城管練會操上講話

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同志們：

今天，我們在這里隆重舉行了2006年度全市城管執法系統隊列訓練會操，各單位按照事先抽簽排定的順序依次進行了隊列、拳術訓練考核，市局機關的領導和工作人員也進行了隊列訓練演示，剛才，我們對成績突出的6個隊列訓練工作先進集體和6個先進方隊進行了表彰。首先，我代表濰坊市城管執法局，向受到表彰的先進集體表示熱烈的祝賀。并借此機會，向來自全市12個縣市區和3個市屬開發區及市局機關、直屬大隊參加這次隊列會操的全體城管執法人員，致以誠摯的問候和良好的祝愿！并對各新聞媒體表示感謝！

為進一步加強城管執法隊伍建設，塑造城管執法隊伍良好形象，提高城管執法隊伍的凝聚力和戰斗力，推動城管執法工作深入開展，根據《濰坊市城管執法隊伍隊列訓練制度》的規定，市局決定從今年3月1日開始繼續在全市城管執法系統開展隊列訓練活動。今天，我們在這里舉行隊列訓練會操，目的是檢驗前段時間各單位的訓練成果，充分展示新時期城管執法隊伍的風采，鼓舞士氣，凝心聚力，推動我市城管執法事業更快更好的發展。待會，張慶吉秘書長還要作重要指示，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

看了剛才的隊列會操，感到非常高興、十分欣慰，也很受鼓舞。這次隊列會操舉辦的非常成功，組織得很嚴密，效果非常好；參加會操的人員精神飽滿、士氣高漲、身姿挺拔、步伐有力，充分展示了城管執法隊伍旺盛的生命力和戰斗力，令人鼓舞，催人奮進。從今天隊列會操的情況看，今年的隊列訓練工作成效非常明顯，達到了鍛煉隊伍、磨煉意志、培養作風、增強體魄，提高城管執法隊伍凝聚力和戰斗力的預期目的。回顧總結今年的隊列訓練工作，主要有以下幾個特點：

（一）領導重視，思想統一。今年訓練工作開展以來，各單位始終堅持把訓練工作作為加強城管執法隊伍建設、提升城管執法隊伍形象的重要舉措來抓，領導力度不斷加強，制度措施不斷完善，隊伍的整體素質得到不斷提高。市局黨委高度重視今年的訓練工作，年初即專門召開會議進行了動員部署，要求各級進一步提高認識，不斷加大對這項工作的組織領導力度，切實把今年的訓練工作抓緊、抓好，抓出成效。各單位在市局的統一安排部署下，認真研究分析今年的訓練形勢，積極調整工作思路，不斷加大訓練的強度和力度，在保證執法任務正常開展的前提下，都能較好地完成訓練任務。青州市執法局在去年訓練成果的基礎上，自我加壓，進一步提高標準，為訓練工作營造良好的氛圍；昌樂縣執法局抓訓練自覺積極，方法得當，訓練水平明顯提高；昌邑市執法局措施得力，抓訓練力度大，訓練中獎罰分明，提高了隊伍的訓練積極性；臨朐縣執法局抓訓練注重實效，確定了“抓正規、打基礎、求穩定、出效益”的總體思路；諸城、高密市執法局，寒亭、坊子區分局，市局直屬大隊訓練中嚴格要求、嚴格標準，訓練成效明顯。各級政府對城管執法隊伍建設普遍重視，對今年的訓練工作非常支持。昌樂縣、臨朐縣、青州市、高密市、壽光市、坊子區的分管領導對訓練工作提出了明確要求，并對訓練中遇到的困難和問題給予解決，極大鼓舞了士氣，為搞好訓練奠定了良好基礎。通過今天的會操感到，全市17個單位對市局今年的訓練工作精神不僅吃得透、把得準，而且思想高度統一，落實堅決徹底，訓練效果和訓練質量較之去年都有較大幅度地提高。

（二）制度落實，重點突出。為確保今年的訓練工作制度化、規范化，各單位都制定了詳細的訓練計劃、方案，建立完善了考勤、考評和獎懲制度，保證了訓練人員、內容、時間、效果四落實。訓練中各單位注意合理搭配時間，突出訓練重點，針對不同情況，采取切實可行的措施，不斷優化訓練方法，既保證了訓練內容不漏訓，又保證了重點課目的進度和質量。諸城執法局在健全訓練制度的基礎上，建立個人訓練檔案，每一訓練內容結束后，由訓練考評小組就每一個人的訓練情況進行考評，對訓練不達標的按百分制考核辦法和獎懲制度進行處理；昌樂執法局抓訓練有“實招”，個人訓練成績與年終考核掛鉤，與工資待遇掛鉤，訓練有舉措，階段有考核，對各階段的考核情況，排出名次，下發通報，對全體執法人員起到了很好的激勵作用；寒亭區分局從建立健全訓練登記考評制度入手，認真做好訓練登記和考勤記錄，確保人員參訓率達到標準。

（三）統籌安排，科學組訓。今年，我市的創城工作正處于關鍵階段，市及各縣市區執法任務普遍較重，這給訓練任務的落實上帶來很大沖擊。針對存在的實際問題，各單位采取有效措施，統籌兼顧，較好的解決了工訓矛盾突出的問題。奎文、濰城區分局和市局直屬大隊在創城任務重、工訓矛盾突出的情況下，統籌安排，擠出時間抓訓練，確保了訓練內容和訓練質量落實到位；高密、壽光市執法局針對夏季天氣炎熱給訓練工作帶來的不利影響，堅持有空多訓，工作忙時少訓，天氣好多訓，天氣不好少訓，切實做到了執法、訓練兩不誤、兩促進；安丘執法局、坊子區分局合理調整訓練時間，規定每天上午提前1小時上班，下午延長1小時下班進行訓練，既保證了訓練效果，又不影響正常工作；昌邑執法局充分發揮教練員的作用，堅持以部隊的標準作為執法隊員訓練的標準，嚴摳細訓，確保了訓練質量；高新、濱海、經濟區分局在人員少、工作量大的情況下，見縫插針搞訓練，收到了明顯成效。

（四）措施具體，保障有力。針對今年訓練課題新、難度大的實際，各單位采取分類指導、循序漸進的方法，科學訓練，在市局統一培訓教官的基礎上，選拔基礎好、素質高的同志作為訓練骨干，集中進行培訓，既充實了骨干隊伍，又提高了訓練效果和訓練質量。同時，各單位在訓練保障方面動腦子、想辦法，不斷加大訓練保障力度，確保人員參訓率、訓練時間、訓練場地以及后勤保障等問題落到實處。昌邑執法局、寒亭區分局根據訓練需要，統一購買了訓練服裝，配發了水壺，預備了跌打防暑藥品，每次訓練都由專人負責飲水供應，確保訓練安全；青州執法局每次訓練都安排伙房燒好綠豆湯送到訓練場；臨朐縣執法局每次集中訓練后，全體人員在本單位餐廳集中免費就餐；濰城區分局針對近期早晨天氣寒冷的實際，為參加訓練的人員統一配發了保暖內衣；等等。這些舉措給執法人員送去了溫暖，鼓舞了士氣，有力地保障了執法人員全身心的投入到訓練中去。

總的來看，今年的訓練工作在全體執法人員的共同努力下不僅搞的扎實，而且卓有成效，這與各級領導的高度重視、教練員的嚴格要求、參訓人員的刻苦訓練和市局訓練工作班子的精心組織、周密策劃是分不開的。在肯定成績的同時，也應該看到，各單位的訓練工作不平衡，個別單位領導對訓練的認識還有偏差，訓練組織不到位、動作不規范、要求不嚴格等問題還不同程度的存在，希望有關單位在今后的訓練中認真加以解決。

近年來，全市各級城管執法機構在各級黨委、政府的正確領導下，銳意進取，開拓創新，城管執法工作得到了長足發展，城鄉環境面貌有了明顯改善，得到了各級領導的充分肯定，贏得了社會各界和廣大市民的認可。同時也應該看到，目前我們的城管執法工作還遠沒有達到橫到邊、豎到底的要求，尤其是在隊伍建設方面還存在著一些不容忽視的問題，必須引起我們高度的警惕和足夠的重視。因此，我們要以這次隊列會操為契機，凝心聚力，鼓足干勁，充分發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的優良傳統，發揮城市管理主力軍作用，全力抓好各項工作的落實，全面完成各級黨委、政府交給我們的工作任務。下面，根據市局黨委研究的意見，我就當前和明年的城管執法工作和隊伍建設工作講幾點意見：

一是要繼續組織開展好隊列訓練活動。沒有一支高素質的城管執法隊伍，就難以適應當前日益繁重的城管執法工作需要。隊列訓練是加強城管執法隊伍建設的重要內容，是提高隊伍凝聚力和戰斗力的重要舉措，是促進城管執法工作深入開展的重要保證。其根本目的是，通過堅持不懈的訓練，潛移默化地培養執法人員令行禁止、步調一致的組織紀律觀念和雷厲風行、扎實嚴謹的工作作風，帶動執法隊伍整體素質的不斷提高。各單位要站在事關城管執法隊伍健康發展的高度，進一步提高對隊列訓練工作重要性和必要性的認識，切實把隊列訓練工作納入重要的議事日程，持之以恒地堅持下去。明年，市局將繼續在全市城管執法系統開展隊列訓練活動，各單位要早考慮、早打算，認真總結這次隊列會操的經驗教訓，找出存在的問題和不足，按照市局的統一部署和要求，結合各自實際，研究制定訓練計劃和訓練方案，健全完善各項制度，采取有效措施，抓緊抓好隊列訓練工作的落實，推動城管執法隊伍的正規化建設。

二是要進一步深化城管執法工作。要繼續搞好城鄉環境綜合整治，在鞏固好前期整治成果的基礎上，進一步擴大整治范圍，細化整治內容，將工作重點向城鄉結合部、城市出入口轉移，向城中村、近郊鄉鎮延伸，提高城市品味和檔次，全面改善城鄉環境面貌，推進社會主義新農村建設。要抓好以清理違法建設、整治占道經營、規范戶外廣告等為主要內容的市容市貌專項治理，力爭使城區環境面貌再有一個大的變化。要結合舊城區改造工作，加大對居民小區和背街小巷的整治力度，集中解決一批長期影響群眾生活、社會各界普遍關注的熱點難點問題，取信于民。要繼續廣泛深入地開展“城管執法進社區”活動，加快相對集中行政處罰權工作向重點鎮、中心鎮延伸的推進步伐，盡快實現管理重心的下移，促進執法工作高效運轉。

三是要堅持依法執法、科學執法、文明執法。要進一步修訂和完善執法程序，規范辦案機制，加強相互間的監督制約，不斷提高辦案質量。要認真貫徹執行市委、市政府關于加強經濟發展軟環境建設的《決定》、《補充規定》和市局制定的《意見》，嚴格按照有關法律法規和規章的規定，依法行使職權，堅決做到無亂收費、亂罰款、亂攤派的“三亂”問題；要規范執法行為，全面落實文明執法“五項規定”和“七項制度”，切實做到依法執法、科學執法、文明執法。

四是要健全和完善監督機制。要按照“三個體系”建設的要求，健全完善全員責任目標考核體系，層層分解任務、量化目標、落實責任，做到任務到崗、責任到人、獎懲“四掛鉤”，增強執法人員的責任感和自覺性，提高行政執法效能。大力推行政務公開，對執法職責、執法程序、處罰依據等群眾關心的問題，要通過各種便捷形式向社會公開，不斷提高城管執法工作的透明度。要高度重視投訴受理工作，認真處理好市民的每一件投訴，使之真正成為傾聽群眾呼聲、反映社情民意、解決群眾困難的窗口。要嚴格落實執法責任制、廉政責任制和錯案追究制，對濫用職權、執法不公、徇私舞弊、“吃拿卡要”等違法亂紀行為，一經查實，嚴肅處理，塑造良好的城管執法隊伍形象，

五是要繼續強化城管執法隊伍建設。要切實加強經常性的學習和教育，引導廣大執法人員進一步增強大局意識和自律意識，不斷提高政治思想素質。要搞好法律法規培訓和執法技能培訓，開展各種形式的執法業務研討活動，增強執法人員的依法辦案能力。要繼續加強隊伍的作風紀律建設，強化制度觀念，狠抓制度建設，堅持用制度管理人、約束人，一切按制度辦事，保障各項工作順利進行。

六是要搞好協調與溝通。要強化服務意識，切實轉變工作作風，不斷增強為民服務的意識和能力，實行溫情執法、人性化執法，變被動管理為主動服務，努力為群眾排憂解難。要進一步加大協調力度，密切與社會各界的聯系，特別是要加強與廣大企業、經營業戶及管理相對人的交流溝通，定期進行走訪征求意見，在力所能及和法律法規允許的范圍內，盡最大努力支持、幫助他們發展，力爭取得他們對城管執法工作的理解和支持。今年下半年的企業“雙評”活動12月20日進行，還有一個月的時間，各單位要按照前期市局的安排和部署，抓緊時間、盡快落實，竭盡全力地做好各項準備工作。

同志們，城管執法工作任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，牢固樹立和落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，團結奮斗，全面推進城管執法工作，努力構建和諧城管，為我市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！