市委書記人大教育總結講話

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各位代表、同志們：

*市第十屆人民代表大會第二次會議，經過全體代表的共同努力,已經順利完成了預定的各項議程。這次會議開得很圓滿、很成功，為做好今年工作奠定了良好基礎。通過這次會議，我們進一步統一了對形勢的熟悉，增強了加快發展的緊迫感和危機感；進一步統一了對工作思路的熟悉，一致贊成要繼續堅持市委八屆七次全會確定的總體工作思路不動搖，繼續按照“鞏固好基礎，爭創新優勢，再上新臺階”的總要求和“總量進位次，人均居前列，速度爭第一”的總目標，將整體工作繼續進行深化、細化、延伸，抓深入、抓具體、抓落實，努力追求工作的高水平，實現各項目標的新跨越；進一步統一了對工作任務和奮斗目標的熟悉，明確了今年的主要任務和工作重點，大家一致認為要不受干擾，不受沖擊，堅定不移地抓好發展這個第一要務，珍惜發展的好時機，鞏固發展的好勢頭，開創發展的新局面。我們完全有理由相信，在中心和省委的正確領導下，通過全市各級黨委、政府的真抓實干和廣大干部群眾的艱苦奮斗，我們的奮斗目標一定能夠實現，我市的經濟和社會發展一定能夠實現新的跨越。

千里之行，始于足下。偉大的目標需要堅持不懈地奮斗才能達到，宏偉的藍圖需要靠辛勤的汗水澆灌才能繪就。當前擺在我們面前的首要任務，就是要動員全市廣大干部群眾，把思想集中到抓落實上來，把力量凝聚到抓落實上來，把聰明才智充分體現在抓落實上來。下面，我著重就新的一年里我市各級人大如何抓監督、促落實講幾點意見。

第一、認清意義抓監督。監督是動力，監督是鞭策，監督是改進工作作風、促進工作落實的要害環節和重要手段。干任何一項工作，只有加強監督才能更好地落實。地方人大作為地方國家權力機關，既擔負著決定地方大政方針的責任，又擔負著監督檢查、推進工作落實的重任。在地方人大行使的監督權、重大事項決定權和人事任免權三權當中，監督權是最基本的權力，貫穿于人大工作的各個環節。只有認真行使監督權，加強監督檢查，才能了解各項目標任務是否細化、量化，是否責任到單位、到個人，是否獎罰嚴明；只有通過監督檢查，才能檢驗我們的決策是否符合實際，及時發現并解決工作中出現的問題；也只有加強監督檢查，才能保證國家機關及其工作人員把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。全市各級人大和各位人大代表都要充分熟悉人大在促進工作落實中肩負的責任和使命，切實承擔起憲法和法律賦予的監督職權，在行使好重大事項決定權和人事任免權的同時，突出加強監督這個主題，依法行使好監督權，推動各項工作落實，努力為實現我市經濟社會發展的新跨越作出積極貢獻。

第二、突出重點抓監督。人大在監督工作中，必須緊緊圍繞加快發展這個第一要務，找準著力點，抓住切入點，選好側重點，在不斷加大監督力度上下功夫。一是要圍繞經濟發展抓重點。要樹立科學的發展觀，抓住影響我市經濟和社會發展總體目標實現的重大問題，加強監督檢查，努力解決發展中的突出矛盾和問題，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍。要經常組織人大代表深入基層、深入群眾，查一查各級各部門在堅持走工業立市、工業強市道路，開展項目建設和招商引資工作，發展縣域經濟、農村經濟、旅游業和非公有制經濟等方面采取了哪些新舉措，取得了哪些新成效，看一看還碰到哪些新問題，應該如何解決這些問題等等。要通過人大監督，督促各級各部門拓寬思路、真抓實干、取得實效。二是要圍繞改革抓重點。改革是發展的基本動力，是解決經濟社會發展中深層次矛盾的根本措施。人大工作要善于圍繞各項改革的順利進行，抓要害環節、抓難點問題，通過開展監督，依靠廣大人民群眾的聰明和力量，破解改革過程中的各種難題。

當前，我市改革的任務還很重。各級人大要組織代表認真查一查開展效能革命、轉變政府職能的情況，看一看職能部門的服務意識是否真正樹立，工作作風是否切實轉變，工作效率是否明顯提高，發展環境是否有效改善；查一查各項改革的進展情況，看一看在改革過程中，是否符合規定程序，是否有暗箱操作，是否有造成國有資產流失的問題等，保證各項改革順利進行、圓滿完成。三是要圍繞構建和諧社會抓重點。人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發點和落腳點，地方人大作為代表人民群眾行使國家權力的機關，必須堅持把群眾利益放在第一位，圍繞構建和諧社會、保持社會穩定這個重大課題，時刻關注群眾的衣食住行，關心群眾的安危冷暖，通過監督解決關系群眾利益的實際問題。當前，反腐倡廉、社會治安、環境保護、農民負擔、就業再就業和弱勢群體生活保障等仍是群眾關注的熱點問題，各級人大一定要加強這方面的監督。要查一查各個執法部門是否依法行政、文明執法，看一看是否有侵害群眾人身權利的違法事件發生；查一查國家和省市有關社會救濟、勞動保障、減輕農民負擔等方面的政策是否落實到位，該給群眾辦的事是否及時辦理，看一看群眾還有什么愿望和要求，對發現的問題，要認真反映并及時解決。

第三、改進方式抓監督。形勢在發展，人大監督的形式也要與時俱進，不斷創新，不斷改進。我們要在繼續堅持和完善聽取審議工作匯報、開展法律監督、執法檢查評議、述職評議等監督形式的基礎上，積極探索新的監督方式。首先，人大監督要把各項職權的行使有機結合起來。人大的各項職權是相輔相成的，監督權的行使，要和重大事項決定權、人事任免權的行使相結合，工作才有力度。監督既要對事也要對人，監督中的重要問題要通過作出決議決定保證貫徹落實。要正確處理好堅持黨管干部原則與人大依法任免“一府兩院”工作人員的關系，督促“一府兩院”工作人員實現對黨負責和對人民負責的一致，對監督過程中發現的重大問題，可以采取詢問、質詢、特定問題調查等法定手段促其整改。

其次，人大監督要與群眾監督有機結合起來。人大監督必須堅持依靠群眾，充分發揮人民群眾的主觀能動性，調動人民群眾參與監督的積極性。在開展視察、調查、執法檢查和評議等監督活動時，要廣泛吸收群眾參與，主動征求群眾的意見。要加強人大信訪工作，進一步拓寬聯系人民群眾的渠道，認真辦理和反映涉及人民群眾切身利益的實際問題。其三，人大監督要與其它監督形式有機結合起來。要和黨內監督相結合，組織人大代表積極參加黨的紀檢部門開展的“群眾評議職能部門”的活動；要與政協、派的民主監督相結合，發揮各自的優勢，形成監督的整體合力；要和輿論監督相結合，抓住輿論關注的焦點問題，充分利用輿論的導向作用，弘揚正氣，提高人大監督工作的社會效果。要通過加強對監察、審計等部門的監督，督促其認真履行職責，發揮他們的職能作用，為人大監督提供助力。人大開展監督工作時，既要進行明察，又要開展經常性的暗訪，以增強監督的實效。

第四，明確標準抓監督。強化人大監督工作，必須提高監督的針對性和實效性。從人大的性質和當前的任務來看，要提高監督質量，必須堅持三條標準：一是看是否做到了黨的意圖與群眾意愿的有效統一。這就要求我們要認真學習、深刻領會黨的路線、方針、政策，全面貫徹執行市委確定的各項工作任務，充分反映人民群眾的意見和要求，努力通過行使人大職權，把黨的意圖轉化為國家意志，轉化為全體人民的一致行動，形成群策群力抓落實的良好局面。二是看是否做到了監督與支持的有效統一。要把推動工作作為著眼點，在監督過程中，既要發現“一府兩院”工作中存在的問題，更要關注他們在工作中面臨的實際困難，積極為“一府兩院”開展工作獻計獻策，形成推進工作的合力，鞏固團結一致、共謀發展的良好局面。三是看是否做到了依法監督與開拓創新的有效統一。人大的權力是憲法和法律賦予的，人大監督必須嚴格依法辦事，不能超越法律規定去行使權力，這是一項政治紀律和根本原則，要牢記在心。同時，也要注重研究新情況新問題，學習借鑒外地外單位的好經驗、好做法，總結推廣基層的好典型，大膽創新，不斷改進監督工作。

第五、強化素質抓監督。俗話說，正人先正己，打鐵需要自身硬。人大代表是代表人民的利益和意志參加行使國家權力的，負有對國家和對人民負責的雙重責任，只有牢記為民之責，不斷提高自身素質，才能行使好各項權力，發揮好代表作用。全市各級人大代表要做學習的表率，勇于超越自我、完善自我，不斷達到思想上的新境界，取得素質上的新進步，創造工作上的新業績。要做執政為民的表率，把人民滿足做為工作的最高標準，常懷愛民之心，常謀富民之策，常做為民之事，上情下達，下情上達，及時反映群眾的意愿和疾苦，發揮黨和政府與廣大人民群眾之間的橋梁和紐帶作用。要做接受群眾監督的表率，各位代表都要牢記，人大代表是人民群眾選出來的，代表的是人民群眾，既要監督“一府兩院”的工作，也要主動接受人民群眾的監督。人大代表是一種職務，更是一種責任，我們決不能把人大代表僅僅當成一種榮譽，當成會議代表、掛名代表而不履行職責，更不能超越法律規定、濫用代表權力而成為非凡公民、特權代表，而要時時刻刻在人民群眾的嚴格監督之下，依法行使好各項權力。要不斷探索、總結人大代表向選民述職的新途徑，在不斷聽取民意中充實自己，提高自己。要做立足崗位創一流的表率，正確處理發揮代表作用與做好本職工作的關系，既要在人大組織中積極履行代表職責，更要在本職崗位上努力工作，無私奉獻，努力成為本崗位、本行業的行家里手。人大代表中的共產黨員要積極響應黨中心號召，認真參加保持共產黨員先進性教育活動，在學習中提高，在教育中進步，永保共產黨員的本色。

第六、健全機制抓監督。依法開展人大監督工作，必須用制度來保證。總書記強調，要完善適合國家權力機關特點的、布滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人民代表大會及其常務委員會工作的制度化、法制化、規范化。全市各級黨委一定要從貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、加強黨的執政能力建設的大局出發，高度重視人大工作、熱情關心人大工作、積極支持人大工作，支持人大代表依法行使職權，通過卓有成效地發揮人大的作用，實現科學執政、民主執政、依法執政。對于因人大代表依法履行代表職能而受到不公正對待的人和事，要認真查處。各級人大及其常委會要通過進一步完善制度，使監督權、決定權、任免權的行使更加規范，形式更加豐富，機制更加完善，效果更加明顯；要堅持和完善民主集中制，更好地保證人大代表和常委會組成人員行使法定職權，不斷提高工作質量和效率；要結合當前正在開展的效能革命和執行力文化建設，健全督辦落實機制，提高人大工作的執行力，保證工作實效；這次會議后，市人大常委會要堅持“圍繞重點、主攻難點、關注熱點”的原則，明確監督的具體對象和內容，安排布置好20*年的各項工作。各級政府和人民法院、人民檢察院及其工作人員要自覺接受人大監督，自覺依法行政、文明執法，深入開展效能革命，轉變工作作風，不斷提高工作效率和服務水平；要認真落實人大及其常委會的各項決議、決定和審議意見，切實辦理好人大代表的議案和建議、批評、意見；需要人大及其常委會決定的重大問題和審議監督的有關事項，要及時報告，以便于統籌安排。

各位代表，新的一年我們面臨的任務非常繁重，各級人大肩負的使命光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中心四周，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在市委的領導下，與時俱進，開拓進取，埋頭苦干，狠抓落實，為圓滿完成今年的各項任務，為實現經濟社會發展的新跨越而努力奮斗！

最后，在新春佳節即將來臨之際，衷心祝愿全體同志新春愉快，身體健康，萬事如意，闔家歡樂！