才支撐。在服務職工群眾上，主要是支持、引導和幫助黨員和職工提高技能，增強本領，協調企業內部各方面的關系，維護職工的合法權益，關心職工疾苦，為職工排憂解難，為企業的和諧發展創造良好環境。同時還要引導企業和帶領廣大黨員積極參與轄區各項社會事業建設，使企業黨組織融入到區域大黨建中去。

二是要創新內容方法。要把加強黨的領導與遵守法律規定、保護“兩新”組織的各項權利結合起來，既要堅持黨的基層組織建設工作的基本原則和經驗，又要根據“兩新”組織的性質和特點進行創新，增強活動效果。在活動時間和方式上要靈活多樣，堅持“小型、分散、業余、多樣”的原則，做到開展黨的活動與企業生產經營兩不誤、兩促進。在活動內容上要重點突出，圍繞企業生產經營，文化建設，開展黨員責任區、黨員先鋒示范崗、勞動競賽、技術比武、獻計獻策等活動，充分發揮黨員的作用。在活動效果上要講求實效，把黨的工作目標與企業發展目標結合起來，努力實現黨建效果與經濟效益的有機統一。

三是要確立創優標準。要用“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好）的要求檢驗黨建工作的水平。明年我們將在全區“兩新”黨組織中廣泛開展“五好”創先爭優活動，落實對“兩新”黨組織的具體考核要求：一是要有一個好的黨組織班子。即有一個能夠堅決貫徹黨的路線、方針、政策，在履行職責上有作為，在參與管理中有地位，在企業職工中有威信的黨組織班子；有一位黨性強、作風正、善協調，受企業職工擁護的黨組織書記。二是要有一支好隊伍。即有一支政治素質好、業務能力強、結構合理，能在企業生產、經營、管理工作和社會活動中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍。三是要有一個好機制。即有一套適應“兩新”組織特點的黨組織工作運行機制，各項制度得到有效落實，黨組織工作運行規范，能夠得到企業負責人理解和支持，有效調動黨員職工及群團組織積極性。

四是要有好的業績。即有一條適合本企業實際的，圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的成功路子，通過黨組織發揮作用，促進生產經營健康發展，促進職工群眾全面進步，使對國家和社會貢獻不斷增大。五是要有好的形象。作為黨的一級基層組織，始終做到求真務實，對黨負責，對職工群眾負責。幫助職工解決工作、生活中遇到的實際困難，努力改善職工工作、生活條件，在職工中有較強的凝聚力和號召力，在社區各項社會事業活動中有作為。通過卓有成效的工作，樹立起企業黨組織關心職工群眾的形象，促進企業健康發展、和諧發展的形象。

同志們,當前，“兩新”黨建的發展正面臨十分良好的外部環境，十七大的召開更為加強“兩新”黨建注入了動力。“兩新”黨建的發展要依靠各方面的關心和支持，更要依靠廣大黨務工作者的創新和努力。在座的各單位都是我區“兩新”組織中的骨干企業，各位書記都是我區各類“兩新”黨組織黨務干部中的骨干代表，希望你們今后的在工作中出經驗，出成績，出典型。在黨的建設的工作中，市委提出了爭創全省黨的建設模范區的目標，我區要力爭走在全市的前列，區委提出崇安要爭創全市黨的建設先進區，這既是市委、區委對我們基層黨組織的要求，更是包括“兩新”組織在內的各類組織自身發展進步的客觀需要。我們一定要以黨的十七大精神為指導，以改革創新的思想,求真務實的作風,開拓進取,扎實工作,著力推進兩新組織黨的建設，為爭創黨的建設先進區的目標,為黨的事業取得更大發展作出新的更大的貢獻！