領導黨的建設會議發言

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剛才，*同志總結了我縣“兩新”組織黨建工作，部署了當前及今后一個時期的具體工作。我完全贊同，希望大家嚴格按照工作部署，認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、要充分認識加強“兩新”組織黨建工作的重大意義

改革開放以來，黨中央高度重視“兩新”組織黨建工作，引領“兩新”組織快速健康發展；重慶直轄以來，市委狠抓“兩新”組織黨建工作，呈現出了歷史性的新變化；按照上級部署，我們積極探索“兩新”組織黨建工作的有效形式，取得了可喜成績。特別是今年以來，縣委印發了《加強“兩新”組織黨的建設工作的意見》，設立了“兩新”組織工作委員會，標志著我縣“兩新”組織黨建工作進入了新的階段，必須引起高度重視。

第一，加強“兩新”組織黨建工作，是鞏固黨的執政基礎的重要保證。加強“兩新”組織黨建工作，是新形勢下我們的必然選擇，也是我們的重要職責。近年來，我縣“兩新”組織以前所未有的速度發展壯大，目前總數已發展到9800多戶，聚集了23000多名員工，已發展成為社會構成的重要部分和推動經濟社會發展的生力軍。我們如果不對“兩新”組織實施堅強領導，就不能保證鞏固黨的執政基礎。從當前來看，我縣“兩新”組織黨建工作還比較薄弱，表現為“三低”：一是黨員所占比例低，二是單建黨組織數量低，三是黨組織活動開展率低。全縣各級黨組織要進一步增強政治敏銳性和責任感，切實把“兩新”組織黨建工作作為新形勢下鞏固黨的執政基礎的緊迫任務抓緊抓好。

第二，加強“兩新”組織黨建工作，是推進*更好更快發展的迫切需要。在年初縣第十二次黨代會上，我們明確了今后五年“1234”的目標思路。最近，按照市第三次黨代會的要求，結合近段時間鴻舉市長、奇帆副市長、敬業書記等市領導來我縣檢查工作時的重要指示，我們提出了未來五年“531”的奮斗目標，即：五個翻番、三個基本實現、一個趕超。“五個翻番”就是地方生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政收入、旅游接待人次五項指標分別實現翻番，總量分別達到82億元、65億元、31億元、3.5億元、310萬人次；“三個基本實現”就是貧困農民基本實現脫貧、農村勞動力基本實現轉移、城鎮居民基本實現就業；“一個趕超”就是經濟發展速度和水平趕超渝東北地區平均水平。要實現這一宏偉目標，就需要加強“兩新”組織建設，充分發揮其戰斗堡壘作用。

第三，加強“兩新”組織黨建工作，是加快構建和諧*的重要舉措。構建和諧*，“兩新”組織是重點和關鍵之一。這是由“兩新”組織的特殊作用和復雜生產關系所決定的。改革開放以來，“兩新”組織從無到有，由少到多，已涵蓋各行各業，牽涉工農城鄉，占到全縣二三產業從業人員的三分之二，解決了近50%的下崗職工再就業，直接涉及近萬戶家庭。在國民經濟發展的矛盾凸現期和社會變革的轉型敏感期，“兩新”組織是發展的“加速器”和穩定的“調節器”，是激發全社會創業創新創造活力的內在動力，是培育和諧文化的有生力量，對構建和諧社會具有不可替代的重要作用。我們必須把加強“兩新”組織黨建工作作為和諧*建設的一項重點工作來抓，充分發揮“兩新”組織在協調關系、化解矛盾、維護穩定、促進和諧等方面的積極作用，助推和諧*建設。

全縣各級黨組織要從戰略和全局的高度，深刻認識加強“兩新”組織黨建工作的重大意義，牢固樹立“黨要管黨”的意識，切實增強責任感、危機感和緊迫感，堅定不移地把“兩新”組織黨建工作放在與其他領域黨建工作同等重要的位置，采取有效措施，認真解決“兩新”組織黨建工作中存在的突出問題和薄弱環節，進一步探索加強“兩新”組織黨建工作的新途徑、新方法，努力開創我縣“兩新”組織黨建工作新局面。

二、要全力確保完成“兩新”組織黨建工作的目標任務

當前，我縣“兩新”組織黨建工作相對滯后，還存在“黨組織組建難、黨員發展管理難、黨組織活動開展難、黨組織作用發揮難、工作經費保障難”等“五難”現象。我們應著力在以下三個方面狠下功夫，確保各項目標任務圓滿完成。

第一，準確把握“兩新”組織黨建工作的總體要求。與其他領域的黨員隊伍相比，“兩新”組織黨員隊伍有其自身特點：一是競爭意識強，思想觀念新，思維更為活躍；二是“雇傭”思想濃，政治意識弱，注重實際利益；三是所占比例小，組織結構松，凝聚力不強；四是從業領域廣，崗位流動性大，教育管理難到位。針對這些情況，我們要按照“一年全面覆蓋，兩年鞏固提高，三年達到‘五好''''”的步驟，力爭通過三年時間努力，到2009年底，使全縣規模以上“兩新”組織黨組織全部達到“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好”的“五好”總體目標。其間：到20*年，使規模以上“兩新”組織組建黨組織達到“兩個100%”，實現“3名以上正式黨員的‘兩新''''組織全部建立黨組織”的目標，把黨的工作延伸到每一個“兩新”組織，黨務人才庫建成，組織活動正常開展；到2008年，完善“兩新”組織黨建工作機制，健全黨組織和黨員充分發揮作用的新機制，實現“兩新”組織黨組織建設“雙達標”（50人以上的新經濟社會組織有黨員，100人以上的新經濟社會組織有黨組織），大力推行組織覆蓋與工作覆蓋相結合，抓緊發現一批黨員、發展一批黨員、培養一批積極分子、多管齊下建一批黨組織；到2009年，使規模以上的“兩新”組織黨組織全部達到“五個好”的目標，2/3以上的“兩新”組織黨組織達到“五好”目標，培育一批全縣全市先進典型。

第二，切實解決“兩新”組織黨建工作的突出問題。一要解決黨組織覆蓋面不寬的問題。要按照“成熟一個、建立一個，鞏固一個，提高一個”的原則，對黨員數量不足3名的規模以上“兩新”組織，通過全面摸清“隱形黨員”、及時培養發展黨員、外招外派黨建指導員等辦法，創造條件單獨建立起黨組織。對符合建立黨組織條件的“兩新”組織都要建立黨組織；對符合條件但尚未建立黨組織的，要認真分析原因，創新工作舉措，盡快建立黨組織，做到“哪里有‘兩新''''組織，哪里就有黨的組織”。二要解決黨組織開展工作難的問題。要加快建立全縣“兩新”組織黨務工作人才庫，為“兩新”組織輸送黨務工作干部特別是黨組織負責人。要積極采用“重點企業重點派、規模企業單個派、小型企業成片派、特色企業行業派”等多種形式，推行“能人選企業，企業選能人”的黨建指導員“雙選”機制，不斷擴大“兩新”組織黨的工作覆蓋面。要把選配好領導班子特別是書記作為黨組織組建的關鍵來抓，保證黨組織建起來后能夠真正發揮作用。要廣泛開展各種有效活動推動“兩新”組織健康發展。三要解決流動黨員教育管理難的問題。必須把建黨組織、找流動黨員作為“兩新”組織黨建工作的基礎性工作來抓，采取多種形式和措施，把該建的黨組織建起來，為流動黨員安好“家”，把長期未與黨組織聯系的流動黨員找回來，把流動黨員領回“家”，從而保證黨建工作的順利進行、有效開展。要充分發揚黨內民主，引導他們積極參與黨內事務，尊重和保障黨員的民主權利，增強黨員的責任感和使命感。要督促黨員按時參加黨組織活動，完成黨組織安排的工作任務。要對他們加強勞動技能培訓，組織勞動技能競賽，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、重點攻關有黨員，充分發揮黨員先鋒模范作用。四要解決業主思想顧慮的問題。爭取業主的理解和支持，是“兩新”組織黨建工作順利開展的重要條件。從調研的情況來看，當前也有少數業主對黨建工作心存疑慮，不理解、不支持，導致工作開展困難。我們要以開展優化發展環境服務年活動為契機，從解決實際問題入手，重點整治影響企業發展的人和事，為企業發展掃清障礙，以實際行動和優質高效的服務來贏得業主的信任、支持和配合。

第三，努力形成“兩新”組織黨建工作齊抓共管格局。加強“兩新”組織黨建工作，是全縣各級黨組織和有關部門的共同責任。要按照“黨委統一領導、組織部門宏觀指導、‘兩新''''工委牽頭抓總、相關部門密切配合”的要求，各司其職、各負其責、各盡其力、密切配合，形成齊抓共管的工作格局。一是組織部門要統攬全局、宏觀指導。要嚴格按照市委和市委“兩新”工委的總體要求及縣委的統一安排部署，落實力量認真開展相關工作，確保各項工作按計劃推進。要繼續指導縣委“兩新”工委抓好“兩新”組織黨建工作。二是兩新工委要不辱使命、不負重托。要按照內強素質、外樹形象的要求，切實加強自身建設，大膽履行職能職責，主動牽頭抓好工作，盡快打開新的局面，當好縣委的參謀和助手，努力走出一條體現時代性、把握規律性、富于創造性和符合“兩新”組織實際、具有*特色的“兩新”組織黨建工作新路子。三是相關部門要密切配合、大力支持。宣傳部門要及時總結宣傳“兩新”組織黨建工作先進典型，努力營造良好的社會氛圍；統戰部門、工商聯要認真做好團結、幫助、教育和引導業主的工作，推動業主支持開展黨建工作；工會、共青團等群團組織要充分發揮自身優勢，協調“兩新”組織內外關系，推進“黨工共建”、“黨群共建”；其他部門要充分發揮自身職能優勢，密切協作配合，真正把各項任務落到實處。

三、要健全完善加強“兩新”組織黨建工作的工作機制

切實加強“兩新”組織黨建工作，是今年全縣黨建工作的重要任務之一。全縣各級黨組織要嚴格按照“黨要管黨”的方針，將“兩新”組織黨建工作作為黨建工作的重中之重來部署，作為黨建工作的薄弱環節來突破，切實加強領導，盡快建立健全各項工作機制，推動“兩新”組織黨建工作邁上新臺階。

第一，要健全完善領導機制。堅持把“兩新”組織黨建工作納入重要工作日程和目標考核體系，認真研究解決工作中的重大問題；認真落實主要領導總體抓、分管領導具體抓、全體成員合力抓的責任制度；建立領導干部聯系“兩新”組織黨建工作制度，定期到聯系點了解生產經營狀況，下到一線解決問題，努力把聯系點建成示范點；建立“兩新”組織黨建工作聯席會議制度，明確相關部門職能職責和工作任務；建立黨員領導干部與業主定期溝通聯系制度，團結、教育、引導業主積極支持黨建工作，為黨組織活動提供必要的時間和場所，支持黨組織負責人和黨員參加上級黨組織的有關活動。

第二，要健全完善激勵機制。今年，縣委將把“兩新”組織黨建工作作為考核評價基層黨建工作的重要方面，列入對領導干部和黨務干部年度工作目標考核的重要內容，作為培養鍛煉干部的重要舞臺和干部提拔使用的重要依據。因此，希望全縣各級黨組織花大力氣學會正確運用法律方法、市場方法、行政方法和政治方法等激勵導向，引導業主及全社會支持“兩新”組織黨建工作。

第三，要健全完善創新機制。“兩新”組織黨建工作是一項挑戰性、開拓性極強的工作。要堅持以科學發展的理念、開拓開放的銳氣、求真務實的態度，認真分析新情況、新問題，著力解決熱點難點問題，積極從理論、制度、方法等方面大膽創新，在組織設置、管理機制、活動方式、考評體系等方面大膽突破。要以鼓勵創新、寬容失敗的態度，激發基層的創新活力，及時發現、總結、推廣實踐中的新鮮經驗。這里要特別強調的是，做好“兩新”組織黨建工作，一定要學習借鑒工會等群團組織“以我為主建工會”、“舉維權大旗聚人心展作為”的成功經驗，努力探索具有*特色的黨工共建新路子。

同志們，“兩新”組織是推動我縣經濟社會又好又快發展的重要力量。加強“兩新”組織黨建工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要以市第三次黨代會精神為指導，開拓進取，真抓實干，務求實效，不斷開創全縣“兩新”組織黨建工作的新局面，為加快建設三峽庫區經濟強縣提供堅強的人才支撐和組織保證。