立足民族地區實際加快和諧社會建設
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以同志為總書記的黨中央著眼于黨和國家事業發展全局，科學判斷國際國內形勢，提出了樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大戰略任務。我國是一個多民族的社會主義國家。構建社會主義和諧社會，實現各民族的和睦團結和共同繁榮，對于保持國家的長治久安，實現中華民族的偉大復興至關重要。近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，堅定不移抓發展，全力以赴促和諧，全區民族團結，社會穩定，經濟社會發展取得了新的進步。在新的形勢下，民族地區建設和諧社會的任務更加艱巨而繁重。我們必須立足寧夏的實際，以建設和諧寧夏為目標，重點抓好以下幾方面的工作。
一、狠抓第一要務，夯實民族地區和諧社會建設的物質基礎
民族地區社會要和諧，首先要發展。加快發展，與全國同步實現全面建設小康社會的目標，是寧夏各族人民的迫切愿望，是我們對全國的區域協調發展應該承擔的重要責任。這幾年，我們堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央關于加快民族地區經濟社會發展的一系列政策措施，牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務不放松，不斷轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，加快推進工業化、城市化和新農村建設，大力實施工業強區戰略、中心城市帶動戰略、科教興寧戰略、人才強區戰略和重點項目帶動戰略，加快產業結構調整，轉變經濟發展方式，全區經濟保持了良好的發展態勢，地區生產總值、人均生產總值、財政總收入實現了歷史性跨越，經濟總量由2001年的337億元躍升到2006年的700億元，翻了一番，人均地區生產總值達到12000元；地方財政收入由27.6億元增長到61.3億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長到9177元、2760元。但我們也清醒地認識到，寧夏仍處在社會主義初級階段的較低層次，仍處于一個攻堅克難、爬坡追趕的發展階段，經濟欠發達仍是我們最大的區情。我們要站在全國經濟社會發展的大格局中，自覺地把差距看作潛力，以更加自信的姿態、勇于趕超的精神，自加壓力，奮起直追，充分發揮比較優勢和后發優勢，在奮力拼搏中實現新的跨越。要搶抓各種有利機遇，以結構調整為主線，以科技進步為動力，以項目建設為抓手，積極爭取國家支持，突出發展工業，做大做強中心城市，加快農業產業化步伐，推進新農村建設，不斷深化各項改革，努力擴大對外開放，實現又好又快發展，為建設和諧社會創造雄厚而堅實的物質基礎。
二、加快科技教育發展，為民族地區和諧社會建設提供強勁動力
科學技術是先進生產力的集中體現和主要標志，是推動民族地區經濟社會發展的決定性因素。由于歷史、自然、經濟基礎等多方面的原因，寧夏科技教育等社會事業發展相對落后，加快和諧社會建設，從根本上說，必須依靠科技進步和教育發展、依靠勞動者素質的全面提高，更加重視科技的支撐作用，更加重視教育的先導作用，進一步加大投入，創新機制，推動科技教育等社會事業的大發展、快發展。這幾年，我們堅持把科技作為推動改革發展、促進社會和諧的強勁動力，推進科技創新，加大科技投入，深化科技體制改革，積極開展農村科技特派員行動，大力推廣工農業先進技術，加快科技人才培養，推進對外科技合作與交流，突出發展高新技術產業、改造傳統產業、培育特色產業，科技進步對經濟發展的作用越來越明顯、貢獻份額越來越大?！笆濉逼陂g，全區科技投入年均增長7.9％，科技進步對經濟增長的貢獻率提高了4個百分點，達到39.3%。今后我們將進一步加強新技術、新工藝和新設備的科技攻關、引進、推廣和應用，建立以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，加快科技成果向現實生產力轉化，通過3至5年的努力，使寧夏主要工業領域技術水平達到國內先進水平，部分優勢領域達到國際先進水平，農業綜合科技水平達到西部先進水平，科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%左右。教育是民族地區實現長遠發展的根本大計。這幾年，我們把教育擺在優先發展的戰略地位，立足于全面提高人的素質，立足于讓各族人民群眾都能接受良好的教育，通過加大地方財政投入、爭取國家支持、動員社會捐資辦學等多種途徑，實施了國家貧困地區義務教育工程、農村中小學危房改造工程、農村寄宿制學校建設工程、農村中小學現代遠程教育工程、百所回民中小學標準化建設工程等一批重點教育工程，組建了9所高等職業技術學院，有效地解決了貧困地區、偏遠山區、民族聚居地區部分群眾子女上學難等問題，增強了教育為加快民族地區經濟社會發展服務的能力。今后，我們要大力發展民族教育、基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育，讓各族人民群眾都能接受良好的教育，特別是要把開辦寄宿制中學作為加快民族地區教育發展的一個重要途徑，在回族聚居地區每個縣建1至2所寄宿制中學，努力實現民族地區教育事業的更好更快發展。
三、著力改善民生，凝聚民族地區和諧社會建設的強大力量
同志今年4月視察寧夏時強調指出：“構建社會主義和諧社會，是我們黨從實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的要求出發作出的戰略決策，要把改善民生作為基本著力點，充分調動廣大人民群眾的積極性和主動性?！眻猿忠匀藶楸?、著力改善民生，是民族地區建設和諧社會必須遵循的原則。這幾年，我們堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為和諧寧夏建設的出發點和落腳點，著眼于解決群眾普遍關心的現實問題，解民難、排民憂、謀民利、促民富。一是實施積極的就業政策，完善就業再就業服務體系，加大就業人員技能培訓力度，努力拓寬就業渠道，每年投入2000萬元購買公益性崗位，重點解決“4050”人員再就業，籌措近4億元解決國有困難企業職工的醫療和養老問題，全區城鎮登記失業率一直控制在4.5％以內。二是加強“兩個確保”和城市“低?！惫ぷ?，逐步擴大農村低保范圍，企業離退休人員養老金支付率、社會化發放率和失業人員失業保險金支付率都達到了100%，城市居民低保做到應保盡保，全區60%以上的縣（市、區）實施了農村低保，初步建立了覆蓋城鄉困難群體的社會保障救助體系。三是大力發展城鄉醫療衛生事業，加強農村醫療衛生基礎設施建設，建立農村貧困戶醫療救助和大病救助機制，推行藥品統一招標、統一價格、統一配送的“三統一”工作，集中招標采購藥品中標價格總降幅達45％左右，較好地解決了群眾看病難、看病貴的問題。四是把改善群眾的居住條件作為一項民心工程來抓，通過實施“塞上農民新居”、山區危房危窯改造、煤礦沉陷區居民搬遷和枯竭礦區困難職工遷居工程，先后有33749戶農民和14000戶礦區居民搬入了新居。五是下大力氣解決中部干旱帶和南部山區嚴重缺水的問題，目前已解決了中部干旱帶15萬人的飲水困難，受到了群眾的歡迎。
四、建設和諧文化，構筑民族地區和諧社會建設的精神支撐
文化是一個民族的精神家園，是一個國家經濟發展和社會進步的精神動力，是一個國家綜合實力和國際競爭力的重要標志，也是和諧社會建設的重要內容。大力發展先進文化、和諧文化和民族優秀文化，使人民群眾在創造文化的同時不斷享受文化建設的成果，豐富精神世界，增強精神力量，對于推動民族地區的經濟發展、促進民族地區的社會和諧，更具有特殊而重要的意義。加快民族地區的文化建設，首先要弘揚主旋律，始終堅持馬克思主義在意識形態領域的主導地位，加強輿論引導和輿論監督，大力加強社會主義核心價值體系建設，進一步加強理論武裝工作，切實抓好理想信念教育和社會主義榮辱觀教育，鞏固全體黨員和各族干部群眾的共同思想基礎。這幾年，我們立足民族地區的實際，圍繞社會主義核心價值體系建設，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員、教育人民群眾，深入開展社會主義榮辱觀教育，深入開展多種形式的基層文化活動，大力發展文化產業、廣播電視和體育事業，繁榮文化市場，涌現出了《梅家小院》等一批優秀文藝作品，寧夏的“文化大篷車”受到中央領導的充分肯定，初步形成了門類較全的文化市場體系，全區廣播和電視綜合覆蓋率分別達到91.4%和93.5%，83%的農村人口能夠看到8套電視節目。隨著民族地區經濟社會的發展，文化對經濟發展的推動作用越來越大，對社會進步的影響越來越大，文化建設在全局中的地位和作用也越來越重要。我們要切實加強民族地區文化基礎設施建設，著眼于滿足各族群眾日益增長的文化需要，鞏固和擴大先進文化陣地，更加自覺、更加主動地推動文化的發展和繁榮，不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。要大力建設社會和諧文化、村鎮和諧文化、企業和諧文化、校園和諧文化，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，大力培育文明風尚。要積極推進民族地區文化事業和文化產業建設，突出優秀民族文化的特色，大力推進文化創新，全面推進文化體制改革，使民族地區的文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力，形成建設和諧社會的強大精神支撐。
五、切實維護社會穩定，形成民族地區和諧社會建設的安定環境
社會主義和諧社會是安定有序的社會。社會穩定不僅關系到人民群眾的安居樂業，而且關系到國家和社會的安定團結。只有社會穩定，經濟才能發展，社會文化才能繁榮。這幾年，我們堅持穩定壓倒一切的方針，嚴厲打擊各種犯罪活動，狠抓社會治安綜合治理，建立社會安全預警和應急機制，加強群防群治組織建設，構建治安防控六大網絡，高度重視并妥善處理新形勢下的人民內部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，積極創建“平安寧夏”，切實增強了人民群眾的安全感。我們全面貫徹黨的宗教工作基本方針，全面推行以“管人員、管場所、管活動、管滲透、管特權”為主要內容的規范化管理，堅決制止濫建寺廟、盲目翻修擴建寺廟，注意做好宗教上層人士、宗教教職人員和信教群眾的思想工作，引導廣大信教群眾把精力和資金放到發展生產、改善生活上來，全區宗教領域保持了平穩。當前，與全國一樣，寧夏社會穩定，各族人民安居樂業，但影響穩定的因素依然存在。我們要進一步增強憂患意識和政治意識，認真落實黨中央關于維護穩定的各項工作部署和要求，深入推進社會治安綜合治理，確保社會穩定。要高度重視和正確處理人民內部矛盾和群體性事件，為改革發展創造良好的社會環境。要暢通社情民意反映渠道，建立社會輿情匯集和分析機制，健全社會利益協調機制，建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。要加強黨的民族宗教政策宣傳，加強民族地區構建社會主義和諧社會重大意義的宣傳，切實加快民族團結進步事業發展。要認真貫徹黨的民族宗教政策，團結和引導各族群眾，把智慧和力量凝聚到構建社會主義和諧社會的偉大事業中來。
