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          干部教育培訓

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          干部教育培訓

          近年來,**市大渡口區以改革的精神推進干部教育培訓工作,不斷創新干部教育培訓的理念、方式、內容、管理,引入競爭機制,創新激勵機制,建立監督機制,提高了干部教育培訓的質量和效益。

          一、堅持培訓機構多樣化,使培訓機構由單一的黨校(行政學校)向以黨校(行政學校)為主,社會中介機構、高等院校并存的一主多元的格局轉變

          黨校(行政學校)是干部教育培訓的主陣地,在干部教育培訓中發揮了重要作用。但是,隨著干部教育培訓工作的深入開展,單一依靠黨校(行政學院)已不能適應新的要求。面對這種情況,大渡口區以提高全區干部教育培訓質量和效益為目標,引入競爭機制,公開競標選擇中介機構承辦專題培訓班,與高校開展校地合作,建立了資源整合、優勢互補、競爭有序的干部教育培訓體系。

          調整黨校職能,打造適應按需培訓要求的培訓主體。根據干部教育培訓需求多樣化的要求,將黨校的職能定位為基本教育和基本管理。基本教育主要是發揮黨校的優勢,開展包括一般公務員、村(社區)干部、普通黨員等為主要對象的教育培訓和開展以黨史、黨建、黨的路線方針政策等內容為主的基礎理論教育。基本管理職能是要求黨校的職能從單一的施教機構,轉變為既是施教機構也是干部教育培訓組織機構,承擔干部教育培訓的組織、管理、協調和服務工作。具體包括兩個方面:一是建立由全國名校名師組成的師資庫,按需聘請名師到大渡口區講課或開設講座;二是根據培訓需求,策劃培訓主題,確立培訓對象,組織干部到名校開展專題培訓或到發達國家和地區學習考察。

          公開競爭擇優,引入社會優質教育中介機構。面向社會干部教育培訓信息,選擇具有干部教育培訓資質、資源和經驗的社會中介機構與黨校公開競爭,競爭內容包括策劃培訓專題、設置培訓內容、創新培訓方式等。今年6月,通過這種公開競爭的方式,大渡口區聘請**一家培訓管理機構開辦了首期以“擴大對外開放與統籌區域發展”為專題的開放式干部教育培訓班。該期培訓班培訓內容緊扣主題、培訓資源豐富、培訓方式新穎,得到學員的廣泛認同。

          整合社會資源,建立校地合作教育培訓基地。與清華大學、人民大學、浦東干部學院、杭州市委黨校等院校建立長期合作關系,一方面是邀請這些學校的知名專家教授到大渡口區講課,另一方面是根據學員的需求和利用這些學校的優勢資源開設專題培訓班。5年來,全區共外請全國知名教授50余人次,舉辦專題培訓班20余次,培訓干部700余人次。

          二、堅持培訓內容向學員開放,使培訓內容由學員被動接受向自主選學轉變

          學員由組織抽調、學習內容由施教機構安排、學習方式以灌輸為主,是過去開展干部教育培訓的慣例。這樣的模式不同程度地存在想學的沒學到,需要學的沒安排,學的與干的不相關等問題。近年來,大渡口區針對這種模式的弊端,堅持培訓內容向學員開放,積極推行自主選學,初步建立了自主選學與組織調訓相結合的干部參訓機制,極大地調動了干部參加學習的內在動力。

          推廣在線學習,自主選擇學習培訓內容。研究開發出以互聯網為載體的干部教育培訓在線學習平臺,機關事業單位的干部可以隨時隨地自由登錄學習,能有效解決工學矛盾。學習的內容不但有政治理論、政策法規、管理知識等,還有文化、歷史、書法、攝影、旅游等各方面知識,可以按需選學,充分調動干部的學習積極性。在平臺上,專家和區內的干部可以雙向或多向互動交流,發表學習體會、交流學習心得。

          開展素質測試,量身訂做干部中長期教育培訓規劃。與高校或專業測試機構合作,對處級干部及處級后備干部的性格特征、知識結構、工作能力、興趣愛好、心理素質以及缺點和不足等進行全面測試,根據測試情況,為干部制訂一份中長期的組合式教育培訓方案,策劃不同的培訓內容及方式。

          實行按需施教,科學實施多層次全方位的培訓方案。根據干部崗位需求等差異,按照干什么學什么、缺什么補什么的原則,對干部進行多層次全方位立體培訓。一是派干部到高等院校自主選學。培訓期間,干部可以根據自己的需求和愛好自由選學內容,培訓時間結束時由施教單位作出學習鑒定。二是外派到發達地區掛職。將理論知識豐富、創造性較強、實踐經驗不足的干部,選派到上海、廣州、江蘇、山東等地掛職鍛煉。三是開展專題培訓。組織同行業、同系統的干部集中時間開展與工作相關的專題培訓。四是開展普及教育培訓,開設公共講座,培訓政策理論、公共管理知識等。

          三、堅持培訓管理信息公開,使培訓管理由時間管理向效益管理轉變

          干部教育培訓管理的習慣做法,是強調培訓時間的長短,對培訓的質量和效益卻不作明確要求。大渡口區建立干部教育培訓實效考核評估制度,完善干部教育培訓管理體制,從簡單強調干部培訓的時間管理向注重培訓效益轉變,對機關事業單位干部的教育培訓實行學分制管理,促進了干部教育培訓管理科學化、制度化、規范化和信息化建設。

          制定科學的學分管理辦法。大渡口區制定的學分制管理辦法,按照“基礎分+綜合分”的雙百分制實施考核。在5年內干部必須完成基礎學分100學分,綜合學分100學分。基礎分,重點考核干部參加學習培訓的時間,即干部參加各級各類脫產培訓完成的學分,共100分。綜合分,重點考核干部參加教育培訓成果轉化即培訓效益的情況,即干部在職自學、理論成果、工作實績等所獲學分,共100分,分別為40、20、40學分。在職自學主要包括參加黨委(黨組)理論中心組學習或本單位組織的政治理論學習、在線學習、學歷教育、專業資格證書考試等;理論成果主要包括調研報告、理論文章、學術著作等;工作實績指得到各級表彰的當年加學分,出現重大失誤的當年扣學分。

          公開干部學習培訓信息。在在線學習平臺上建立干部學習培訓電子檔案,對干部參加學習培訓的內容、時間、成果等進行詳細記載。同時,對干部的學分進行在線管理、自動更新,干部可以自主申報學習,每個干部的學分都向公眾開放,并自動按學分高低排位,接受公眾的監督。這樣既實現了對干部教育培訓的精確管理,又增加了干部教育培訓的透明度,極大地提高了干部參加學習培訓的主動性。

          合理運用干部教育培訓成果。分年度和周期對干部參加學習培訓的效益進行考核評估,每5年一個周期,并將考核評估結果與干部任用聯系起來。在一個年度或一個考核周期內,學分未達到要求的,或擬提拔時前一年未修滿學分的,一般應暫緩提拔使用或在提拔的當年補修滿規定的學分。學習成績突出的,同等條件下優先考慮提拔使用。