縣委黨建目標責任書簽訂會講話

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同志們：

今天，我們召開全縣黨建工作暨200*年目標責任書簽訂大會，目的非常明確，就是要通過加強各級黨的組織建設，推進作風轉變、促進工作落實；通過簽訂目標考核責任書，強化工作責任，在全縣形成真抓實干、奮發有為、爭創一流的濃厚氛圍。剛才，縣委、縣政府主要領導分別與各鎮和縣直各部門簽訂了200*年目標考核責任書。鄒部長就進一步加強黨的基層組織建設講了具體明晰的意見，我完全同意。

下面，就進一步加強黨的建設、推進作風轉變、狠抓工作落實講幾點意見：

一、統一思想，以加強黨的基層組織建設推進和諧*建設

黨的各級組織是我們各項事業的領導核心。面對新形勢、新機遇，我們要團結帶領全縣各族人民在更高層次上謀求富裕文明和諧*新發展，譜寫人民美好生活新篇章，關鍵在于進一步加強黨的建設。黨的十七大明確提出了以改革創新精神加強黨的建設的重大戰略思想和重大戰略任務，為全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明了方向。當前，全縣上下正在緊緊圍繞州委提出的“在兩個方面走在全州前列”、“發揮兩個示范帶頭作用”的要求，圍繞十二屆縣委三次全委會確定的各項目標任務，集中精力推進*經濟社會又好又快發展和富裕文明和諧新*建設。這既是新時期新階段全縣的中心任務，也是今后一個時期全縣工作的大局。對此，各級黨組織肩負著重要使命和重大責任，如何鞏固和強化黨的基層組織這一黨的全部工作和戰斗力的基礎，如何教育和管理好黨員隊伍這一社會階層中的先進群體，為全縣工作大局和中心任務提供堅強有力的組織保證，是擺在全縣各級黨組織面前的一項重大課題。全縣各級黨組織一定要牢牢把握新形勢新任務對黨的建設提出的新要求，深刻認識自身所擔負的重大責任，切實找準黨建工作在新*建設中的重要地位，更加自覺地把服務大局貫穿于黨建工作的全過程，貫穿于為新*建設帶班子、建隊伍、聚人心、強基礎的工作實踐中，力爭在更高層次上、更高起點上推動各項工作取得新的更加明顯的成效。

州委要求，*要在“加強基層黨組織建設中走在全州前列”。這既是州委對近年來*黨建工作成績的肯定，也是*黨建工作面臨的一項光榮使命、一次難得的發展機遇。全縣各級黨組織尤其是組織部門一定要高度重視，精心組織，在原有工作實踐的基礎上，進一步總結經驗、把握規律，進一步提高認識、加大力度，進一步完善措施、形成制度，努力在黨的基層組織建設上走在全州前列。

一是要在推動科學發展、促進社會和諧的大局中謀劃基層黨的建設。促進發展是基層黨組織第一位的任務。加強基層組織建設首要的任務是提高基層組織團結帶領各族群眾加快發展的能力。要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務切實加強基層組織建設，切實把基層組織資源轉化為發展資源，把基層組織優勢轉化為經濟發展優勢，把基層組織活力轉化為社會發展活力。進入新時期新階段，伴隨著我縣工業化、農牧業產業化水平的不斷提高，城鎮化進程的日益加快，*同全國全省其它地方一樣，經濟社會結構正發生著深刻變化，城鄉發展日益融合，城鄉聯系日趨緊密，“兩新”組織大量出現，黨員從業多元化。這種變化和聯系越來越明顯地反映到黨的建設工作上，就要求我們在促進經濟社會又好又快發展的大局中充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的核心領導作用，積極主動地把基層組織黨的建設融入到推動科學發展、促進社會和諧的任務和要求上來，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。加強基層組織黨的建設就是要通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，逐步提高全縣廣大黨員、各族干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力，努力使廣大黨員、各族干部都成為科學發展觀的忠實執行者與社會實踐的積極促進者。就是要把包括基層黨組織領導班子在內的各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。就是要牢固樹立改革創新、與時俱進的理念，不斷突破舊有的組織設置和管理模式，著力構建城鄉一體共建和諧的黨建新格局。努力使基層組織黨的建設與經濟社會又好又快發展在指導思想上相一致、工作目標上相協調、工作部署上相呼應、工作成效上相促進，不斷推進基層黨的建設工作與引領城鄉經濟社會發展相互協調、互為促進。

二是要按照以人為本的核心理念指導基層黨的建設?？茖W發展觀的核心是以人為本?；鶎狱h組織的主體是黨員，服務對象是人民群眾。這就要求基層黨的建設必須始終堅持以人為本，充分發揮黨員的主體作用，切實做好服務群眾的工作。黨的十七大報告強調要堅持不懈地把提高黨員素質，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，探索擴大黨內基層民主多種實現形式；要建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。這些要求，既體現了對黨員的嚴格要求，也體現了對黨員的尊重關愛，是在黨內生活中堅持以人為本核心理念的生動反映，是激發黨員積極性創造性、增強基層黨組織凝聚力戰斗力的重要舉措。加強基層組織黨的建設最終目的就是要認真踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，我們要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和政府一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。要努力作好基層黨組織服務群眾、凝聚人心的工作，積極搭建黨員聯系群眾平臺，不斷拓寬黨員服務群眾渠道，著力構建黨員聯系和服務群眾工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。使黨的基層組織始終是聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。

三是要按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的要求改進基層黨的建設?？茖W發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。黨的十七大報告強調要全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，這就明確了基層黨的建設的工作重點和分類指導的要求，也體現了整體推進、全面發展的要求。要始終堅持有利于加強黨員教育管理、有利于發揮黨的領導核心作用、有利于鞏固黨的執政地位的原則，以開展“百企聯百村”活動為契機，積極推進村村聯建、村企聯建、村居聯建、企居聯建、村與園區聯建等組織設置模式，促進城鄉生產要素和資源優化配置，逐步形成與城鄉一體黨建工作相適應的黨的基層組織格局。要加大在產業、行業和專業協會中建立黨組織的力度，適應支部加協會、龍頭帶基地、公司聯農戶等經營模式，打破城鄉行政區劃界限，積極探索跨區域黨組織設置模式，依托優勢產業建立相應的產業黨組織，使各種基層黨組織與經濟規模、結構調整、黨員流向相適應，設置方式向產業型、功能型、多元化轉變。要科學整合黨建資源，探索機關、企事業單位、社區黨組織與農牧區黨組織結對聯建，產業鏈、行業鏈黨組織與農牧區黨組織分設合建，流動黨員流入地黨組織與流出地黨組織雙邊共建等模式，加快推進村級組織配套建設，促進人力資源、經濟資源、社會資源和黨建資源優化組合，積極構建城鄉一體、區域互動的黨組織建設體系。要把流動黨員管理作為城鄉一體黨建工作的重點，探索建立投資主體、建設單位、社區黨組織“三位一體”的流動黨員聯合黨支部，通過實施“流入地聯建流出地聯管、屬地主管、原地協管”的“雙聯雙管”模式，推進城鄉一體黨員動態管理與基層組織建設的有效融合、相互促進、協調發展。要全面鞏固和發展先進性教育活動成果，健全黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，認真落實黨建工作責任制，實現黨的基層組織建設常抓不懈、可持續發展。

四是要按照堅持改革創新、與時俱進的精神推進基層黨的建設。改革創新、與時俱進是時代精神的核心內容，也是貫徹落實科學發展觀、實現基層黨的建設可持續發展的必然要求。經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化給基層黨的建設提出了許多新課題。基層黨組織的工作要適應新的形勢，要始終符合時代要求和人民期待，就必須堅持改革創新、與時俱進。面對新形勢新任務提出的新要求，在全面總結黨的建設經驗特別是在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動實踐經驗的基礎上，創造性地對加強基層黨的建設提出了一系列新觀點、新舉措、新要求。比如，在制度和機制建設方面，提出了“黨建工作領導機制”、“構建黨員聯系和服務群眾工作體系”、“建立黨員黨性定期分析制度”、“改革黨內選舉制度”、“落實黨建工作責任制”、“健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制”、“建立健全城鄉一體黨員動態管理機制”、“建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制”、&

quo;建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”等等。這些新觀點、新舉措、新要求，不僅具有很強的針對性和可操作性，同時具有很強的預見性和創造性，是以改革創新精神加強和改進黨的建設的生動體現。我們必須長期堅持，并結合實際創造性地完善發展。

二、提高認識，以落實目標責任加快和諧*發展

今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是推進柴達木循環經濟試驗區建設的關鍵之年，同時，我們還將迎來北京奧運會和改革開放30周年，全縣改革發展的任務十分繁重。各鎮、各部門、各單位要緊緊圍繞改革發展與和諧兩大主題，始終按照“兩個方面走在全州前列”、“發揮兩個示范帶頭作用”的要求，堅持縣委提出的“項目立縣、工業強縣、產業富民、生態文明、平安和諧”的基本思路，著力推進經濟結構調整和轉變發展方式，著力解決社會發展和民生問題，著力加強黨的建設，著力促進社會和諧，加快推動全縣經濟社會又好又快發展。實踐證明，實行目標責任考核，以目標為導向，以考核為手段，有利于突出工作重點，強化工作責任，提高工作效率，促進工作落實，對于激勵和引導各鎮、各部門、各單位創造新經驗、成就新事業，具有不可替代的重要作用。全縣各級黨政部門一定要充分認識做好目標責任考核工作的重要意義，始終把目標責任制貫穿于經濟社會發展全過程，使目標責任制真正成為“抓作風轉變、促工作落實”的助推器。

一要加強目標管理，明確目標責任。目標責任考核工作的核心是明確責任，目的是要完成目標。事實證明，責任不明確只會出問題，不會出實績；壓力不到位只會出懶漢，不會出干才。剛剛，我們簽訂了全縣各個層次的目標責任書。大家都要把目標責任考核作為一種管理手段、工作方法來把握，建立自我加壓的責任機制，圍繞縣委、縣政府的重大工作部署，按照經濟社會發展、黨的建設、精神文明建設、為民辦實事和各項重點工作目標任務，層層分解，強化責任，嚴格標準，做到領導有責任，部門有目標，層層有壓力，人人有任務，真正形成加快發展的整體合力。

二要把握工作重點，創新發展領域。突出重點，是抓落實的重要方法。今年*發展的各項工作任務繁重，要求高，抓好落實需要我們在千頭萬緒中抓住關鍵，在整體推進中突出重點，在彰顯特色中培育亮點。要按照堅持求真務實，加快發展的要求，突出主要經濟社會發展指標，突出重點項目建設，突出新農村新牧區建設，突出環境保護和生態建設，突出改善民生，突出黨的建設等重點工作。在分解落實目標任務中，要注重從實際出發，注重抓對*經濟社會發展具有重大影響的重點工作和階段性任務。

三要強化結果運用，健全激勵機制。實行目標責任考核目的在于獎優懲劣，激勵鞭策各級干部干事創業。沒有嚴格的獎懲，就失去了競爭，干工作就不會有勇于爭先、爭創一流的動力。我們經常強調要嚴格兌現獎懲，但獎懲的力度還不夠大，獎優懲劣、獎勤罰懶的效應還沒有完全發揮出來。今后，要進一步加大年度目標責任考核結果的運用力度，考核結果不僅與物質和精神獎懲掛鉤，與公務員年度考核和評優定格掛鉤，還要作為加強領導班子建設和領導干部教育管理的重要依據，解決領導班子和領導干部自身存在的突出問題。要通過實行科學、嚴格的獎懲辦法，切實解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題，使盡可能多的干部帶著壓力、帶著動力、帶著活力投身于工作，要使那些成天不琢磨事，光琢磨人，成天東家長西家短，不埋頭苦干，光做表面文章的人沒市場，努力在全縣形成風清氣正、你追我趕、干事創業的濃厚氛圍。

四要加強組織領導，不斷提高工作水平。目標責任考核工作事關全局。各鎮、各部門、各單位必須高度重視，加大工作力度，采取得力措施，推動目標責任考核工作健康發展。要切實增強目標管理意識，把強化目標責任執行，加強目標運行督促檢查作為推進各項工作落實、實現經濟社會發展的一件大事來抓，切實擺上重要議事日程。主要負責同志不僅要定期了解各項責任目標的推進和落實情況，及時研究解決工作中的重大問題，還要直接參加重要工作的調研檢查，真正把各項責任目標落實好，抓出成效。要充分發揮考核工作機構的職能作用。縣目標考核工作機構要加強與相關職能部門、“兩辦”督查和目標承擔部門的聯系溝通，制定定期分階段督查督辦考核機制，定期分析和通報目標的運行情況，為縣委、縣政府提供翔實、準確、快捷的目標運行信息。要在全社會形成支持參與目標管理考核的工作合力。做好考核工作，無論是日常監控，還是年終核實，相關職能部門、綜合部門要切實負起責任，各司其職，各盡其責，不僅要及時提供客觀的數據和說明，必要時還要派出專業人員參與數據核實，指標確認，實績分析等工作，保障目標責任考核工作健康順利進行。其它各部門也要關心和支持目標考核工作，積極配合考核機構開展工作，共同促進目標考核工作再上新臺階。

三、真抓實干，以作風轉變促進目標任務完成

最近省委決定，在全省開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動。今天召開這次會議，一方面是分解年度目標任務，另一方面就是要按照省委的部署和要求，緊密結合*實際，就深入開展“抓作風建設、促工作落實”活動，圓滿實現年度目標任務，進行安排部署。在省委決定開展“抓作風建設、促工作落實”活動之前，縣委常委會于年初就提出了開展“爭先創優、再創新業績”為主題的深化作風建設年活動，并下發了主題實踐活動實施意見。應該說我縣提出的主題實踐活動與省州委的要求不謀而合，都是以開展主題實踐活動，教育和引導廣大黨員干部進一步轉變工作作風，狠抓工作落實，以作風建設的實際成效推進全縣各項工作，為富裕文明和諧新*建設提供有力保障。我們要堅決按照省委、州委的總體安排部署，緊密結合*實際，以深入開展“爭先創優、再創新業績”主題實踐活動，創造性地開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動，使“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動在我縣得到升華提高。

這次在全省開展的“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動的切入點是加強作風建設，落腳點在于狠抓落實，目的就是按照中央和省委關于加強勤政建設和強化執行力的要求，進一步加強和改進作風建設，以優良的作風抓工作、促落實、求發展。就*來講，目前全縣干部隊伍的作風總體上是好的，特別是去年開展“作風建設年”活動以來，各級黨政組織認真查擺作風方面存在的突出問題，有針對性地制定和落實各項整改措施，作風建設取得了新成效，廣大黨員干部的思想作風和工作作風有了新改進，求真務實、埋頭苦干的精神進一步在全縣各級各族干部中形成，各項工作取得了實質性新進展。但我們也要看到，在新形勢、新任務面前，個別部門和個別干部還存在著不符合、不適應的問題。對此，我們一定要高度重視，充分認識轉變作風抓落實的重要性和必要性，以開展“抓作風建設、促工作落實”主題活動為契機，繼續深入抓好作風建設，引導各級干部把精力放在干事業上，把才干用在謀跨越上，把功夫下在抓落實上，推進*經濟社會又好又快發展。

一要突出解決好落實觀念淡薄的問題，著力強化抓落實的觀念。思想是行動的先導，工作落實不力，首先是思想上出了問題。省委常委、省紀委書記仁青加同志強調：“抓落實應當成為一種觀念，有了“落實”觀念，工作就有了抓手，如果沒有“落實”觀念，在工作中就會只唱高調，不管實效；就會見到風險躲著走，見到矛盾繞著走，見到困難往回走；就會喊得兇、抓得松。”實踐證明，能不能戰勝困難、干出成效，關鍵就在于責任感、事業心和敬業精神的強弱，關鍵就在于有沒有一種良好的精神狀態。貫徹落實黨的路線、方針、政策，是我們每一位黨員干部義不容辭的責任，在其位就要謀其政，謀其政就要盡職責，決不能滿足于一般化的工作水平，更不能當一天和尚撞一天鐘。廣大黨員干部特別是領導干部一定要樹立牢固的落實觀念，樹立強烈的責任意識，著力解決好思想作風不過硬的問題，堅定信心，迎難而上，以一種孜孜以求、一絲不茍的態度，以一種一往無前、奮發有為的精神，以一種不達目的誓不罷休的堅強意志和拼勁，扎扎實實地做好各項工作。

二要突出解決好宗旨意識不牢的問題，始終保持對人民群眾的深厚感情。全心全意為人民服務是黨章對黨員的基本要求。我們所做的一切工作，出發點和落腳點都要歸結到始終代表人民的根本利益上來，歸結到立黨為公、執政為民上來，歸結到關心群眾疾苦、全心全意為人民服務上來。要始終牢記，我們所行使的每一項權力，都是人民賦予的，理應為群眾說話辦事。這就毫無疑問地要求我們必須始終圍繞提高人民生活水平這個根本目的，著力解決好部分黨員干部宗旨意識淡化、群眾觀念淡薄的問題，真正把群眾的需要放在首位，切實做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上服務群眾，確保各項為民、惠民措施的落實。要把維護好、實現好、發展好群眾的根本利益作為想問題、作決策、辦事情的根本出發點和落腳點，在各項工作中都要為群眾著想，多了解群眾呼聲，多體察群眾疾苦，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，在群眾“最盼”的心愿上贏民心，在群眾“最急”的事情上見真情，在群眾“最怨”的問題上改作風，真正從心底里感受群眾的冷暖疾苦，真正做到與群眾心心相印、心心相連，并將對群眾的深厚感情轉化為服務群眾的真情實意和巨大動力。

三要突出解決好執行力不強的問題，切實做到出實招求實效。任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓。要堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊、抓而不實的不良風氣，堅持求真務實，不圖虛名、不務虛功，真正做到說話真、辦事真，讓群眾看得見、摸得著、信得過。要有“咬定青山不放松”的精神和堅韌不拔的意志，目標一旦確定、任務一旦明確，就要鍥而不舍，以只爭朝夕、時不我待的緊迫感、危機感，搶機遇、搶時間、搶速度，步步抓緊，項項抓實，問題不解決不松手，事情不辦成不罷休，一步一個腳印地把工作推向前進。要真正發自內心地把干工作當作一項事業來追求，只有這樣，才能一絲不茍地做好自己所承擔的每一項工作，才能把簡單的事情千百次地重復做好，把復雜的事情辦好，把難辦的事情辦成，才能把決策真正實施好，最終達到預定的目標。

四要突出解決好學風飄浮的問題，不斷提高干部隊伍整體素質。抓落實不僅要有想抓的熱情、真抓的作風，還要有善抓的本領，這就要求我們必須不斷加強學習。要堅決反對一知半解、淺嘗輒止的態度，堅決反對敷衍了事的做法，堅持把學習作為提高黨性覺悟和思想境界的重要途徑，作為提高理論水平和工作能力的根本手段，在學習中開闊眼界，在學習中增長見識，在學習中增強本領，努力做知識型、專業型、創新型的領導干部。要堅持學以致用、學用相長，緊密聯系本職工作，認真研究、深入思考重大理論問題和現實問題，提高明辨是非的能力。要全面系統地學習市場經濟、法律法規、現代科技、公共管理等方面的知識，學習工業經濟、農業經濟、城

市經濟、農村經濟等方面的理論，并切實把學到的理論知識同業務知識有機地結合起來，為創造性開展工作、抓好工作落實提供知識儲備。要通過學習，增強對經濟社會發展規律性的認識，在準確把握上情、下情和外情的基礎上，更好地發揮出自身優勢，用足、用活、用好各項政策，從而在加強學習、狠抓落實的過程中不斷提高工作水平和駕馭全局的能力。

五要正確把握抓落實的有效方法。抓落實，既是工作要求，也是工作方法。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要把抓落實作為提高決策水平和領導能力的關鍵環節，著力在求實效上下功夫。要突出重點抓落實。我們的工作千頭萬緒，抓不住重點，就會眉毛胡子一把抓。只有把握工作重點，才能掌握工作主動權。要善于分析問題、研究問題，找出影響全局、關系根本的大事，集中精力把這些大事抓好、抓實、抓出成效。目前，全縣的大事就是要按照“兩個走在全州前列”，發揮好“兩個示范帶頭作用”和全力維護社會穩定的要求，緊密結合各自實際和部門職能，切實把縣委、縣政府的各項決策部署一件一件地干好，一項一項地落到實處。各級領導干部尤其是一把手，是抓落實的第一責任人。凡重大工作，從醞釀決策到具體實施，領導干部都要親自指揮、親自參與、親自操作。凡工作中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關鍵環節，領導干部都要時刻做到心中有數、運籌帷幄。同時，要善于凝聚人心、鼓舞斗志，注重發揮好廣大黨員干部的長處和優勢，充分調動大家的工作積極性，使大家心往一處想、勁往一處使，努力形成一級帶一級、一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的工作格局。要開拓創新抓落實。創新是推動各項事業發展的不竭動力和源泉。抓落實、促發展必須克服因循守舊、墨守陳規的思想，強化改革創新、開拓進取的觀念，善于把“上情”與“下情”有機地結合起來，在上下結合中找到貫徹落實的切入點，拿出符合各自實際的具體辦法，用新思路、新舉措解決問題。要始終堅持與時俱進、解放思想，不斷改進領導方式和工作方法，經常深入基層、深入實際、深入群眾，加強調查研究，把工作重心和主要精力放在研究問題、謀劃發展和推動工作上，切實以開拓創新的精神推進各個領域的改革，在開拓創新中推進經濟社會又好又快發展。要營造環境抓落實。抓落實，促發展，離不開營造上下同心、真抓實干的良好氛圍。要切實加大宣傳教育力度，通過各種新聞媒體和宣傳手段，不斷創新宣傳教育的內容和載體，大力倡導抓落實文化，為抓落實、促發展鼓勁造勢。同時，要堅持典型引路、示范帶動，善于挖掘和發現典型，培養和愛護典型，真正形成鼓勵人們抓落實、促進人們干事業的良好風氣，放手讓一切有利于發展的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，促進縣域經濟社會發展更加充滿生機和活力。

對于如何開展主題實踐活動，縣委、縣政府兩辦已下發了詳細的實施方案。會后，各級黨政機關要認真按照縣委的部署和要求，切實加強領導，精心組織實施，確保主題實踐活動取得實效。要切實把主題實踐活動同落實全委會議和今天會議的精神緊密結合起來，與做好當前各項重點工作緊密結合起來，把開展主題實踐活動寓于日常工作當中，進一步理清工作思路、強化工作舉措，認真查找和解決影響本鎮、本部門、本單位工作的制約因素和突出問題，切實做到兩結合、兩促進，以各項工作所取得的實際成果來衡量和檢驗主題實踐活動的實際成效。

四、維護穩定，著力營造平安穩定和諧的發展環境

當前，我縣正處在改革發展和加快推進新*建設的關鍵時期。全縣各級各部門和廣大黨員干部要牢固樹立穩定壓倒一切思想，尤其在當前，藏獨分子分裂滲透破壞活動猖獗形勢下，要進一步加強領導，落實責任，全力做好維護社會穩定工作，努力為推進新*建設創造平安穩定和諧的社會環境。

(一)進一步增強做好維穩工作的緊迫感和責任感。近期周邊省份和地區連續發生多起達賴集團分裂滲透破壞事件，嚴重影響了當地社會秩序和社會穩定。按照省委、州委關于做好維穩工作的有關要求，縣委始終保持高度警覺，堅持把維穩工作擺上當前工作的首要位置，立足防范和處置突發事件，切實加強組織領導，全面安排部署全縣維穩工作。各鎮和政法、統戰、公安等部門按照縣委的安排部署，全面落實各項維穩防控措施，進一步完善應急預案，強化宣傳教育，加大對社會面的管控力度，確保了全縣社會政治大局穩定。但我們也必須清醒地認識到，維護全縣社會穩定形勢依然嚴峻，對敵斗爭任務艱巨。一是我縣境內有青藏鐵路和315、109國道等交通要道，是進藏的主要通道，一些重點部位和交通設施很有可能成為敵對勢力攻擊的對象，加強防范、維護穩定的任務重大。二是我縣境內有多座藏傳佛教寺院，僧侶較多，尤其都蘭寺是海西境內最大的藏傳佛教寺院，“藏獨”分裂勢力很有可能蠱惑一些不明真相的僧人聚眾鬧事。三是我縣是個多民族聚居地，少數民族眾多，一旦出現民族內部矛盾，很有可能被敵對勢力插手利用、制造事端，破壞社會穩定。四是隨著拉薩事件得到基本控制和平息，達賴集團已將分裂滲透破壞的重點由西藏轉向周邊的青海和甘肅等地，維護社會穩定工作的壓力將進一步加大。全縣各級黨組織和黨員干部要充分認識當前社會穩定面臨的新形勢、新任務、新要求，充分認識對達賴集團斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，真正把思想統一到中央和省委、州委、縣委的工作部署上來，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，進一步增強做好維穩工作的責任感和緊迫感。要從維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益的高度，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，把形勢估計的更加嚴峻一些，把問題想的更加嚴重一些，把準備工作做得更加扎實一些，進一步完善維穩措施，做深做細各項工作，全力維護好全縣社會穩定。

(二)突出重點，強化措施，全力維護社會政治穩定。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要本著對黨、對人民高度負責的態度，切實履行好維穩工作職責，進一步完善各項防控措施，切實維護好全縣社會政治穩定。一是加強宣傳教育工作。各鎮和各工作組要以中央和省委1號文件宣講活動為契機，以《工作組入寺入村宣講提綱》為重點內容，堅持入寺入村，深入開展“平安寺院”、黨的民族宗教政策和法制宣傳活動，深刻揭露達賴集團分裂祖國、破壞北京奧運會的圖謀，引導廣大群眾和僧人正確認識周邊省份和地區發生的分裂滲透破壞活動的本質，自覺做到不信謠、不傳謠，堅決有力、旗幟鮮明地反對境內外分裂勢力的破壞活動。要堅持依靠有威望的老同志、宗教知名人士等社會有效力量，從宗教感情、親情關系等方面入手，加強對重點寺院和僧侶的宣傳教育工作，進一步增強廣大僧人的愛國愛教信念，真正在政治上與達賴集團劃清界限，與黨和政府保持高度一致。要針對多民族多宗教的縣情實際，切實做好伊斯蘭教等其他教派和信教群眾的思想工作，堅決防止敵對勢力利用民族內部矛盾挑起事端，破壞社會穩定。二要加強矛盾糾紛排查化解工作。充分發揮政治組織優勢，組織和動員機關、各鎮、社區和村社廣大黨員干部，協助黨委、政府做好宣傳教育、安全保衛、輿論引導、矛盾化解等工作，努力使各種矛盾和問題在萌芽狀態及時得以化解和迅速處置，構筑好維穩工作的“第一道防線”。要結合百名干部下鄉開展中央和省委1號文件宣講活動，以重點地區、重點部位、重點單位為對象，認真開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發現和掌握苗頭性問題，有針對性的落實防控措施，確保各類矛盾糾紛得到及時有效化解。三要加強情報信息工作。公安、統戰、國保等部門要密切關注社情動態，及時了解和掌握基層群眾的思想狀況，尤其要加強對藏傳佛教寺院、外來僧人等重點部位和重點人員的監控，確保掌握第一手情報信息，牢牢把握工作主動權。要加強對情報信息的分析、研判和運用，制定工作方案，嚴密各項措施，把敵對勢力的破壞活動粉碎在預謀階段。四要加強重點部位安全防范工作。各鎮、各部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實履行維穩工作職責，重點加強對黨政機關、金融機構、供水、供電、通信等重點部位和學校、車站等人員密集場所的安全保衛工作，加大對青藏鐵路、橋梁、涵洞等重要設施的巡查力度，全面落實各項防范措施，制定和完善相關工作預案，確保重點部位絕對安全，確保青藏鐵路安全暢通。

（三）加強領導，明確責任，確保各項維穩措施落到實處。全縣各級黨組織要把維穩工作作為當前的首要政治任務，進一步建立健全維穩工作領導體制，像抓經濟工作一樣抓維穩工作，定期分析社會穩定形勢，準確掌握苗頭隱患和不穩定因素，及時分析研究，切實維護好本鎮、本部門社會穩定。各級各部門主要負責同志要切實履行好維穩第一責任人的職責，抓好全局性部署、決策和指揮工作。分管領導要認真履行好直接責任人的職責，集中時間，集中精力，做好組織、指導、協調、檢查和督促工作，全力推動工作落實。其他領導成員要按照“一崗雙責”的要求，高度重視，積極配合，認真抓好份內的維穩工作，努力形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員配合抓的維穩工作領導責任體系。要認真貫徹執行縣委辦公室《關于進一步嚴肅工作紀律，扎實做好當前維護社會穩定工作的通知》，嚴格遵守各項工作制度，堅持深入基層、深入一線，靠前指揮，強力督導，確保各項維穩措施落到實處。同時，要按照“抓發展促穩定、抓穩定保發展”的原則，堅持統籌兼顧，一方面集中力量，全力做好維護社會穩定工作；另一方面認真落實目標責任書要求，集中精力狠抓發展第一要務不放松，切實抓好春耕備耕生產、新建項目開工、村級“兩委”班子換屆等當前重點工作，努力做到維護穩定不放松，加快發展不動搖，確保全縣社會和諧穩定、經濟又好又快發展。

同志們，實現今年的各項責任目標，任務艱巨，責任重大。維護好當前來之不易的安定團結的大好局面更是我們義不容辭的責任。各級領導班子和領導干部一定要始終保持與時俱進的精神狀態和求真務實的工作作風，搶抓機遇，狠抓落實，開拓創新，在建設富裕文明和諧新*的征程中，譜寫新篇章！