堅持黨對軍隊領導
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伴隨著時代前進的腳步，人民軍隊走過了**年風雨歷程。**年來，我軍忠實履行黨和人民賦予的神圣使命，英勇戰斗在爭取民族獨立和人民解放斗爭的最前列，致力于維護國家統一、主權和領土完整，積極支援和參加社會主義建設，努力維護世界和平、促進共同發展，為實現黨在不同歷史時期的政治任務和最廣大人民的根本利益建立了卓越功勛。**年的戰斗征程使我們深切體會到，我軍一切成就，都是在黨領導下取得的。黨對軍隊絕對領導是我軍生命之根基、力量之源泉、勝利之保證，任何時候都必須毫不動搖地堅持下去。
一、充分認識黨對軍隊絕對領導的歷史必然性和重大現實意義，進一步增強聽黨指揮的政治責任感
黨對軍隊絕對領導是我軍優良傳統的本質和精髓，是區別于其他軍隊的顯著政治優勢。這一根本原則在實踐中孕育形成，經受檢驗，并不斷發展。
堅持黨對軍隊絕對領導是黨的三代領導核心和**同志建軍治軍的一貫思想。早在建軍之初，就確立了我軍建軍的根本原則，鮮明提出我們的原則是黨指揮槍而決不容許槍指揮黨。改革開放和社會主義現代化建設時期，鄧小平著眼保持人民軍隊性質，明確要求黨要管軍隊，軍隊要聽黨的話。新的歷史條件下，同志從確保我軍打得贏、不變質的高度，深刻指出黨對軍隊絕對領導是我軍永遠不變的軍魂。**同志主持軍委工作以來，反復強調堅持黨對軍隊絕對領導是我軍建設和發展的首要問題，要求我軍始終堅持聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統。這些重要論述，深刻揭示了我軍成長壯大的客觀規律，精辟闡述了我軍建設發展的根本要求，任何時候都必須始終不渝地遵循。
堅持黨對軍隊絕對領導是我們黨在艱苦卓絕斗爭中作出的正確選擇。大革命失敗后，黨在總結血的教訓中懂得了“槍桿子里面出政權”的道理，認識到只有掌握軍權，黨和人民才有生存權和發展權，開始了創建和領導新型人民軍隊的艱辛探索。南昌起義開啟了黨領導軍隊的嶄新歷史，三灣改編確立了黨對軍隊絕對領導的基本制度，古田會議宣告了我軍建軍根本原則的正式形成。**年來，這一根本原則歷經風雨，在斗爭中不斷鞏固發展。
堅持黨對軍隊絕對領導是應對意識形態領域嚴峻挑戰的迫切需要。由于我軍在國家政治生活中的特殊地位，敵對勢力一直把我軍作為西化、分化的重點目標，企圖使我軍脫離黨的領導；由于社會變革發展，各種思想文化日趨活躍，一些錯誤思潮對官兵造成不同程度的沖擊和影響；由于接收地方大學生和面向社會招聘文職人員的數量逐年增加，部分官兵對我軍優良傳統知之不多、感受不深的問題更加凸顯。對此，我們必須打好主動仗，堅守黨對軍隊絕對領導的陣地，確保我軍政治優勢和光榮傳統不喪失，性質本色不改變。
堅持黨對軍隊絕對領導是有效履行我軍歷史使命的根本保證。**同志提出的新世紀新階段我軍歷史使命，科學回答了在新的形勢下，如何建設一支與國家安全和發展利益相適應的軍事力量問題，寄托著黨和人民對我軍的殷切期望。履行好這一使命，必須把軍事力量建設與運用融入鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命之中，始終以黨的旗幟為旗幟；必須把國家主權和安全放在第一位，創造有利于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的長期安全環境；必須大力推進中國特色軍事變革，切實維護國家生存利益和發展利益；必須不斷提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，確保有效應對危機、維護和平，遏制戰爭、打贏戰爭。歸根到底，就是要堅持黨對軍隊絕對領導，把全軍官兵的思想和行動統一起來，把意志和力量凝聚起來，把積極性和創造性調動起來，為推動軍隊建設又好又快發展不懈奮斗。
二、始終堅持用科學理論教育部隊，切實打牢聽黨指揮的思想根基
思想是行動的先導，政治上的堅定源于理論上的清醒。**年來，我軍之所以始終沿著黨指引的方向前進，成為黨的政治綱領和政治路線的堅決擁護者、忠實捍衛者和模范實踐者，之所以能夠經受住各種政治風浪考驗，成為黨奪取政權和鞏固執政地位的中堅力量，最根本的就是堅持不懈地用馬克思主義科學理論凝聚軍心、教育部隊，夯實官兵聽黨話跟黨走的思想政治基礎。在推進中國特色軍事變革、實現軍隊現代化建設跨越式發展的歷史進程中，我們必須始終切實抓好理論武裝和思想教育這個鑄牢軍魂的基礎工程。
一要堅持用黨的創新理論特別是科學發展觀武裝官兵?？茖W發展觀作為馬克思主義中國化的新成果，不僅深刻揭示了經濟社會發展的客觀規律，而且充分反映了軍隊建設創新發展的內在要求，是加強國防和軍隊建設的重要指導方針。全面貫徹落實科學發展觀，是新的歷史條件下我軍堅持黨的路線方針政策的具體體現，是實現黨對軍隊絕對領導的根本途徑。要把用科學發展觀武裝全軍作為思想政治建設的戰略任務，按照求深入、見實效的要求，緊密結合部隊建設改革的實際，進一步興起學習貫徹的熱潮。當前，尤其要把深入學習**同志在中央黨校重要講話作為第一位的政治任務，引導官兵深刻理解講話的精神實質和重大意義，進一步堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對改革開放和社會主義現代化建設的信心，對以**同志為總書記的黨中央的信賴，筑牢聽黨指揮的思想基礎和精神支柱。
二要深入扎實持久地抓好軍魂教育。把強化軍魂意識、堅決聽黨指揮作為部隊思想政治教育的永恒主題，常抓不懈。組織官兵認真學習、鄧小平、、**同志關于堅持黨對軍隊絕對領導的一系列重要論述，系統了解黨領導人民軍隊的優良傳統和實踐經驗，在持之以恒地灌輸、潛移默化的熏陶中澄清模糊認識，強化軍魂觀念，把忠誠于黨、聽黨指揮融入世界觀、人生觀、價值觀的塑造之中，內化為鋼鐵般的政治信念。
三要嚴格遵守和執行政治紀律。聽黨指揮不僅要以認識的高度統一為基礎，還要靠紀律的嚴格約束來保證。我軍素以紀律嚴明著稱于世，在維護黨的絕對領導、保證政令軍令暢通這個根本原則問題上必須有更高的標準、更嚴的要求。要把高舉旗幟、聽黨指揮作為我軍最高政治紀律和政治責任，以鐵的紀律形成鐵的意志，鞏固和發展高度的團結統一，堅決維護黨中央、中央軍委的權威，堅決聽從黨中央、中央軍委的指揮，確保黨的路線方針政策、國家法律法令和軍委決策指示的貫徹執行。
三、堅定貫徹黨對軍隊絕對領導的一系列根本制度，永葆我軍獨具特色的鮮明政治優勢
在長期的革命斗爭實踐中，我們黨形成和確立了一整套保證黨對軍隊絕對領導的根本制度。主要包括：軍隊的最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委；各級黨委堅持貫徹民主集中制的組織原則；實行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制；團以上單位設立政治委員和政治機關；堅持支部建在連上。這些制度是一個嚴密、科學、完整的體系，實現了黨的組織與軍隊建制緊密結合、黨的領導與軍事行政領導內在統一，體現了我軍鮮明特色和政治優勢。正是由于堅持了這些制度，我軍在戰爭年代艱苦奮戰而不潰散，不斷發展壯大；和平時期歷經考驗而不變質，出色履行使命。實踐證明，無論形勢如何發展，任務如何變化，這些保證我軍性質和戰斗力的一系列制度，要一以貫之地加以堅持。
一要深入宣傳這些根本制度的科學內涵。黨對軍隊絕對領導突出強調的是：領導地位的權威性，堅持黨指揮槍而決不容許槍指揮黨；領導主體的唯一性，我軍只接受中國共產黨的領導；領導權力的集中性，軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央和中央軍委；領導內容的全面性，黨的領導涵蓋部隊工作的一切方面；領導方式的直接性，不搞黨政分開，不經過中間環節，而實行直接領導和指揮；領導原則的集體性，重大問題堅持黨委集體討論決定；領導性質的階級性，黨對軍隊的領導本質上是無產階級對軍隊的領導，等等。必須緊密結合實際，有的放矢地進行黨對軍隊絕對領導基本知識的灌輸、基本觀點的宣傳和基本要求的教育，把堅持制度建立在對科學內涵全面認識和深刻理解的基礎上。
二要堅決批駁否定這一根本制度的錯誤觀點。運用馬克思主義關于軍隊與政黨、軍隊與政治、軍隊與國家之間本質聯系的觀點，引導官兵認清軍隊接受和服從政黨領導的重要意義，認清我國的國體和政體決定了黨領導軍隊的科學性和優越性，從而在重大原則問題上保持清醒頭腦，排除各種干擾，堅定地維護這一根本制度。
三要積極探索實現這一根本制度的有效途徑和方式。黨對軍隊絕對領導，是根本原則和制度絕對性與具體制度和實現形式相對性的有機統一，既要始終不渝地堅持，又要與時俱進地發展。比如，如何把黨的領導與依法治軍統一起來，如何從職責權限上進一步明晰黨委集體領導與首長分工負責的界限，如何著眼打贏高技術戰爭加強和改進黨委對作戰的領導等等。只有這樣，才能使黨對軍隊絕對領導的根本制度保持生機活力，得到有效貫徹。
四、緊緊圍繞軍隊中心任務加強和改進黨的建設，不斷保持黨組織和黨員隊伍的先進性
黨對軍隊的絕對領導，要靠軍隊各級黨委的核心領導作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來具體貫徹和體現。加強軍隊黨的建設，不斷增強黨組織和黨員隊伍的創造力凝聚力戰斗力，是堅持黨對軍隊絕對領導的必然要求，也是我軍**年建設與發展的基本經驗。必須積極適應推進中國特色軍事變革和建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的新要求，始終著眼保持和發展先進性，緊緊圍繞軍隊現代化建設這個中心加強黨的建設，提高各級黨組織和黨員隊伍的戰斗力。
要以提高能力為重點加強黨委建設。各級黨委是部隊統一領導和團結的核心，其能力水平直接影響著部隊建設的方向和質量，關系到黨對軍隊絕對領導根本原則的貫徹落實。加強黨委建設，必須按照**同志關于提高能力素質的指示要求，著眼全面貫徹科學發展觀，下功夫學理論、學科技、學管理，進一步增強政治素質、戰略素質和科學文化素質，不斷提高加強部隊思想政治建設、把握部隊建設正確方向的本領，提高領導軍事斗爭準備、帶領部隊完成信息化條件下作戰任務的本領，提高推進中國特色軍事變革、推進部隊機械化信息化建設的本領，提高依法從嚴治軍、加強部隊正規化建設的本領。要認真貫徹民主集中制，嚴格執行《黨委工作條例》，切實提高各級黨委科學決策、民主決策、依法決策的能力水平，推動部隊建設又好又快發展。
要以堅強領導為重點加強基層黨組織建設?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨的主張最終要通過基層黨組織貫徹到全軍、落實到部隊。隨著軍隊建設變革發展，我軍基層黨組織構成情況發生了很大變化，目前傳統意義上的建制連隊黨支部明顯減少，軍兵種、院校和科研等技術含量高的單位基層黨支部明顯增多。無論是保證黨對軍隊絕對領導，還是打贏未來高技術戰爭，使黨支部的地位和作用越來越重要。必須適應形勢任務的發展變化，依據《黨支部工作條例》加強具體指導、分類指導和重點指導，著力強化功能，實現堅強領導，把基層黨組織建設成為全面過硬的戰斗堡壘。
要以發揮作用為重點加強黨員隊伍建設。黨員先鋒模范作用對保證黨對軍隊絕對領導至關重要。近些年，全軍持續開展保持共產黨員先進性教育和學習貫徹黨章活動，黨員隊伍建設得到進一步加強，廣大黨員在完成以軍事斗爭準備為龍頭的各項任務中比較好地發揮了模范帶頭作用。當前，形勢和任務的發展變化，對黨員隊伍建設提出了新的要求，加強黨員隊伍建設，要緊密結合黨員的思想和工作實際，認真抓好保持黨員先進性長效機制的落實，促使黨員增強黨性觀念，振奮革命精神，積極履職盡責，爭創一流業績，真正成為推動軍隊現代化建設的骨干力量，成為團結帶領群眾前進的先鋒模范。
五、切實按照政治標準第一的要求加強干部隊伍建設，確保槍桿子永遠掌握在忠于黨的可靠的人手里
軍之大事，命在于將。保證黨對軍隊絕對領導，關鍵在人，在于有一支對黨絕對忠誠的干部隊伍。在新的歷史條件下，我們必須從鞏固黨的執政地位、保證國家長治久安、保持人民軍隊性質宗旨的高度，充分認識按照政治標準第一的要求建設干部隊伍的極端重要性，切實把這項戰略工程抓緊抓好。
一是堅持“選人要選聽黨話的人”。選拔干部要認真落實**同志在中央黨校重要講話中提出的“四個一定要”和“三個始終”要求，把政治標準放在第一位，全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，堅持走群眾路線，真正把那些帶頭樹立和落實科學發展觀，政治上靠得住、工作上有作為、作風上過得硬，群眾公認，關鍵時刻經得起考驗的干部用到重要領導崗位。進一步解放思想，加大選拔優秀年輕干部力度，加快干部政策制度調整改革，形成有利于優秀年輕干部脫穎而出、健康成長的良性機制，保持干部隊伍的蓬勃生機與活力，保證黨絕對領導下的軍隊建設事業薪火相傳、后繼有人。
二是注重在實踐中鍛煉和識別干部。干部的政治立場和政治水平需要在實踐中鍛煉和提高，也需要在實踐中識別和檢驗。選拔任用干部，必須高度重視抓好實踐鍛煉和實際考驗這個重要環節，有意識地把干部放到情況復雜、矛盾突出的工作崗位培養鍛煉，放到艱苦環境和急難險重任務中摔打磨煉，放到重大政治斗爭第一線經受考驗。從而，使廣大干部政治上更加堅定成熟，使各級黨組織對干部政治素質的了解掌握更加全面準確，使黨對軍隊絕對領導的組織基礎更加牢靠穩固。
三是加強高中級干部教育管理。高中級干部是建軍治軍骨干，是保證黨對軍隊絕對領導的重要力量。加強干部隊伍建設，必須首先把他們管住管好。要嚴格思想教育，著力改造世界觀人生觀，自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨，真正解決好為誰服務、為什么當干部的問題，堅定理想信念，堅守道德情操，堅貞革命氣節。要認真落實**同志倡導的八個方面良好風氣的要求，以改進學風、會風、文風為切入點加強領導作風建設，解決突出問題，樹立良好形象。要嚴格執行黨風廉政建設各項規定，完善和落實監督制約機制，發揮組織監督、群眾監督和輿論監督的作用，促使高中級干部筑牢拒腐防變的思想防線，始終保持艱苦奮斗的政治本色和共產黨人的浩然正氣。
