對于會議以來提案情況報告
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各位委員：
我受政協(xié)*縣第七屆委員會常務委員會的委托，向大會報告七屆一次會議以來的提案工作情況，請予審議。
一、提案基本情況
七屆一次會議以來，全體政協(xié)委員和參加政協(xié)組成單位在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，努力為構建和諧社會服務，以高昂的政治熱情和強烈的參政意識，堅持圍繞*發(fā)展大局和人民群眾關心的重大問題，突出民生和親民理念，以提案形式提出意見和建議117件，其中專委會提案1件。參與提案提出的委員個人81人，參與聯名提案的委員102人（次）。根據《提案工作條例》有關規(guī)定，提案審查委員會對收到的提案進行了認真審查，未立案1件，立案116件。在立案的提案中，委員個人提案89件，占提案總數的76.7%，聯名提案27件，占23.3%。所立案的提案內容豐富，涉及面廣，其中屬于經濟建設方面的提案69件，占立案提案總數的59.5%；教科文衛(wèi)體方面的提案28件，占24.1%；政法、統(tǒng)戰(zhàn)和其他方面的19件，占16.4%。根據職責分工和歸口辦理原則，將立案的提案分別交付35個單位辦理，在全體委員、各承辦單位和縣政協(xié)提案委的共同努力下，截至2007年12月底止，已收到承辦單位的辦理復文116件，辦復率為100%。委員所提意見和建議被采納后，有關問題通過承辦單位努力已經解決或基本解決44件，占辦理總數的37.9%；正在解決或列入計劃即將解決的50件，占43.1%；因受國家政策因素或客觀條件限制有待于下步研究解決的22件，占19%，承辦單位也如實作了說明。委員通過《回執(zhí)卡（三聯回執(zhí)卡）》反饋的辦理意見均表示滿意或基本滿意。
二、提案辦理情況
七屆一次會議以來，提案工作繼續(xù)呈現出良好態(tài)勢。縣委、縣政府非常重視和支持提案工作。縣政協(xié)常委會議、主席會議進一步加強領導，把提案工作作為一項全局性工作來抓。有關承辦單位積極配合，認真辦理。縣政協(xié)提案委努力貫徹“親民協(xié)政”工作定位，圍繞提高提案質量、辦理質量和服務質量，不斷探索提案工作的新方法、新形式。
（一）突出基礎工作，注重提高提案質量。在2007年的提案工作中，縣政協(xié)提案委針對換屆后新委員較多的實際情況，注意突出重點，引導廣大委員深化對提案工作是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能重要方式的認識，確保了委員在提案提出前都能通過深入的調查研究和認真的梳理分析，客觀真實地反映社情民意，建言獻策的質量較高，所提出的建議較可行性和可操作性，普遍受到承辦單位的認同，意見和建議得到采納和部份采納的多達94件，采納率為81.9%。例如：提案委員會針對*機場公路出口的水族村寨受危崖體威脅和有條件順勢打造特色水族村寨的契機，通過實地調查走訪，認真聽取群眾的意見，對照有關政策提出了《關于幫扶水堯鄉(xiāng)水堯村打里寨建設新型民族村寨的建議》提案，得到了縣委、縣人民政府的高度重視和縣有關部門的大力支持，落實了專項啟動資金幫助水堯水族鄉(xiāng)打里寨28戶興建易地移民新居住宅，現已完成基礎工程，為打造新型民族村寨作了鋪墊，為推進新農村建設作出了積極的貢獻。陳培生委員十分關注我縣樟江風景名勝區(qū)樟江流域的基礎保護工作，經常深入實地調查了解，提出了《關于禁止佳榮鉛鋅選礦廠污水處理流入樟江的建議》提案，得到縣環(huán)保局的高度重視，積極商請黔南州環(huán)境監(jiān)測站、縣防疫站等相關部門領導和專業(yè)技術人員多次深入佳榮鎮(zhèn)境內的兩個鉛鋅選礦廠，對污水進行采樣分析和鑒定，提出整改方案和時限，并定期到廠區(qū)進行跟蹤督查，促使企業(yè)不斷加強對生產廢查和尾礦庫污滲漏的治理，取得了明顯的成效。陳信安委員結合我縣產業(yè)結構調整思路，通過調研，提出了《關于建議將糖蔗生產作為扶持產業(yè)發(fā)展》提案，得到縣委、縣人民政府的高度重視，并將糖庶生產列為我縣農業(yè)產業(yè)結構調整中的重要產業(yè)加以落實，同時作為促進農業(yè)增效、農民增收的一項重要任務來抓好、抓實，招引實力雄厚的龍頭企業(yè)進駐*以穩(wěn)定拉動蔗糖產業(yè)的發(fā)展，以此推進農村經濟快速增長，提高農民的經濟收入，早日走上脫貧致富之路。
（二）突出督察重點，注重提案辦理實效。根據《主席會議督辦重要提案實施辦法》規(guī)定，召開專題會議，認真分析提案工作，對事關全縣經濟社會發(fā)展和人民群眾普遍關心，廣泛關注的重要、重點提案進行了認真的研究，把《關于進一步加強新型農村合作醫(yī)療的幾點建議》和《關于進一步完善我縣農村合作醫(yī)療制度》的兩件提案作為重要提案由主席會議進行督辦落實。多次商請縣衛(wèi)生局、縣合醫(yī)辦等相關部門共同協(xié)商辦理工作事宜和點面結合的多形式跟蹤督辦，并深入鄉(xiāng)村認真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和人民群眾的意見，有針對性提出完善有關新型農村合作醫(yī)療的建議。縣衛(wèi)生局、合醫(yī)辦為進一步完善農村合作醫(yī)療的相關制度，根據意見和建議進一步修訂了《*縣新型農村合作醫(yī)療實施辦法》及《實施細則》等相關工作制度，逐步建立了科學的農村合作醫(yī)療管理機制。通過對重要提案辦理的督辦，取得良好的社會效果，一定程度推動了我縣新型農村合作醫(yī)療工作的深入開展。
根據《縣政協(xié)主席、副主席領銜督察重點提案實施辦法》，主席會議確定了六件提案分別作為政協(xié)主席、副主席的重點督辦提案，并相應開展了督察活動，充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的重要職能作用。如：副主席領銜督察李昌志委員提出的《關于禁止臨街商鋪打牌賭博的建議》提案，多次與玉屏鎮(zhèn)、公安局及其玉屏派出所、縣公用局及其城管中隊、政協(xié)提案委和新聞傳媒機構等部門領導及提案人進行商討，親臨現場一道開展整治工作，對參賭人員進行嚴厲的批評和教育，收繳麻將賭具數10付，有效遏制了臨街商鋪賭博等不健康的行為，收到了良好的社會效果。
通過對重要和重點提案的協(xié)商辦理，經過多次召開協(xié)商辦理座談會，有效推動了面上提案工作的開展。
（三）突出機制建立，注重提案規(guī)范辦理。2007年縣政協(xié)根據中發(fā)（2006）5號《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》和黔黨發(fā)（2006）5號《中共貴州省關于加強人民政協(xié)工作的意見》文件精神以及省政協(xié)《提案工作條例》的有關規(guī)定，為進一步改進政協(xié)工作，切實發(fā)揮政協(xié)提案在民主監(jiān)督和參政議政方面的作用，認真做好提案辦理工作，提高辦理質量，講求辦理實效，推行和修訂了《*縣辦理政協(xié)委員提案暫行規(guī)定》并經主席會議研究，呈請縣委以[荔黨發(fā)（2007）11號]文件下發(fā)。這一《暫行規(guī)定》的出臺，對如何結合政協(xié)工作實際，如何提高提案質量、辦理質量、服務質量作出了相應要求，對重大、重要、重點提案的明確劃分了界限，對提案的辦理程序也作了具體的規(guī)定：如政協(xié)建議案的辦理工作，列入縣委常委會議或縣政府常務會議進行認真的研究，作出科學的決策予以落實；辦理政協(xié)重大、重要提案，由縣委、縣政府主要領導親自批辦后，列入承辦部門的重要議事日程，認真辦理；辦理政協(xié)重點提案，由提案內容涉及工作的縣委、縣政府分管領導批辦和跟蹤督促落實，并積極參與提案辦理的實地視察，現場調研、督辦和跟蹤問效，確保提案的辦理質量和效果。《暫行規(guī)定》的施行，為提案工作的規(guī)范開展提供了機制保障。
（四）突出輿論參與，注重提案社會效果。根據《縣政協(xié)主席會議督辦重要提案實施辦法》和《縣政協(xié)主席、副主席領銜督察重點提案辦法》規(guī)定，政協(xié)提案委加強與新聞傳媒機構溝通配合，注重宣傳工作，加大宣傳力度，與縣有線電視中心持續(xù)聯辦《提案聚焦》6期；在國家級、省州級報刊、雜志發(fā)表有關提案工作文章18篇，其中《既做“和而不同”又講“和而不同”》和《*縣調整產業(yè)結構，助推農村經濟發(fā)展》提案工作論文在《貴州政協(xié)報》頭版發(fā)表之后，被《新華月報》網站收錄，有效助推了提案工作整體水平的提高，擴大了提案工作的社會影響力，在積極推介我縣提案工作經驗和作法的同時，也宣傳了*。與此同時，根據《政協(xié)提案辦理先進單位暨個人評比辦法》、《政協(xié)委員好提案評選辦法》規(guī)定，評選了七屆一次會議以來提案辦理先進單位10個，提案辦理先進個人3名，“好提案”11件，提案積極獎3名。先進單位和個人將在本次會議期間受到縣政府、縣政協(xié)的聯合通報表彰，以此激勵提案工作的開展。
各位委員，回顧過去一年的提案工作，我們深刻體會到，不斷提高對提案工作重要作用的認識，是做好提案工作的重要前提；圍繞黨委、政府的中心任務及群眾關心的重要問題提出提案，是提案工作的基本要求；黨委、政府、政協(xié)形成全力重視提案，共同關心提案，是做好提案工作的有力推動。2007年的提案工作之所以能如此順利開展，這是在縣委、政府高度重視下，優(yōu)化了提案工作環(huán)境的結果；是全體委員和承辦單位共同努力的結果；是承辦部門認真負責，確保了辦理質量提高的結果；是黨政督查部門督辦力度加大，提高了提案辦理實效的結果；是相關部門服務有力，推動了提案工作開展的結果。在此，我謹代表七屆縣政協(xié)常委會向關心、支持、重視提案工作的縣委、縣政府領導，有關部門和社會有關人士，全體政協(xié)委員表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到過去提案工作已經取得一定成效的同時，我們也十分清醒地認識到，提案工作離黨委、政府的要求還很遠，離全體委員的期望和政協(xié)職能的要求還有相當的差距，個別單位還沒有真正把辦理工作擺上重要位置，個別委員對提案工作還缺乏較高的積極性和參與性，提案質量還有待進一步提高，個別提案因承辦單位的職能限制很難作出滿意的答復，一定程度影響了辦理質量，這些問題，還需要我們加倍努力，在今后的工作中加以克服和改進。
三、2008年工作打算
2008年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的開局之年，是我縣打造國際化專業(yè)旅游城市、加快小康社會建設步伐的關鍵之年，提案工作將緊緊圍繞全縣的工作大局，在縣委領導下，認真落實荔黨發(fā)（2007）11號《*縣辦理政協(xié)委員提案暫行規(guī)定》的文件精神，全面落實科學發(fā)展觀，進一步明晰提案的工作要求，講求辦理質量，提高辦理工作層次，擴大辦理工作層面，注重實地調研，加強現場視察，進一步開展跟蹤問效工作，努力在提案質量、辦理質量、服務質量上下功夫，使更多更好的提案通過認真的辦理和落實，推進部門工作的開展，促進全縣各項社會事業(yè)的進步，推動縣域經濟社會的全面發(fā)展。因此，2008年的提案工作要點是：
1、樹立精品意識，切實提高提案質量。致力于積極引導委員就打造國際化專業(yè)旅游城市、招商引資環(huán)境分析、文化與旅游融合、景區(qū)軟硬件建設、制約我縣發(fā)展瓶頸的土地利用占補平衡問題、全面推進煤炭企業(yè)整合問題、關系民生的解困安居工程、三農問題、縣城特色街區(qū)建設等黨委和政府關注的發(fā)展目標、思路、基礎、動力、目的、重點、方式和群眾關心的重大問題進行調研和思考，繼續(xù)發(fā)揚艱苦樸素和深入群眾、深入實際的好作風、好傳統(tǒng)，積極主動反映社情民意，積極建言獻策，力求提出更多更好的提案，努力提出一批精品提案。
2、創(chuàng)新工作機制，切實搞好提案辦理。認真做好七屆二次全會期間及全年的提案辦理工作，按照縣委荔黨發(fā)（2007）11號《*縣辦理政協(xié)委員提案暫行規(guī)定》的文件精神，科學確定重大、重要、重點提案，創(chuàng)新督辦措施，加大督辦力度，切實促進提案的辦理和落實。
3、突出工作重點，推進提案全面落實。細化提案辦理的分層次運作機制，選擇一至兩件重大提案提升為建議案或調研報告呈請縣委、縣政府作科學決策參考；篩選五至七件重要、重點提案由主席會議督辦和主席、副主席領銜督察。繼續(xù)開展好視察督辦提案承辦和跟蹤回訪問效工作，從而推動提案工作的全面開展。
4、增強服務意識，不斷提高服務質量。提案委員會要立足于服務，強化服務意識，提高服務能力，圍繞提案征集、審查立案、登記錄入、協(xié)調交辦、催辦檢查、考核評比、匯總歸檔等各個環(huán)節(jié)做好協(xié)調服務工作。
5、加強溝通協(xié)調，營造和諧工作氛圍。不斷提高《提案聚焦》電視專題欄目水平，發(fā)揮輿論監(jiān)督和導向作用。搞好“好提案”、提案積極獎和先進承辦單位及個人評比表彰工作，激發(fā)廣大委員參與提案工作的積極性。
各位委員：
提案工作是人民政協(xié)一項具有全局性和重要意義的工作，是人民政協(xié)履行職能的重要手段和有效形式，也是黨和國家賦予政協(xié)委員及政協(xié)參加單位的權力和義務，是一項貼近社會、貼近實際、貼近民眾的重要事務，全體政協(xié)委員和政協(xié)組成單位要進一步提高認識，增強提案工作的責任感和使命感，以主人翁的精神，認真學習和貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的堅強領導下，進一步確立提案工作重點，進一步明晰提案工作思路，進一步激發(fā)提案工作活力，進一步轉變提案辦理方式，圍繞全縣的發(fā)展大局和人民群眾普遍關心、廣泛關注的重要問題，深入開展調查研究，了解社情民意，做好分析判斷，把握發(fā)展趨勢，勤動腦筋善觀察，廣進諍言獻良策，多寫提案，寫好提案，寫高質量的提案，為建設*、發(fā)展*，為促進*經濟社會又好又快發(fā)展作出新的、更大的貢獻。
