黨委領導黨風廉政動員會講話

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同志們：

今天，我們召開全縣黨風廉政建設干部大會，這既是一年一度的常規(guī)性工作會，又是著眼新形勢，謀求新突破，推進新發(fā)展的大會，意義尤為特殊和重要。一是黨的十七大對反腐倡廉建設作了突出，在十七屆中紀委二次全會上，總書記又作了重要講話，了一系列指導黨風廉政建設和反腐倡廉的新理論、新論斷，需要我們切實貫徹執(zhí)行。二是縣鄉(xiāng)大換屆之后，一大批干部走上了不同的領導崗位，在黨風廉政建設方面統(tǒng)一干部思想，提高干部認識非常必要和重要。三是去年我縣一些領導干部受到了黨紀政紀的處分追究，突出暴露了我們干部隊伍在黨風廉政建設方面存在的問題，需要我們引起重視，著力加強。四是年前我們召開了全縣經濟工作會和新農村建設工作會，實現既定的各項目標任務，黨風廉政建設必須與之適應，充分發(fā)揮保駕護航的作用。基于以上方面，我們在黨風廉政建設工作上必須再突出、再、再鼓勁、再聚力，確保我縣黨風廉政建設在新的一年里取得更大的成效。

剛才，潤明書記作了一個很好的工作報告，客觀總結了去年工作，對今年的黨風廉政建設進行了全面的部署。王縣長又從加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設的角度進行了具體安排。我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，圍繞全縣黨風廉政建設工作，我再講五點意見。

一、黨的十七大旗幟鮮明地了反腐倡廉的基本任務，務須我們深刻領會，從更高擺位來貫徹

黨的十七大在黨的建設方面的一個重大創(chuàng)新和突破就是將反腐倡廉建設與黨的思想、組織、作風、制度建設一道確定為一項基本任務提了出來，這是從提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性的高度作出的重大戰(zhàn)略決策，標志著我們黨對反腐倡廉建設的認識更加深化，態(tài)度更加堅決，力度更加加大。在中紀委二次全會上，圍繞反腐倡廉建設這一主題，總書記作了全面、深刻的闡述，形成了系統(tǒng)的反腐倡廉建設理論，具有很強的思想性、創(chuàng)新性、針對性和指導性，包含有十分科學豐富的內涵。就其基本要求來講，就是“十六個字”，即改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設。就其工作重點來講，就是做到“五個堅持”，即堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅持思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結合，努力形成拒腐防變的教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。所有這些都是指導推進反腐倡廉建設的強大思想武器和理論工具，務需我們深刻領會、認真學習，并體現到具體的工作當中去。

實踐證明，我們黨是歷來高度重視反腐倡廉工作的，無論在革命戰(zhàn)爭年代、建國初期還是進入改革開放發(fā)展的新階段，認識是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的。總書記在黨的十七大所做的報告，在十七屆中紀委二次全會上的講話都是這種一以貫之的思想和態(tài)度的體現、發(fā)展和創(chuàng)新，其所傳遞給我們的信號或者要求至少有兩點，一是要堅定對反腐倡廉建設的信心。隨著經濟社會的發(fā)展，一些領域的腐敗現象觸目驚心，一些領導干部經受不住考驗，跌入了腐敗的泥潭不能自拔，給黨和人民的事業(yè)帶來了巨大的損失，各種腐敗案件的查處不時見諸報道。所有這些，社會上或者我們不少干部認為腐敗現象是不可避免或認為反腐敗工作是抓不好的等等，對反腐敗工作抱有這樣那樣的消極認識，我認為，這些思想都是極端錯誤和有害的。我們既要正視腐敗現象的存在，又要看到發(fā)展進步的主流，更要看到黨和國家對反腐倡廉工作的堅強決心，堅定對反腐倡廉工作的信心。堅定對反腐倡廉工作的信心就是堅定對黨的領導的信心，堅定對有中國特色社會主義事業(yè)的信心。二是要在充分認識反腐倡廉建設的長期性、復雜性、艱巨性的同時，我們每一名黨員、每一名領導干部更應該自覺地、主動地用反腐倡廉建設的最新成果武裝頭腦、推動工作，并身體力行地投入到反腐倡廉建設的各項工作中。應當承認，社會上或者在我們黨員干部隊伍當中確實存在一些不正之風和腐敗現象，但關鍵是我們每一名黨員、每一名領導干部的態(tài)度怎么樣、認識怎么樣，是隨波逐流、聽之任之、視而不見，還是堅決地抵制和斗爭，我覺得這才是至關重要的。我覺得，腐敗現象很可怕，但更可怕的是人們對腐敗現象的麻木和或縱容。可以說，在反腐倡廉建設上我們每個人都有一份義務和責任，我們大家都應該對腐敗現象說“不”，我想，只要我們大家都能做到這一點，都能朝這方面去努力，我們的黨風、政風和整個社會風氣一定會有更大的好轉和進步。

二、圓滿完成全年各項目標任務，事關我縣晉商文化旅游中心城市建設進程，務須我們振奮精神，以更優(yōu)良的作風來保證

在今年召開的縣委十二屆四次全會上，我們了科學發(fā)展、文明發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展“四大發(fā)展”統(tǒng)領全局；現代農業(yè)、新型工業(yè)、國際型旅游業(yè)、特色服務業(yè)“四大產業(yè)”優(yōu)化結構；新農村建設示范行動、五城聯創(chuàng)突破行動、藍天碧水推進行動、民生工程普惠行動“四大行動”檢驗工作；基層組織建設、和諧XX建設、政務環(huán)境建設、干部隊伍建設“四大建設”著力保障，開創(chuàng)晉商文化旅游中心城市建設的更新局面的全年工作思路，以這一思路為指導，年初，我們利用一天的時間召開了全縣經濟工作會和新農村建設工作會，對全縣的經濟社會各項事業(yè)做出了全面的安排部署，了一系列的目標任務。圓滿完成全年的目標任務，不僅事關我縣建設晉商文化旅游中心城市“十一五”規(guī)劃的實現，更事關我們XX這樣一座世界文化遺產城市在全市全省的排位爭先。我們要十分清醒地認識到，我們正處于發(fā)展跨越轉型的關鍵時期，我們不僅有做大經濟總量的壓力，更有提高發(fā)展質量的壓力；不僅有科學發(fā)展的壓力，更有構建和諧社會的壓力；不僅有產業(yè)、地區(qū)之間發(fā)展不平衡的問題，更有解決一些地方、一些產業(yè)內部深層次矛盾的壓力；不僅有自身的壓力，更有外部對我們的關注和期望，保護和弘揚世界文化遺產這塊品牌的壓力。可以說，現在我們的任務很重，而時間也過得很快，不要看現在才二月份，馬上就是三月份了，我們一年工作的有效時間其實并沒有多少，必須始終保持一種時不我待的責任感和只爭朝夕的精神，以更優(yōu)良的作風投入到我們的各項工作當中去。

近些年來的發(fā)展表明，良好的作風是我們縮小與發(fā)達地區(qū)差距，加快發(fā)展步伐，解決一系列經濟社會發(fā)展中存在問題的迫切需要和重要保證。作風建設不是空的東西，干部作風是一個地方、一個單位黨風廉政建設成效最直接的體現，就體現在我們廣大干部的一言一行中，體現在每項具體工作中，我們的工作能不能按時完成，完成的怎么樣，遇到困難是積極想辦法，還是找借口、推責任，都能充分地反映出來。去年以來，“兩年”活動的開展和縣鄉(xiāng)干部的大調整，明顯地加強了干部隊伍建設和促進了全縣機關作風的好轉，但我們也不能盲目樂觀，認為一點問題也沒有了。事實上，作風建設是一個永恒的主題，我們的干部作風和機關作風還存在這樣那樣一些突出的問題。譬如有些干部自律意識不強，工作中有令不行，有禁不止，弄虛作假；有些干部思想觀念陳舊、工作創(chuàng)勁不足；一些干部事業(yè)心、責任感不夠強，缺乏艱苦奮斗的作風，效率低下；一些機關“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象仍然存在；還有極少數干部違法亂紀，受到了黨紀政紀處分，甚至被追究法律責任。對此，我們絕不能聽之任之，要站在抓作風就是抓發(fā)展、抓黨風廉政建設的高度，深刻查找原因，采取有力措施，切實加以解決。干事創(chuàng)業(yè)的人多了，搞歪門邪道的人就少了，就能弘揚正氣，壓制邪氣，更好地保證和促進全縣經濟社會又好又快的發(fā)展。

三、腐敗現象和不正之風直接損害黨的凝聚力、社會的和諧力、環(huán)境的吸引力，務須我們標本兼治，綜合施措來解決

胡總書記在中紀委二次全會上，在和平建設時期，如果說有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個，這充分說明了腐敗危害的嚴重性。對一個地方來講，腐敗會損害黨和政府的凝聚力，會讓群眾失去對黨和政府的信任。黨和政府有沒有凝聚力、號召力，群眾對黨和政府擁護不擁護、支持不支持，主要是靠我們廣大黨員干部去影響和帶動，如果黨員干部、機關工作人員出了問題，不僅是個人的問題，也是對黨和政府形象的一種影響。腐敗會損害社會的和諧力。和諧社會的本質要求是民主法制、安定有序、公平正義、充滿活力及人與自然的和諧相處，然而腐敗現象、腐敗行為卻是為了少數人的利益，違紀國法去損害公共利益，這與構建和諧社會的要求格格不入。在經濟領域會擾亂正常的市場經濟秩序；在政治領域，會踐民主法制，敗壞黨風政風；在社會文化領域，會混淆善惡，顛倒美丑，對整個社會風氣，對精神文明建設造成很不好的影響。腐敗會損害環(huán)境的吸引力，不利于提高行政效能，優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，是對一個地方發(fā)展競爭力的損害。我們要借助外力，實現開放發(fā)展，就必須堅決清除經濟社會發(fā)展中的腐敗現象和不正之風。可以說，腐敗現象和不正之風的危害是巨大的，其產生的影響也是多方面的，同時，其產生的原因也是多方面的，既有干部自身的問題，也有體制機制的不足，因此，加強反腐倡廉建設，我們也應采取多方面的措施加以應對。按照中央和省市要求，當前和今后一段時期，我們就是要以不斷完善預防和懲治腐敗體系為重點，突出在標本兼治上下功夫，在體制機制上下功夫。

一是強化思想教育，建立“不想腐敗”的自律機制。要把提高黨員干部的思想政治素質作為推進黨風廉政建設的首要措施來抓。在教育內容上要突出重點，注重適用性，把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，真正做到經常抓、反復抓。要通過經常性的豐富多彩的教育活動，使全縣廣大黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應該做，什么不應該做，強化廉潔自律行為。

二是規(guī)范權力制約，建立“不能腐敗”的約束機制。制度建設是在黨紀政紀條規(guī)的基礎上，從源頭上杜絕腐敗現象發(fā)生的最具有可操作性的關鍵環(huán)節(jié)。要重視制度建設的嚴密性、程序性、科學性和可操作性，并強化制度執(zhí)行的剛性。健全民主決策的工作制度。建立健全并嚴格執(zhí)行領導班子民主議事規(guī)則，強化對黨員干部職權行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由單位班子集體討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算。

三是完善監(jiān)督管理，建立“不易腐敗”的監(jiān)督機制。加強對權力的監(jiān)督是預防和解決腐敗的重要環(huán)節(jié)。要認真貫徹落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》，積極探索實施黨內監(jiān)督的新路子，切實保障各級黨組織和廣大黨員的民主監(jiān)督權利，真正發(fā)揮黨內相互監(jiān)督的作用。要堅持事前監(jiān)督與事后處理相結合。把精力更多地轉向事前監(jiān)督，通過建立健全用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部特別是領導干部不犯或少犯錯誤。要堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合。積極探索有效的途徑和方法，努力使黨內監(jiān)督與人大政協(xié)監(jiān)督、派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種多形式的黨外監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督的整體合力，從機制上杜絕違法違紀行為的發(fā)生。

四是加大懲處力度，建立“不敢腐敗”的懲治機制。就是對腐敗現象發(fā)現一起，查處一起，加大腐敗成本和追究力度，使其不敢腐敗。尤其對那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件和嚴重侵害集體、群眾利益的不正之風和腐敗現象，要組織專門力量，扎實開展好專項治理和整頓。

四、各級領導干部在紛繁復雜的經濟社會發(fā)展當中面臨著嚴峻的考驗，務須我們嚴于律己，從時時處處來注意

當前，我們正處于歷史上發(fā)展最好最快的時期，物質產品有了極大豐富和改善，精神生活更加復雜和多元，在這種經濟轉型、體制轉軌的大背景下，在權力和各種復雜的利益關系面前，這對我們?yōu)楣偬幨伦鋈耸且粋€嚴峻的考驗。但是，無論外部環(huán)境有了多大變化，作為一名領導干部，我們的原則立場不能變，我們的宗旨意識不能忘，嚴以律己、勤政廉潔的本色不能丟，只有這樣，我們才能不辜負黨和人民的重托，干出一番事業(yè)，做出一番成績，成為一名合格的、受人尊敬的黨員領導干部。否則，我們就會跌跟頭、犯錯誤，作出后悔莫及的事情來。

大家知道，去年，我們一些領導干部出了這樣那樣的問題，受到了黨紀政紀的處分和追究，非常令人痛惜和痛心，非常值得我們廣大干部引以為戒，深刻反思，吸取教訓。全縣各級領導干部要按照胡總書記講黨性、重品行、作表率的要求，堂堂正正做人、清清白白為官、勤勤懇懇干事，讓組織放心，受人民信賴。

一要恪守廉潔從政的行為準則。越是經濟社會發(fā)展進程加快的時期，對干部越應該嚴格管理；越是對外開放加快、市場化程度不斷提高的時期，對權力越要嚴加約束，嚴密防止市場經濟規(guī)則進入政治生活領域，嚴密防止公共權力交換個人私利。全縣各級領導干部要切實樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，認真遵守黨政領導干部廉政準則，帶頭遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，模范遵守國家法律法規(guī)，教育管理好親屬子女和身邊工作人員，努力成為遵紀守法的典范。我們各級領導干部要正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，要認識到監(jiān)督是組織對自身的關愛、保護和幫助。

二要保持健康向上的生活作風。許多案例表明，領導干部的生活作風不是小事，一些領導干部之所以蛻化變質，就是因為在生活作風上被打開了“缺口”。全縣各級領導干部一定要帶頭追求健康向上的生活方式，努力做到自重、自省、自警、自勵。堅決防止和克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義，珍惜自己的人格尊嚴和政治生命，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

三要時刻拋棄、抵制各種私心雜念的影響。人不是生活在真空里，難免會受到各種不正之風和腐敗現象的影響，難免會產生各種私心雜念，但這絕不能成為腐敗的一種借口。作為一名領導干部，上有黨紀國法，下有黎民百姓，我們的身份、我們的地位、我們的職責決定了我們不能自己降低標準，不能自己為自己大開各種方便之門。我們要珍惜自己的崗位，珍惜多年來組織對我們的培養(yǎng)和信任。利用手中的權力，我們要為XX的發(fā)展，為更多的群眾謀利益、做貢獻，而不是成為自己謀取私利的工具。我們要常修為官之德，常棄非份之想，常思百姓之苦，常謀發(fā)展之策，切實把權為民用、情為民系、利為民謀和以人為本的要求貫穿到全縣改革發(fā)展的全過程。

五、黨風廉政建設和反腐敗工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，務須我們加強領導，落實責任來推進

反腐倡廉建設是一項重大的政治任務，又是一項全局性的工作，涉及方方面面，絕不僅僅是紀檢監(jiān)察部門的事情，全黨全社會都應該為之出力和奮斗。

要進一步造濃反腐倡廉的氛圍。要把廉政文化宣傳教育納入全縣宣傳工作和精神文明建設的總體部署之中，以典型的事例、群眾喜聞樂見的形式，把黨和國家關于反腐倡廉的政策精神，反腐倡廉建設的成果宣傳出去。堅決清除社會上各種不正之風和思想觀念對人們的影響，培育健康向上的廉政文化，樹立腐敗可恥，廉潔光榮的社會風氣。

要進一步加強各級對黨風廉政建設的重視和領導。始終堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，繼續(xù)堅持并完善黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的工作機制。自覺把黨風廉政建設擺上各級各部門工作的重要位置，通盤考慮，統(tǒng)一部署，切實把黨風廉政建設和反腐倡廉工作貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程。

要進一步狠抓黨風廉政建設責任制的落實。按照“一崗雙責”的要求，繼續(xù)實行縣級四套班子領導包黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗任務分解落實到各相關職能部門。各級領導班子成員要切實對分管范圍內黨風廉政建設負起責來，既要管好自己，又要管好分管工作范圍內的黨風廉政建設，一級抓一級，層層抓落實。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作，事關黨的生死存亡，事關人心向背，讓我們站在鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性的高度，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力工作，以黨風廉政建設的實際成果，為我縣晉商文化旅游中心城市建設做出更大的貢獻！