黨委書記實踐科學發展觀學習會講話

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同志們：

按照市委《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，今年3月到8月，我局機關和各直屬事業單位將開展深入學習實踐科學發展觀活動。局黨委認真研究了學習實踐活動方案，決定今天召開這次動員大會，對學習實踐活動進行全面的動員部署。下面，我就局系統開展深入學習實踐科學發展觀活動提六點要求。

一、要明確目的意義

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。深入開展學習實踐活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。當前受國際金融危機的影響，我市經濟社會發展面臨前所未有的挑戰，也蘊涵重大發展機遇。能否實現轉危為機、跨越發展，是擺在我們面前的重大考驗。在這種形勢下，開展深入學習實踐科學發展觀活動顯得更為重要、更為緊迫。民政系統各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識民政工作在保增長、保民生、保穩定和轉危為機、跨越發展中的重要作用，切實增強責任感和使命感，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，變壓力為動力，化挑戰為機遇，把開展學習實踐活動與貫徹落實市委十屆五次全會精神結合起來，與鞏固擴大新一輪解放思想大行動成果結合起來，與抓好綜合考評中社會評價意見的整改和爭創滿意單位結合起來，與加強黨性修養、弘揚“孺子牛”精神，推進領導班子和黨員干部隊伍建設結合起來，確保學習實踐活動取得實效，為新時期*民政事業的科學發展提供堅強保證。

二、要明確指導思想和目標

開展學習實踐活動的指導思想是，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、中紀委十七屆三中全會上的重要講話精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“以民為本、克難攻堅、跨越發展”為實踐載體，以局機關、直屬單位領導班子和黨員領導干部為重點，深入學習實踐科學發展觀，切實增強在民政工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約民政事業科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于民政事業科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把民政系統各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把民政黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為全面改善民生、保障民權、維護民利，推動民政工作科學發展提供堅強保證。

開展學習實踐活動，要達到以下四個目標：

一要樹立科學發展理念，堅定發展信心。通過學習，進一步加深全體民政黨員干部，特別是領導干部對科學發展觀的理解，牢固樹立發展是第一要務、以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的發展理念。進一步深化新一輪解放思想大行動，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，增強“大發展、小困難，小發展、大困難，不發展、最困難”的意識，大膽改革創新，掌握科學方法，弘揚科學精神，用科學發展觀統領和指導民政工作，堅定戰勝困難，實現轉危為機、跨越發展的信心和決心。

二要著力加強隊伍建設，實現能力提升。通過學習實踐活動，教育和引導民政系統全體黨員干部，特別是領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，充分發揮模范表率和主觀能動作用，努力成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者、實踐者。在政治素養、思想作風、工作能力、自身建設上樹立更高標準，切實提高駕馭全局、科學管理的能力，科學決策、統籌發展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，改善民生、促進和諧的能力，使民政工作更好地發揮在構建和諧社會中的重要基礎性作用，更好地服務于*共建共享“生活品質之城”的大局。

三要注重破解民生難題，促進跨越發展。積極應對當前的危機和挑戰，全面剖析影響和制約民政事業科學發展的重大問題以及群眾普遍關心的熱點、難點問題，進一步理清民政事業發展思路，改進為民服務方式。以學習實踐成果指導民政工作深入發展，努力在完善新型社會救助體系，推進城鄉和諧社區建設，做好雙擁優撫安置工作，大力發展社會福利事業，規范社會事務管理等方面實現新突破，使學習實踐活動成為推動*民政事業跨越發展的強大動力。

四要堅持創新體制機制，開創發展新局面。圍繞市委十屆五次全會提出的工作重點和民政工作的全年目標任務，認真研究解決影響和制約民政事業科學發展的體制機制問題，從創新民政管理體制、深化民政運行機制、提升民政服務水平等方面入手，不斷提出創新舉措，出臺相關政策，完善工作機制，形成促進民政事業科學發展的體制機制，把“解決民生、落實民權、維護民利”的民政核心職能落到實處，開創民政事業科學發展的新局面。

三、要明確基本原則

為確保學習實踐活動健康開展，在活動中必須著重把握好以下四項原則：

一是堅持解放思想。深刻認識解放思想是推動事業發展的不竭動力。堅持用科學發展觀指導解放思想、用思想解放推動科學發展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，以思想大解放和觀念大轉變推進民政事業大發展，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，使各項工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

二是突出實踐特色。緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，以“以民為本、克難攻堅、跨越發展”實踐載體為總抓手，進一步深化新一輪解放思想大行動，在學習實踐活動中，貫徹落實十七大和省、市黨代會精神，加強領導班子思想政治建設，推動完成民政工作目標任務，突出實踐性、注重實效性，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿于學習實踐活動的全過程。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約民政事業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

四是以正面教育為主。注重激發廣大黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在動力，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，總結經驗、剖析教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的積極性。

四、要明確方法步驟

整個學習實踐活動分三個階段，要抓好六個環節，做好六件事，確保活動有序推進。

1、學習調研階段。4月底前基本完成。要抓好學習調研、推進思想領先兩個環節，用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，讓黨員干部真正受教育。這一階段主要任務是做好兩件事：一是開展科學發展觀專題學習。全體黨員要在學好黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國“兩會”精神的基礎上，重點學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》兩本書，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》以及中央和省、市委一系列重要會議精神和應對當前經濟形勢的決策部署。黨委理論學習中心組集中學習不少于3次。黨員領導干部要帶頭學習、帶頭宣講、帶頭作學習報告。全體黨員要開展為期一個月的主題讀書月活動，做到“四個一”，即舉辦一場專家學習輔導、參加一次黨員讀書會、撰寫一篇學習體會、開展一次學討論。二是深入蹲點調研。班子成員要深入基層聯系點，結合“一崗雙責”抓黨建的規定和確定的重點調研課題，在借鑒“樹創”活動有效做法的基礎上，集中時間深入基層、深入群眾開展蹲點調研，進行實際案例分析，形成調研成果。

2、分析檢查階段。6月底前基本完成。要統籌抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告兩個環節，找準存在的突出問題，理清科學發展思路。這一階段主要做好兩件事情：一是高質量開好專題民主生活會和黨員專題組織生活會。專題民主生活會前，班子成員要采取多種形式征求各方面意見，相互談心，撰寫發言材料；會上，要認真開展批評與自我批評，深入查找在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。班子成員要參加雙重組織生活會。同時要組織黨員開好專題組織生活會。黨員干部要通過參加專題組織生活會，按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，提高認識。二是高質量地形成領導班子分析檢查報告。這是學習實踐活動的核心成果，也是區別以往主題活動的顯著特征。要充分運用學習調研階段和專題民主生活會、組織生活會的成果，突出檢查分析問題，理清科學發展思路。分析檢查報告形成后，要廣泛征求各方面的意見，召開黨委擴大會議討論，組織群眾評議，進一步集思廣益，凝聚共識，使之成為指導民政事業科學發展的重要文件。

3、整改落實階段。8月底基本完成。要抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環節，切實解決突出問題，讓人民群眾真正得到實惠。這一階段主要做好兩件事情：一是精心制定方案。以分析檢查報告為依據，把提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實的項目，明確目標和時限要求，明確具體措施，明確責任主體，并采取適當方式向黨員群眾公布，作出公開承諾。二是集中解決問題。把解決突出問題和創新體制機制結合起來，開展創新體制機制行動。我們民政部門主要做好兩個方面，一要配合省、市有關部門做好體制機制的研究工作，并把省、市出臺的體制機制與民政工作具體實際相結合，抓好貫徹落實；二要找準影響全市民政工作科學發展的制約性因素，認真加以解決，并在制度上加以完善，努力推動*民政工作在科學發展上取得新突破。學習實踐活動基本結束后，要認真做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員群眾通報。要對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。根據測評結果，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、要明確工作重點

各處室、直屬單位要把學習實踐活動作為完成全年民政工作任務的總動力，認真落實好市委、市政府關于保發展、保民生、保穩定的各項要求，努力在提高“三個群體”生活保障水平、加快民政公共服務設施建設、發揮民政在構建和諧社會中的基礎性作用等方面取得新進展，充分體現這次活動突出實踐、注重實效的特色。具體要抓好四個結合：

一要與完成民政工作目標任務相結合。要圍繞市委、市政府的中心工作和全市民政工作的年度目標任務，繼續把破解“七難問題”作為保障和改善民生的主載體，按照市委作出的關于深化“破七難”的決策部署，以更高的目標和要求，健全完善民政工作五大體系，全面落實好各項為民舉措，讓人民群眾實實在在地感受到學習實踐活動帶來的好處與實惠。局辦公室要匯總好省民政廳和市委、市政府下達的各項目標任務，結合全市民政工作會議提出的年度目標，逐條分解到職能處室、直屬單位。各處室、單位要對照考核目標要求，制訂計劃、排好進度，加強對區、縣（市）的指導督促，抓好落實，確保完成年度目標任務。

二要與轉變工作作風相結合。要通過學習實踐活動促進工作作風的轉變，扎實推進領導班子思想政治建設，加強黨員干部思想作風和工作作風建設，不斷強化民政工作“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨意識，切實提高民政部門的服務水平。要在鞏固深化“樹新形象創新業績”主題實踐活動成果的基礎上，深入開展“弘揚優良作風、服務跨越發展”活動，大力弘揚甘于吃苦、敢于負責、善于解難、樂于奉獻的精神。要認真落實市委關于加強作風建設的八項制度，著力解決黨員干部尤其是領導干部在宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀和紀律觀方面存在的突出問題。

三要與創建文明機關和滿意單位相結合。按照市委、市政府的要求，局機關要開展“深化為民服務，創建文明機關”和“第九次為省級機關服務月”活動，繼續爭創滿意單位，直屬單位要繼續開展“創建人民滿意基層站所”活動，廣泛聽取意見，不斷推出新舉措，全面提高機關和直屬單位干部職工在新形勢下的綜合素質和業務能力。通過爭創滿意單位、創建文明機關和人民滿意基層站所，豐富學習實踐活動的內涵，推動民政工作水平再上新臺階。

四要與開展創新爭先大討論活動相結合。創新爭先活動是黨的十七大主題實踐活動和新一輪解放思想大行動的有效載體，已經作為一項長效機制固定下來。今年，局系統要繼續開展“獻金點子”和創新爭先活動，全體黨員干部要積極參與，進一步集思廣益、創新思維，不斷為民政事業科學發展提供新思路、新舉措，爭取新成就、新業績。

六、要加強組織領導

深入開展學習實踐活動是全黨政治生活中的一件大事。民政系統各級黨組織和黨員領導干部要高度重視，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

1、切實加強領導。根據市委要求，局黨委成立學習實踐活動領導小組，負責全局學習實踐活動的組織領導和具體指導。由我任組長，張建濤、宋雪娟同志任副組長，其他班子成員為領導小組成員，按分工指導和聯系分管處室、單位的學習實踐活動。領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在組織處，宋雪娟同志兼任辦公室主任，下設綜合組、指導組、宣傳組和專題組。直屬各單位也要成立工作機構，明確責任，切實加強學習實踐活動的組織領導。市委派出了10個第二批學習實踐活動指導檢查組，負責指導市直工委系統、富陽市的是第六指導檢查組，組長是市藥監局副巡視員陳秀珍同志，成員為市貿易局副食品處處長許新同志，杭師大護理學院輔導員方莉同志。今后到我局系統指導檢查工作，我們要積極配合。

2、搞好統籌兼顧。要統籌協調推進學習實踐活動，使三個階段的工作安排有機銜接、前后呼應。要堅持虛實結合、以虛促實，既要學習，更要實踐，不搞形式主義、不做表面文章，切實做到學習和實踐兩不誤、兩促進，確保學習實踐活動取得實效。領導干部要發揮帶頭作用，以身作則，率先垂范，做到市委提出的“五個表率”，即做解放思想、開拓創新的表率，做學以致用、真抓實干的表率，做以人為本、以民為先的表率，做敢于負責、克難攻堅的表率，做黨性堅強、廉潔自律的表率。要組織動員廣大黨員干部積極參與，形成上下貫通、共同推進、全面覆蓋的良好格局。

3、注重探索創新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，不搞文山會海。在高標準完成中央和省、市委規定要求的同時，要緊密聯系實際探索創新，精心設計一些黨員群眾歡迎、易于操作的“自選動作”，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。

4、積極營造氛圍。局機關和各直屬單位要在顯著位置設立學習實踐活動宣傳橫幅、標語和宣傳欄，要充分利用局域網、互聯網和《民政信息》等載體，開辟交流專欄，大力宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳民政系統學習實踐活動的做法、經驗和成效，宣傳民政系統的先進典型，為學習實踐活動營造濃厚的輿論氛圍，推動活動的深入開展。同時，要及時向上級報送學習實踐活動的情況。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動是當前的首要政治任務。我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，以振奮的精神、飽滿的熱情，積極投身到學習實踐活動中去。通過深入開展學習實踐活動，進一步轉變作風，扎實工作，推動*民政事業科學發展，為共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”作出新的更大的貢獻！