讓流動黨員找到一個新的家

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如何加強流動黨員的服務和管理，如何讓流動黨員在異鄉找到歸屬感和發揮黨員先鋒模范作用，是近年來南京紅山街道工委在社區黨建中探索的一個新問題。據介紹，今年，紅山街道把強化流動黨員的服務和管理，探索新途徑、創立新模式作為區梅園先鋒論壇的一個研究課題。經過一年來的研究和運作，他們創建出了一套流動黨員服務管理模式，目前已基本形成了一個運作平臺，為下一步強化流動黨員服務和管理奠定了扎實基礎。

探索新模式：

新時期黨建工作的

新要求和新任務

上世紀90年代后期，農村剩余勞動力開始向發達大中城市轉移，諸如南京這樣的城市也就成為吸納異地勞動力的“蓄水池”。從外來流動人口的空間分布來看，以城郊接合部為最多，這與城郊接合部生存資料廉價、生存手段相對較多、對外交通便捷等密切相關，尤其是這些地區“豐富”的房屋資源和低廉的房價，使外來流動人口獲得最基本的居所成為可能。

紅山街道正是地處城郊接合部，毗鄰南京火車站、南京長途汽車站，交通便利，且生活消費水平較低，成為農民進城后首選的居住地區。據統計，紅山街道目前有來自全國26個省、市的流動人口3萬多人，占本地區總人口的62%。在這些城市“新群體”中不乏中共黨員。這些黨員由于長期流動在外，與所屬的黨組織長期脫離，組織生活無處過，黨費無處交，大部分處于分散狀態，游離于傳統的管理體制之外，不利于對他們教育、引導和服務，其先鋒模范作用不能充分發揮，教育管理工作處于真空狀態。

對此，紅山街道在今年初將流動黨員服務和管理作為區梅園先鋒論壇的一個研究實踐課題，提出要通過新平臺、新方法，強化服務、加強教育和管理，使這些流動黨員達到離鄉不離黨，繼續發揮黨員先鋒模范作用，以為建設南京這一新的故鄉做出貢獻。

溝通與交流：

是加強流動黨員

服務和管理的基礎

據介紹，根據梅園先鋒論壇研究實踐基地創建方案，紅山街道組織近百人，歷時兩個多月，對地區流動黨員進行全面普查，先后深入到16家企業、7個建設單位、5個娛樂場所、3個集貿市場、370個門面房、1428間出租屋進行調查登記，共查找出了地區流動黨員24名、團員79名，基本摸清了地區流動黨員數量、來自何地、職業分布、生活現狀等。在此基礎上，該街道流動黨員管理站的同志逐一上門與24名流動黨員談心、談話及召開座談會，向他們介紹街道黨務工作和經濟發展基本情況，介紹下一步流動黨員學習、教育、管理和服務的基本打算，并了解他們思想狀況，工作、學習和生活狀態以及對街道黨組織的建議和要求等。根據他們的建議和要求，紅山街道調整了工作方法，充實了服務內容，為扎實開展基地的研究和下一步做好服務奠定了好的基礎。

在努力做好調查研究和溝通交流的同時，該街道工委加大了硬件投入力度，打造服務與教育管理為一體的工作平臺，投資100多萬在藤子社區建立了流動黨團員服務中心，其中包括流動黨(團)員服務站、流動黨員電教學習室、黨員談心室、黨員圖書閱覽室、藤子工業園黨員服務站、黨員義工捐助站等，使流動黨員有了自己學習、娛樂、健身及開展各類文化活動的陣地，有了自己的新家。

多渠道功能：

是保證管理教育高覆蓋的有效方法

流動黨員一般是指外地到南京來的黨員。據介紹，外來流動黨員大部分處于流動和分散狀態，游離于傳統的管理體制之外，他們組織關系沒轉，不能回原地參加黨組織活動，長期脫離黨組織，黨員的教育和管理處于真空、脫節狀況，不利于對他們教育、引導。

他們的主要特點是流動性大，進出頻繁，沒有主動與黨組織聯系的意識。為保證流動黨員服務管理教育高覆蓋，紅山街道針對這一特點，采用多管齊下，發揮各種管理平臺的功能作用，建立了有效的動態管理機制。即通過派出所辦暫住證、計劃生育指導、流動人口管理站等工作平臺，及時掌握流動黨員進出變化情況，形成了信息互通、工作互動、教育管理互兼的動態管理聯動機制。有效地保證了流動黨員服務管理教育的高覆蓋。

教育和培訓：

引導其發揮模范作用是管理的目的

建立了流動黨員服務和管理平臺，有了較為完善的硬件設施，其目的就是要通過服務提高他們的生存、發展和創業能力，增強他們對南京的認同感，通過教育、培訓、管理引導其發揮黨員先鋒模范作用。

據了解，在服務上紅山街道努力樹立四個意識，即：1.樹立以人為本的意識，根據流動黨員的需求開展服務。2.樹立居民待遇意識，把流動黨員和本地常住居民同等看待、同等服務。3.樹立改革創新意識，針對流動黨員服務中出現新情況、新問題用改革創新的辦法解決，不斷探索服務的新途徑、新內容、新方法。4.樹立綜合服務意識，流動人口需求什么，我們就服務什么。

另據了解，目前紅山街道流動黨員服務中心設有：1.組織開展豐富多彩的組織活動及文化體育活動。2.提供學習、健身、娛樂、談心場地和各類學習資料。3.免費提供就業技能培訓。4.免費提供企業注冊手續辦理服務。5.及時提供最新就業、創業信息。6.義務提供政策咨詢和法律維權服務。7.協助尋找、洽談、提供創業場地和場所。8.為困難流動黨員提供援助。9.為流動黨員子女就學提供協調服務。10.免費提供圖書借閱、互聯網資料查詢、電腦學習服務。11.接受、安排好流動黨員為地區困難群眾捐助的財物，提供流動黨員義工為地區群眾服務的平臺等11項服務。

紅山街道有關人士介紹說，通過這些服務，拉近了他們與流動地黨組織的距離，增強他們創業信心，提高他們的生活質量，有效地調動流動黨員主動為第二故鄉的建設和發展做貢獻的積極性。街道每季度開展一次技能培訓，每周公布一次就業信息，每月一天律師現場提供維權幫助，對流動黨員的就業、創業積極地做好環境做好服務。在教育管理上建立了流動黨員進出動態管理機制。有些流動黨員分布在駐區單位中，對這些用工單位，我們采取“誰用工、誰負責”的辦法，要求有黨組織的駐區單位吸納流動黨員參加組織生活，與本地黨員同等要求，統一管理和教育。

新方法與途徑：

提升水平適應新時期黨建工作的要求

通過一年來的研究和實踐，紅山街道流動黨員服務、教育和管理有了一個較為適應本地區特點的方法和模式，硬件和軟件建設基本完善，也總結出了一些好的經驗和做法，并取得了良好效果。

據了解，下一步紅山街道要在今年研究實踐的基礎上繼續探索以下幾個方面的課題，一是如何拓展服務內容，給流動黨員一個更為廣闊的發展空間和更為良好的外部環境。二是如何結合流動黨員個體特點，實行分類服務、管理和教育，最大程度地發揮梅園先鋒論壇研究實踐基地的功能和作用，最大程度地發揮每一位流動黨員的先鋒模范作用。三是研究和探索在地區流動人口中培養先進分子入黨的可行性。四是建立一條流入地與流出地黨組織聯系通道，及時反饋流動黨員在流入地工作、生活和學習教育情況，并與流出地黨組織協商建立流動黨員黨費代收及使用的方法和制度。