黨政領導文明服務講話

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一、要充分看到上半年的可喜變化，進一步增信心、鼓干勁，再創新業績

1、招商引資勢頭初現，對外開放步伐加快。上半年，市委、市政府專題召開招商引資動員大會以后，全市上下招商引資的認識更加統一，各鎮園強化力量、主動出擊，招商攻勢一浪高過一浪，利用外資取得明顯成效。略。。。。

2、國民經濟穩健增長，主要經濟指標實現“雙過半”。在發展矛盾繼續增加，要素制約日益凸現的新形勢下，主要經濟指標繼續保持了高位增長。上半年，預計完成地區生產總值億元，同比增長%；完成全社會固定資產投資億元，同比增長%；完成地方財政總收入億元，一般預算收入億元，分別同比增長%和%，其中一般預算收入增幅超過無錫市和全省平均水平。特別是工業經濟呈現了超預期、超同期、超、超周邊的強勁發展勢頭。工業應稅銷售收入逐月攀升，完成億元，同比增長%，高于去年同期個百分點；后勁投入力度加大，同口徑增長%，市定重點項目已完成工作量億元，在建超千萬元項目達到只，其中單體規模超億元項目達到只；園區建設加快推進，基礎設施投入達到億元，在建項目完成工作量億元；公文寫作規模企業增勢強勁，50強企業的應稅銷售收入超過全市的1/2，超匯企業產值增幅位居市第一；優勢產業擴張有力，。。。。。。。

3、各項建設全面鋪開，投入總量再創新高。今年上半年，在建設資金十分緊缺的形勢下，我們推進各項建設的決策沒有遲疑，決心沒有動搖，力度沒有減弱，步伐沒有放慢，城鄉建設、交通建設、社會事業建設、環境基礎設施建設等各項建設全面展開、快速推進。特別是城市和交通基礎設施建設掀起了新的高潮，略。。。。

4、三項創建先后告捷，整體形象明顯提升。略。。。。

5、黨代會成功召開，全市上下精神振奮。今年以來，全市各級精力高度集中、精神格外振奮，各項工作啟動早、力度大、推進快，各鎮園、各部門自我加壓、攀高比強、競相爭先，紛紛爭創新業績，爭作新貢獻，以出色的工作成績迎接市第十一次黨代會的召開。略。。。。

與此同時，新農村建設、和諧社會建設和黨的建設也都取得了顯著成績。農村九項重點工作順利推進，新農村建設開局良好；精神文明和民主法制建設繼續加強，社會保持安定團結；第三批先進性教育活動扎實開展，黨建工作水平得到提升。所有這些成績的取得都來之不易，全市上下尤其是在座的各位領導干部為此作出了艱苦的努力，傾注了大量的心血。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協，向在座的各位，并通過你們向全市的廣大干部和群眾致以衷心的感謝和崇高的敬意！

成績值得充分肯定，但我們也應清醒地看到存在的問題與不足。一是盡管經濟指標總體實現“雙過半”，但個別關鍵指標尚有差距；二是盡管招商引資成效明顯，但仍然沒有根本扭轉外資偏少的局面；三是盡管建設規模擴張有力，但資金籌措難度在加大；四是盡管整體發展氛圍濃烈，但少數鎮園的工作主動性、扎實度有待進一步加強。對這些問題，我們必須高度重視，從現在開始，切實加以改進。

二、要始終扭住全年工作目標，抓重點、求突破，強勢推進經濟發展

今年是“十一五”的開局之年，是全面小康的決勝之年。完成今年的各項目標任務，對于我們進一步鼓舞斗志，增強信心，把握“十一五”發展的主動權，具有十分重要的意義。上半年工作開局十分良好，但我們也必須清醒地看到，當前宏觀環境持續趨緊，對我們做好下半年工作帶來了新的挑戰與考驗，特別是土地、資金等要素制約日益顯現，石油、銅材等原材料價格漲落不定，保持經濟持續穩健增長的壓力很大。對此，全市各級必須以科學務實的態度、奮發有為的精神認真對待，既要保持高昂的斗志，又要保持清醒的頭腦，趨利避害，主動應對，努力推動宜興各項事業朝著基本現代化方向加速邁進，為“十一五”發展奠定更加堅實的基礎。

下半年工作的總體要求是：認真貫徹市第十一次黨代會精神，咬定全年目標，突出“抓落實、出成效”，以經濟工作為中心，以項目建設為抓手，通過重點工作的突破推動全局工作，確保完成和超額完成全年目標任務。

下半年的重點工作，主要是八個方面：

1、狠抓后勁投入不放松，推動工業經濟快速發展。下半年，要繼續把推動工業大投入作為經濟工作的重中之重，緊抓不放，再上臺階，確保全年工業投入同比增長達到30%。一是強化項目源拓展。目前，工業項目儲備不足，特別是重特大項目比較缺乏是我市經濟發展中的突出問題。這一局面如果不能在短期內得到徹底扭轉，將對下半年乃至明年的發展帶來嚴重影響。為此，必須把加快拓展項目源作為下半年的一項突出任務，抓緊抓好。各鎮園、開發區要一手抓本土項目挖掘，在優勢產業的上下游延伸、骨干企業的技改擴能中挖掘更多的項目信息，一手抓外來項目引進，廣泛搜集國內外大企業、大集團的投資信息，主動聯絡洽談，努力形成本土項目滾動發展、外來項目不斷生成的良好態勢。經貿、外經等部門要以項目庫建設為抓手，做好信息項目的匯總分析工作，定期反饋項目源的情況，著力營造比信息項目多、比信息項目好的比學趕超氛圍。二是強化項目信息跟蹤。各鎮要加強對有效信息的捕捉，通過信息跟蹤摸清項目的真實情況，對成熟度高的項目信息要緊盯不放，一抓到底。通過項目信息跟蹤，激發企業投入的熱情，增強業主投資的信心，形成“催化培育”效應，把信息轉化為項目，把小項目培育成大項目，低層次項目培育成高層次項目。各鎮要把項目工作目標化，目標任務責任化，形成每一個項目有人盯的跟蹤制度和責任制度，確保投資規模大、可行性強的項目能早簽約、早實施。三是強化項目建設力度。要在堅持重大項目會辦這一成功做法的基礎上，建立完善重大項目市領導幫辦制度和督查制度，對超億元的內資項目，總投資超3000萬美元、工商注冊超千萬美元的外資項目由市領導分工負責、牽頭幫辦，確保重大項目快速高效推進。要切實加快277只市定重點項目的開工建設，加強協調服務，化解要素制約，使未開工的早開工，已開工的早建成、早見效。

在抓后勁投入的同時，要重視抓好三項工作：一要高度重視抓好工業現生產。各級要積極應對宏觀形勢的新變化，高度關注企業現生產中遇到的實際問題，幫助企業化解各種要素制約。當前，信貸規模進一步控緊，企業生產經營資金十分緊缺。希望金融部門能更好地發揮融資主渠道的作用，一如既往地支持企業發展，保證貸款渠道的暢通。各鎮和有關經濟職能部門要加強對經濟運行的動態分析和預警監測，增強敏感性，提高掌控力，防止出現影響全局的危機性事件，確保工業經濟持續穩定增長。二要高度重視抓好規范經營。越是宏觀環境緊，越是要規范市場經濟秩序。要加強對企業守法經營的培訓，引導企業依法經營、規范運作。一旦發現亂集資等違法違規行為，要迅速行動，堅決處置，把問題解決在萌芽狀態。三要高度重視抓好對上爭取工作。通過大項目爭取“戴帽”指標，是化解土地瓶頸制約的重要途徑。各鎮園、開發區要著力引進重大項目，發改、經貿、外經、國土等部門要研究對重大項目報批的優惠政策，積極對上爭取計劃外指標，為的發展開辟更大的空間。

2、狠抓招商引資不放松，努力實現開放型經濟的重大突破。要改變目前在利用外資上項目偏少、層次偏低、規模偏小的局面，就必須在招商引資上繼續作出艱苦的努力，力爭在以下四方面取得突破：一是要在超大規模項目引進上求突破。把領導精力、招商力量更多地投入到超大規模項目上，瞄準世界500強企業，瞄準跨國公司地區總部，瞄準外資密集區域，開展有針對性的招商活動，重點組織開展好系列活動，力爭引進總投資超億美元項目突破4只，超千萬美元項目達到引資總量的70%以上。二是要在新興產業項目引進上求突破。要注重提高利用外資的質量，根據新型工業化的要求來引進項目，力爭在引進信息、電子、IT等新興產業項目上取得突破，通過引進一批高附加值和高科技含量的制造業項目，促進我市產業層次的提升。三是要在重點園區項目引進上求突破。利用外資的主要載體是重點園區，支柱和龍頭也是重點園區。以各自的產業布局規劃為導向，圍繞產品高科技、產業高層次的目標，主攻重大項目、主攻高科技項目、主攻知名跨國公司項目，確保完成全市利用外資任務的80%。四是要在項目引進的寬領域上求突破。在抓好工業項目招商的同時，要廣開渠道、廣辟領域，加強對農業、旅游業、物流業和建設事業、社會事業等領域的招商。農業利用外資是我市的強項，農林部門和農業優勢明顯的鎮要大力引進龍頭型外資企業，把資源優勢轉化為開放農業的優勢；旅游部門和旅游資源比較好的鎮，要用更多的精力狠抓旅游業項目招商，推動我市生態文化旅游開發；建設部門要切實轉變觀念，善于把基礎設施建設項目進行包裝，通過引進外資破解建設資金難題。其它有利用外資任務的部門都要堅決杜絕等待觀望、消極畏難的思想，積極行動起來，采取過硬舉措，確保完成全年目標任務。

3、狠抓城市和交通基礎設施建設不放松，確保重點工程建設進展順利。下半年，要圍繞既定的目標任務，加大力度，落實責任，狠抓四個“加快推進”。一是要加快推進城鄉規劃全覆蓋。7月底前要完成27項專項規劃編制報批工作，年內完成個重點鎮總體規劃修編，完成個特色村莊詳規編制；繼續抓好等城市重要區塊、重要節點的城市設計，完成農村新型社區詳細規劃編制工作。二是要加快推進重點項目建設。今年的重點項目對于拉開城市骨架、促進園區發展、優化投資環境有著一舉多得的作用，早一天竣工，就能早一天見效，必須在確保質量的基礎上加快推進。三是要加快推進拆遷安置。沒有大拆遷就沒有大建設。下半年，拆遷比較集中，面廣量大，安置矛盾多，但再大的困難也要克服。各責任單位要按照積極穩妥、依法規范、和諧穩定的要求加快推進拆遷，特別是對等重點難點地塊，要在深入細致地做好群眾工作的基礎上全力攻堅，力求一鼓作氣、一氣呵成。四是要加快推進城市經營管理。在土地經營融資上，要繼續做好未儲備土地的征地、儲備工作，為明年乃至今后幾年城市經營打牢基礎。

4、狠抓工業園區建設不放松，打造騰飛發展的新高地。略。。。。。

5、狠抓農業和新農村項目建設不放松，加快提升農業產業化和新農村建設的水平。農業產業化方面，一是要發揮資源優勢推進農業產業化。充分利用省重點開發丘陵山區的扶持政策，進一步整合茶、果、竹等資源優勢，以丘陵山區開發項目為載體，加快特色農業形成規模優勢。充分利用我市河網密布、水資源豐富的優勢，積極發展特種水產養殖等高效農業，迅速形成我市農業產業化的亮點。二是要依托龍頭企業推進農業產業化。大力引導興立竹木、萬昌食品等一批規模大、實力強、發展前景好的農業龍頭企業，通過聯合重組、增資擴股，加快項目開發、技改擴能，增強輻射功能。三是要引進工商資本推進農業產業化。以我市優勢農產品、農業企業、農業項目、農業基地為載體，為依托，加大對外推介力度，進一步暢通各類資本投入農業的渠道，確保實現農業協議注冊外資1800萬美元、“三資”投入農業超過2億元。

6、新農村建設方面，我們要從群眾要求最強烈、最迫切的實事做起，突出抓好三個方面。一是要突出抓好形態建設。二是要突出抓好農村環境整治。三是要突出抓好農村公共服務設施建設。

7、狠抓三產旅游業建設不放松，不斷提高服務業發展層次。一是突出重點景區建設，加快發展生態旅游業。二是突出重點市場建設，改造提升商貿流通業。三是突出重點物流項目建設，加快發展現代物流業。

8、狠抓全面小康社會建設不放松，堅決確保年內順利達標。確保年內建成全面小康，是擺在全市各級領導干部面前的一項十分重要而緊迫的任務。全市各級必須咬定目標不放松，以更加扎實有效的舉措加快推進，努力建成一個不含水份、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康。要抓補短補缺。對照四大類25項全面小康指標，目前我們仍有城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、環境質量綜合指數、百戶家庭電腦擁有量、文教娛樂及服務支出占家庭消費支出比例等五個指標尚未達標。要本著“弱什么強什么，差什么補什么”的原則，千方百計采取有效舉措，按時序進度加快推進，確保年底全面達標。特別是對于城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入兩個難度最大的指標，要繼續加大富民工程實施力度，積極擴大就業，鼓勵創業，完善社會保障體系，多渠道增加城鄉居民收入，確保兩個指標分別比去年底增長%和%。要抓鞏固提高。對已經達標但比較脆弱的指標，我們不能有任何的疏忽大意，要進一步加大工作力度，確保不出現反復和回落。要抓責任落實。進一步完善小康建設監測制度，明確責任分工，扎實抓好推進。各監測部門要對指標進行按月監測，統計部門要及時匯總，形成報告，為市委、政府決策提供依據。各責任部門，特別是尚未達標的小康指標推進部門，要拿出具體的推進措施和辦法，加強對指標的動態跟蹤，及時發現問題，提出建議措施。月份，市委、市政府將專題召開小康達標推進會，進一步明確工作要求，落實工作責任，確保順利達標。

同時，要以更大的力度，統籌抓好改革、穩定、創新型城市和社會事業等其他各項工作。要不斷深化改革。圍繞行政審批制度改革，強化中心一站式辦理職權，提高辦證中心效能，切實方便基層群眾。堅持市場化取向，放開城市建設項目、基礎設施項目、市政公用項目等各類建設市場，充分引入市場競爭機制。整合并完善扶持發展的優惠政策，進一步提高導向性、規范性、公開性和可操作性。要全力維護社會穩定。認真做好矛盾排查調處工作，鞏固完善“大調解”機制，依法妥善處置信訪問題，深入推進“大防控”建設，加大嚴打整治力度，為經濟社會發展營造安定祥和的環境。

三、要大力弘揚求真務實的優良作風，抓落實、求實效，確保各項目標任務全面完成

能否高標準、高質量地完成全年目標任務，關鍵在于狠抓落實。每一位領導干部都必須切實負起重任，把抓落實作為一種領導方法、領導藝術、領導能力，在抓落實上謀實招、下功夫、出成效。

1、要以振奮的精神抓落實。良好的精神狀態，是成就事業的重要保證。有什么樣的精神狀態，就有什么樣的追求、什么樣的責任、什么樣的業績。完成全年目標任務，我們面臨著不少壓力和挑戰，全市各級必須始終保持一種積極向上、奮發有為的精神狀態。要攀高比強，競相爭先。希望大家面對成績不自滿，面對差距不氣餒，敢于與強的比，向高的攀，跟快的賽，在全市上下進一步營造率先爭先的濃厚氛圍，形成競相發展的生動局面。要攻堅克難、突破重點。沒有重點難點的突破，就難以搶得先機，贏得主動。下半年，各級各部門要緊緊圍繞各項重點工作，克服畏難觀望思想，堅定信心，迎難而上，做到難點焦點在哪里就攻堅克難到哪里，不達目的不松手，不獲全勝不收兵，確保各項重點工作順利推進。要鍥而不舍、一抓到底。對于既定的工作目標，安排的建設項目，尤其是市定工業重點項目和重大城市、交通基礎設施項目，不管遇到多大的困難、多大的矛盾，都要堅定不移地抓、持之以恒地抓，一抓到底，抓出成效。

2、要以項目的理念抓落實。如何抓落實，不僅是一個工作方法的問題，更多的是反映出一個領導干部的領導水平和發展能力。實踐告訴我們，無論是經濟建設還是社會事業建設，無論是工業經濟還是一三產業，都離不開具體的項目，都要通過項目來推進。實踐也充分證明，哪一個地方的項目建設抓得好，哪一個地方的發展氛圍就濃，勢頭就好，面貌變化就快。做好下半年的各項工作，各鎮園、開發區、各部門的領導干部都要牢固樹立以項目抓落實的工作理念，把抓項目建設作為我們的工作追求，集中精力抓項目，集中力量抓項目，集中優勢抓項目，在工作的每個塊面都形成項目快速推進的強勁態勢，通過一只又一只項目的不斷建成，把各項工作落實到位。

3、要以堅強的領導抓落實。責任要更加明確。下半年各項重要工作、重點項目、重大工程能否落實到位，一把手的責任尤為重要。各鎮園、開發區和各部門的主要領導要身先士卒、率先垂范，按照分工要求，靠前指揮，親自協調，快速推進。要層層落實責任，把目標任務進一步細化、量化、具體化，進一步完善工作措施，明確時間要求，真正做到責任到人、措施到位、落實到底。考核要更加過硬。各級各部門要發揮好考核的導向、激勵和鞭策作用，嚴格對照各項目標任務，加大工作考核力度。對工作不積極、措施不落實、目標完成不到位的單位和干部，要采取嚴厲措施，嚴肅追究責任。督查要更加有力。要把督查作為落實責任、化解制約、推進工作的有力手段，在原有基礎上，進一步完善督查機制，強化督查權威，加大督查力度，著重在重大項目建設、招商引資等重點工作上督出壓力、督出進度、督出成效。

4、要以創新的思路抓落實。依靠創新抓落實，發展的路就會越走越寬。執行政策要創新。在宏觀環境趨緊的形勢下，政策的空間越來越小。領導干部最大的本事，就是要善于把執行上級政策與本地實際結合起來，在政策允許的范圍內，在法律法規的框架下大膽創新、積極探索。破解難題要創新。在困難面前等待觀望、無所作為，永遠難以突破，難以超越。面對拆遷安置、項目落戶、要素制約等困難和矛盾，各級領導干部要善于集中方方面面的智慧和力量，嘗試新做法，開辟新途徑，創造新經驗。工作方法要創新。要通過抓重點，抓關鍵，抓薄弱環節，抓主要矛盾，推動工作的落實到位。要積極探索建立符合各地實際、符合發展要求的新的組織領導機制、目標責任機制和考核激勵機制，不斷激發內在動力，使我們的工作充滿生機與活力。

5、要以高效的服務抓落實。提高服務效能是推進工作落實的關鍵所在。機關各部門要進一步增強服務創優的意識，在改進機關作風、提高工作效率上下真功、求突破，以優質高效的服務促進各項工作的落實。一是要抓重點，帶全局。行政審批中心是部門服務的重點部位，涉及面廣，影響力大，要進一步理順關系，強化職能，完善一站式、集中式服務，確保授權到位、服務到位。各部門要創新服務方式，量化工作標準，公開辦事承諾，堅持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，做到高效服務不拖拉，廉潔服務不設卡。同時，部門之間要加強協調，做到主動服務不推諉、協調服務不扯皮，進一步形成推動騰飛發展的整體合力。二是要抓問題，促整改。各部門要以“千人評議機關”活動為契機，立足自身自查自糾，敞開大門查找問題，針對存在的不作為、慢作為、亂作為等不良傾向和突出問題，下猛藥，抓整改，切實糾正工作中的缺位、錯位、越位現象。三是要抓制度，求長效。要在制度上規范服務行為、提高服務效能，全面推行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制，堅決杜絕那種遇到矛盾就上交、碰到困難就扯皮、出了問題就推卸的現象，形成敢于負責、勇于挑擔、真抓實干的生動局面。

同志們，下半年是我市率先建成全面小康的沖刺階段，也是為率先基本實現現代化奠定基礎的關鍵時期，我們肩負的責任艱巨而光榮。全市各級一定要以貫徹落實市第十一次黨代會精神為動力，進一步振奮精神，埋頭苦干，扎實工作，為全面完成今年各項目標任務，加快建設而努力奮斗。