黨建規劃講話

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同志們：

在全縣鄉鎮黨委換屆工作有條不紊推進之際、在全縣上下奮力沖刺首季開門紅之時，經縣委常委會議研究決定召開這次黨建工作會議，主要是進一步統一思想、明確要求，以抓好黨建工作的實際成效，為全縣加快發展提供堅強的政治保證。剛才，義軍、加山、海霞、文宏、延長分別就組織、紀檢、宣傳、政法、統戰工作進行了總結部署，講得都很好，我完全贊成，希望大家認真抓好貫徹落實。

年是“十一五”收官之年。一年來，縣委團結帶領全縣廣大干部群眾，解放思想、振奮精神，實干實效、創新創效，取得了經濟社會發展雙豐收的可喜成績，順利完成和超額完成了“十一五”各項目標任務，全縣呈現出綜合競爭力持續增強、社會和諧度明顯提升、人民幸福感顯著提高的喜人局面。這既得益于我們始終堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，更得益于全縣各級黨務部門和廣大黨務工作者的辛勤工作和無私奉獻，為全縣的跨越發展提供了堅強有力的保障。一是紀檢工作護航有方。反腐倡廉制度建設執行年活動開展扎實有效，“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動和廉政文化“六進”活動成效明顯，并統一安裝“廉政屏?！?、發送廉政短信等形式，切實做好源頭防腐工作；嚴格執行厲行節約反對鋪張浪費各項規定，積極開展“民主考評百名科長”活動，有力地促進了機關作風轉變；深入推進“陽光村務工程”建設，全面推行村級事務流程化管理，“三資”清理成效顯著，村級監督委工作經驗在全省重點推廣；繼續嚴肅查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗的強勁態勢，全縣黨風、政風進一步好轉。二是組織工作創新有為。第三批學習實踐活動圓滿完成，創先爭優活動推進有序、亮點頻現。出臺了《肥東縣選拔任用領導干部初始提名辦法》、《肥東縣領導干部年度考核結果運用暫行辦法》，建立了領導干部職位空缺預告制度，增強了干部工作透明度；按照為發展用人才、憑實績用干部原則，調整充實了部分鄉鎮和縣直單位領導班子，優化了班子結構，增強了班子戰斗力；深入開展“三級聯創”活動，著力提高全縣各級黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力，成功榮獲“全省農村基層組織建設先進縣”。三是宣傳工作造勢有功。認真開展黨委中心組理論學習和理論政策下基層宣講活動，通過舉辦培訓班，組織外出考察等形式，調動全縣各級干部理論學習的積極性。成功舉辦“肥東發展高層論壇”，進一步擴大了肥東知名度和影響力。大力弘揚先進文化，廣泛開展文明創建活動，認真舉行“肥東縣首屆道德模范”評選，并組織先進事跡報告團巡回演講，在全縣上下掀起學模范、爭先進的熱潮。四是統戰工作扎實有效。始終堅持黨的統戰政策，牢牢把握大團結、大聯合的主題，注重發揮各類商會作用，積極為非公有制企業發展建言獻策，幫助企業解決實際困難；積極爭取上級和社會各界對我縣民族鄉發展的支持，突出加強宗教活動管理，維護了團結穩定大局；積極開展對臺和僑務工作，在加強聯絡、服務“三胞”、吸引外資方面取得新的成效。五是政法工作保障有力。積極學習借鑒“楓橋經驗”，扎實推進社會管理創新，努力促進社會和諧穩定；圍繞“平安肥東”建設，在強化鄉鎮綜治工作中心基礎上，探索建立村級綜治工作站，推動維穩網絡向村級一線延伸；扎實開展校園專聘保安、監控探頭安裝等工作，著力構建一體化防控體系；“五五”普法工作順利通過省市驗收，“安全生產年”活動扎實有效，社會大局始終安定有序。同時，武裝、工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、老干部等工作取得新的成績，黨校、政研、保密、檔案、黨史等部門為全縣發展作出了新的貢獻。在此，我代表縣委向為全縣黨建工作做出積極貢獻、付出艱辛努力的各級黨組織和廣大黨員干部表示衷心的感謝！向全縣廣大黨務工作者表示誠摯的問候！

2011年是“十二五”規劃的開局之年、肥東全面建設小康社會的關鍵之年，也是縣鄉村三級的換屆之年。做好今年的黨建工作，尤其是換屆選舉工作，以優異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義?，F在，我們正在開展的是鄉鎮黨委換屆工作，接下來我們還將進行縣委換屆、村“兩委”換屆和縣鄉人大、政府換屆及縣政協的換屆，能不能高質量的完成各項換屆工作任務，選優配強各級領導班子，事關發展大局、事關肥東未來。希望同志們一定要認清形勢，明確方向，始終以服從全縣發展大局為本，始終以維護肥東整體利益為重，按照標準，對照要求，以抓好換屆選舉工作的實際成效，開創全縣黨建工作的嶄新局面。一要進一步營造群情振奮的濃厚氛圍。新起點意味新要求，新征程呼喚新作為?，F在，“十二五”的藍圖已經繪就，出征的號角已經吹響，迫切需要鼓舞士氣，激勵斗志，群策群力，共同奮斗，我們必須以換屆選舉為契機，通過選出好班子、營造好氛圍，喚起全縣上下的熱情、激發全縣上下的斗志，使越來越多的黨員干部活躍于肥東崛起振興的舞臺，越來越多的城鄉居民投身于肥東跨越發展的大潮。二要進一步樹立旗幟鮮明的用人導向。我們常說，實現肥東跨越崛起，關鍵在黨、關鍵在人。本次縣鄉村三級換屆后的領導班子任期正值“十二五”時期，搞好換屆工作，選好配強各級領導班子，直接關系肥東“十二五”目標的實現和全面建設小康社會任務的完成。必須始終堅持以發展論英雄、憑實績用干部的選人用人導向，立足事業發展選賢任能，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔出來，努力造就一支引領肥東跨越崛起的骨干力量。三要進一步鞏固風清氣正的政治生態。良好的政治生態是一個地方首要的發展環境，不僅事關地方形象，而且事關人心向背；不僅事關當前，而且事關長遠。肥東現在正處在加速崛起的關鍵階段，我們比任何時候都需要一個良好的政治生態。必須把營造風清氣正的政治生態作為一種方向、一項紀律貫穿換屆工作始終，通過加強正面引導，積極發展黨內民主，嚴格規范操作，嚴肅工作紀律，切實樹立肥東和諧奮進的新形象。四要進一步加快小康社會的建設進程?？h委十屆十次全委（擴大）會議和前不久閉幕的縣“兩會”，確定了當前和今后一段時間全縣的發展方向和目標，明確提出了要全面加快肥東小康社會建設。這是全縣上下的共同目標，也是黨建工作的中心任務。這就要求我們不論是選班子、抓隊伍，還是想辦法、謀思路，都要圍繞全面建設小康社會這一目標來進行，使我們的黨建工作始終圍繞中心來開展，使我們選出的各級領導班子成為領導全縣小康社會建設的堅強集體，使我們作出的各項決策符合全面加快肥東小康社會建設的需要。

總之，做好今年的黨建工作意義重大、影響深遠。在前面幾位同志講話的基礎上，我再強調五點意見：

第一，要守紀律、樹形象

這不僅是推動肥東跨越發展最根本的保證，也是對我們廣大黨員干部最起碼的要求。必須始終堅持黨風廉政建設和促進發展的力度相統一，旗幟鮮明，態度堅決，建立更加完善的懲防體系，打造更加廉潔的干部隊伍，確保我們的廣大干部既能干事、又不出事。抓好黨風廉政建設，自律是前提。隨著肥東大開發、大建設、大發展的深入推進，各級干部手中掌握的資源會越來越多，介入經濟的程度會越來越深，需要經受的考驗也會越來越大。越是在這個時候，越是要高度重視領導干部的廉潔自律問題。全縣各級干部特別是領導干部一定要嚴格按照《廉政準則》的規定，嚴于律己，防微杜漸，任何時候都不能滋生腐敗之心、滋長腐敗之念，任何時候都不能干那些自輕自賤、與自己身份不相符的事情，牢固筑起拒腐防變的堅實防線。教育是基礎。要經常性地開展警示教育活動，加強廣大黨員干部的理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，幫助我們的干部算好政治賬、成本賬、親情賬，使全縣各級干部時刻緊繃廉潔自律這根弦，始終保持清醒的頭腦，潔身自好，清廉自守。制度是根本。要圍繞規范人權、事權、財權，進一步健全和完善制度約束體系，努力做到權力運行到哪里，制度就約束到哪里，堵塞滋生腐敗的漏洞，使制度既成為廣大黨員干部的“緊箍咒”，又成為遠離腐敗的“保護傘”。監督是關鍵。要進一步完善制約和監督機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用和關鍵崗位的監督，穩步推進紀檢監察派駐統一管理改革，繼續加強村級監督委建設，著力構建全方位的監督網絡，讓權力在陽光下規范運行，讓“紅燈”亮在“越軌”之前。查處是手段。要堅持懲前毖后、治病救人方針，對腐敗分子發現一個，查處一個，決不姑息，決不手軟，尤其是對個別案件要進行舉一反三，起到查辦一案、教育一片的作用。在這里我特別強調一點，要切實加強換屆期間的紀律作風建設，嚴格落實中紀委、中組部提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，確保換屆風清氣正。全縣各級干部都要十分珍惜干事創業的大好機會，十分珍惜組織和人民所給予的施展才華的平臺，在肥東發展的歷史長河中留下自己美好的形象。

第二，要強基礎、干實事

當前，肥東正處在跨越崛起的關鍵時期，比任何時候都需要有一大批能謀善斷、會抓會管的“強將”，需要有一大批能征善戰、敢打敢拼的“精兵”。必須把加強各級領導班子和基層組織建設作為組織工作的重中之重，進一步夯實跨越發展的組織保證。要配強班子。就是要突出抓好集中換屆工作，切實選好干部配強班子。最近，中央和省委、市委就集中換屆工作分別提出了要求，我們要認真貫徹執行各級關于領導班子換屆的有關規定，始終堅持德才兼備、以德為先的用人標準，旗幟鮮明崇尚實干的用人導向，重用政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的優秀干部，重用自覺貫徹落實服務科學發展、勇于改革創新、善于做群眾工作、實績突出的干部。特別是重用在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎、利長遠的干部，努力在全縣形成“真抓實干光榮、虛度混日可恥”的良好氛圍。要建強隊伍。加快推進干部人事制度改革，有計劃地擴大干部跨地區、跨部門交流，著力完善干部能進能出、能上能下的流動機制，保持干部隊伍的活力。大力實施干部教育培訓工程，大規模教育培訓干部，大幅度提升干部素質，切實提高廣大干部領導科學發展、推動改革創新、建設和諧肥東的能力水平。切實加強人才隊伍建設，創造條件，健全機制，大膽選拔使用金融、建設、科技等各類專業人才，努力打造一支與肥東跨越發展相匹配的高素質人才隊伍。要筑強堡壘。積極鞏固全省基層組織建設先進縣成果，深入推進“三級聯創”活動，加速構建城鄉統籌的黨建工作新格局。要精心組織和扎實開展好創先爭優活動，嚴格程序，創新載體，豐富內容，激發廣大黨員的干事創業熱情，打牢推動發展的基層基礎。要突出加強鄉鎮黨委建設，圍繞提高執政能力和先進性建設需要，把鄉鎮黨委班子打造的更加堅強有力。要切實加強村級黨組織建設，不斷提高村級組織發展農村經濟、致富農民群眾、促進社會和諧的能力。要同步推進企業、學校和新經濟組織等基層黨建工作，不斷擴大黨建工作的覆蓋面，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員、干部的先鋒模范作用，在加快肥東跨越崛起的進程中來彰顯戰斗力、增強凝聚力、提升創造力。

第三，要濃氛圍、鼓士氣

思想是行動的先導，精神是前進的動力，氛圍是發展的保障。全縣宣傳思想戰線要緊緊圍繞推進肥東又好又快發展這一中心任務，突出重點，開拓創新，切實擔負起濃厚氛圍、鼓舞士氣、激發斗志的重要職責。要始終突出提神鼓勁的輿論導向。近年來，肥東之所以能夠一直保持強勁的發展勢頭，靠的就是全縣上下堅韌不拔、激情奮斗，這也是我們最為寶貴的精神財富和最為強大的精神動力。宣傳輿論部門要緊緊圍繞又好又快發展的工作主題和全縣“十二五”宏偉藍圖，精心組織、策劃和推出一系列的宣傳活動，大力宣傳肥東的發展變化、面臨的大好機遇和縣委、縣政府的決策部署，特別是要把鏡頭、筆頭和視角更多地對準基層、對準群眾、對準熱火朝天的建設一線，充分展現全縣建設發展中波瀾壯闊的場景、激動人心的場面，引導全縣上下堅定必勝信念，保持昂揚斗志，全力投身發展。要全面掀起創先爭優的競賽熱潮。切實按照創先爭優活動的要求，引導廣大干部群眾自覺消除小進即滿的心態和怕苦畏難的情緒，牢固確立永不滿足、永不懈怠的進取意識，使干大事、創大業成為我們肥東人的主動選擇和共同追求。要引導鄉鎮在發展上比快慢、機關在服務上比優劣、干部在實績上比高低、企業在貢獻上比大小、群眾在增收上比多少，讓搶著干事、爭著創業、賽著發展的精神風貌在肥東廣大干部群眾的身上得到更加充分的展現。要全力推動文化事業的繁榮發展。文化傳統是一個國家的靈魂，文化傳統更具有感召力和凝聚力。要圍繞加快文化強縣建設目標，制定出臺《肥東縣“十二五”文化發展規劃》，深化文化體制改革，大力發展文化事業、加快發展文化產業。要大力實施文化惠民工程，不斷完善公共文化體系和文化服務設施。要積極豐富文化發展內涵，創新文化內容形式，努力適應群眾文化需求的新變化新要求。要著力營造文明和諧的社會環境。大力推進群眾性精神文明創建活動，強化農民教育培訓，加強公民道德建設，努力打造更加健康、文明、和諧的社會形態。要鞏固發展我們在創建全省文明縣城工作方面好的做法和成效，持續深入地做好農村環境綜合整治工作，努力為全縣廣大群眾創造一個環境優美、宜居宜業的生態環境。要大力加強外宣工作，進一步強化與主流媒體的聯系與合作，提高與外界各類媒體的協調溝通能力，密切關注輿情動態，牢牢掌握信息化條件下輿論引導的主動權，最大限度地把廣大干部群眾的積極性和注意力引導到推進肥東跨越發展的生動實踐上來。

第四，要重團結、聚合力

推進肥東加快發展、跨越崛起，是全縣上下的共同事業。統戰工作是我們黨團結和聯合社會各界人士的橋梁和紐帶，是爭取人心、凝聚力量的重要工作。新的形勢要求統戰工作必須進一步貼近大局、貼近基層、貼近群眾，成為推進肥東又好又快發展的有生力量。要在凝聚合力上展現新形象。統一戰線涵蓋了各行各業各個領域，匯聚了各方面的優秀人才，真正稱得上是“人才庫”、“智囊團”?？梢哉f，這是我們黨的寶貴財富。要繼續發揮智力密集、聯系廣泛的優勢，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，真正把全縣各界人士的智慧和力量，凝聚到全面加快小康社會建設的宏偉目標上來，凝聚到縣委、縣政府的決策部署上來。要在服務發展上體現新作為。發展是第一要務，也是統一戰線工作的第一要務。要把加快肥東跨越崛起作為統一戰線圍繞中心、服務大局的重中之重，多渠道、多形式地宣傳肥東深刻的發展變化、強勁的發展態勢、獨特的發展優勢和巨大的發展商機，更好地為招商引資牽好線、搭好橋，吸引更多的投資主體特別是重大戰略投資者來肥東投資興業，為全縣發展提供廣泛的社會力量支持。要在落實政策上實現新業績。立足自身職責，善于發揮協調關系、化解矛盾的優勢，全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固民族團結，促進和諧穩定。要扎實做好黨外干部和無黨派知識分子工作，密切同各階層群眾的感情，協助縣委、縣政府多做穩人心、暖人心、聚人心的工作，為全縣發展減少阻力、增加助力、匯聚合力。

第五，要學楓橋、保穩定

和諧穩定的環境是發展的前提、跨越的保障，更是我們全面建設小康社會的根本要求。必須把學習楓橋經驗、創新社會管理放在更加突出的位置，不斷研究新情況、探索新舉措、解決新問題，全面提高社會管理科學化水平，確保為全縣發展提供和諧穩定的環境。要積極推進社會管理創新。加強和創新社會管理，既是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是維護最廣大人民根本利益的必然要求，更是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求。2月19日，總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上明確提出加強社會管理創新的重要意義，強調要扎扎實實提高社會管理科學化水平，建設有中國特色社會主義社會管理體系。合肥市已經被列為全國社會管理創新綜合試點市，肥東縣作為市轄大縣，社會管理創新任務艱巨，責任重大。全縣上下要緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，始終按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以學習推廣“楓橋經驗”為抓手，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，大力推進社會管理理念、體制機制和方式方法的創新，擴大社會管理的覆蓋面，提高公共服務和依法管理水平，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，確保社會既充滿活力又和諧穩定。要始終堅持群眾利益為上。加強社會管理創新，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切實利益。必須進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益，讓廣大人民群眾在社會管理創新中感受到實實在在的新變化和新成效，使我們的工作能夠得到人民群眾的真心擁護和全力支持。要全力確保社會大局安定。牢固樹立穩定壓倒一切的觀念，妥善做好各類矛盾的排查化解工作，定期按時排查，定人限時化解，真正把各類矛盾排查在初發期、調處在萌芽期、化解在基層，確保小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交，把維護穩定的工作做實、做細、做到位。繼續開展開門接訪和帶案下訪活動，積極妥善解決群眾合理訴求。深入推進“平安肥東”建設，加快推進“法治肥東”創建，不斷加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類違法犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，確保全縣大局安定有序。

同時，武裝、工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、老干部工作及黨校、政研、保密、檔案、黨史等部門都要把服務發展、服務企業、服務群眾的成效體現在創造一流的工作業績上，進一步提升標準，抬高標桿，創先爭優，確保本系統、本部門、本行業的工作在全市爭一流、在全省爭先進，成為推進肥東跨越發展的排頭兵。

總之，能不能做好今年的黨建工作，圓滿順利完成選舉工作，根本在于組織領導，關鍵在于狠抓落實。全縣各級黨組織和廣大黨務工作者一定要按照黨建工作發展的新要求，不斷加強政治建設、能力建設、作風建設，努力成為講黨性、重品行、作表率的模范，從而更好地服務發展，推動工作。要加強領導明責任。全縣各級黨組織一定要把抓好黨建工作作為推進肥東跨越發展的關鍵之舉，嚴格落實黨要管黨責任制，各級黨組織的“一把手”要認真履行好第一責任，分管領導要切實承擔起具體責任，縣委各部門要突出重點、密切配合，打好主動仗，其它部門也要各盡其責、增強保障，在全縣形成主要領導帶頭抓、分管領導具體抓、黨務部門牽頭抓、相關部門配合抓的黨建工作格局。要帶好隊伍強素質。抓發展的關鍵在人，抓黨建的關鍵也在人。全縣各級黨組織要按照“黨性強、業務精、作風正”的要求，選好配強黨務工作班子，積極創造條件，支持黨務干部開展工作，鼓勵他們為黨建工作貢獻聰明才智。廣大黨務工作者要進一步加強自身建設，立足本職，不辱使命，以過硬的素質來擔當好重任，以負責的態度來抓好工作，以優秀的業績來樹好形象。要勇于創新展特色。積極探索新形勢下黨建工作的特點和規律，不斷創新黨建工作內容和形式，主動適應黨建工作發展的新要求。要實行分類指導，實施典型帶動，針對不同地方、不同類型的基層組織黨的建設，采取不同的方法和措施；要實行目標管理，明確任務和責任要求，使黨的基層組織建設工作有標準，努力有方向；要圍繞中心工作搭建工作載體，使黨的建設滲透、融合到經濟和社會發展的各個層面，為基層黨組織和廣大黨員發揮作用提供舞臺。

同志們，新的形勢、新的任務賦予了黨建工作新的要求和新的使命，也為黨建工作實現更大作為提供了更加廣闊的空間。全縣各級黨組織和全體黨務工作者一定要繼續保持強烈的責任感、旺盛的創造力和積極的進取心，深思力行，創新創效，努力開創我縣黨建工作新局面，為全面加快肥東小康社會建設作出新的更大的貢獻！