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          財政局治理政府采購領域商業賄賂階段總結

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          財政局治理政府采購領域商業賄賂階段總結

          xx區財政局治理政府采購領域商業賄賂工作階段總結

          為認真貫徹落實上級關于治理商業賄賂工作的安排部署,依法規范政府采購行為,保護政府采購當事人的合法權益,進一步規范市場秩序,維護公平競爭,深入推進反腐倡廉工作,xx區財政局扎實開展了治理政府采購領域商業賄賂工作,認真落實責任,細化工作任務,精心組織,穩步推進,現將階段性工作進展情況總結如下:

          一、健全組織機構,周密安排部署

          我局非常重視治理政府采購領域商業賄賂工作,把治理政府采購領域商業賄賂專項工作作為今年財政工作和廉政建設工作的重點。在省、市、區治理商業賄賂專項工作會議后,局領導班子及時對該項工作進行了研究部署,并于4月份迅速成立了以局長xx為組長、副局長xxx、xxx同志為副組長的治理商業賄賂領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由xxx同志兼任,有關科室的7名科所長(主任)任辦公室成員,下發了《xx區財政局關于成立治理商業賄賂領導小組的通知》(xx財發[2006]xx號),制定了《xx區財政局關于治理商業賄賂工作的實施方案》(xx財發[2006]xx號),明確了治理目標、范圍、方法、步驟和要求。為了使此項工作順利開展,我們對工作人員進行了業務培訓,深入學習有關治理商業賄賂的法律法規,傳達貫徹落實中央和省、市、區治理政府采購領域商業賄賂專項工作的有關精神,提高了查處商業賄賂案件的能力和水平。同時在辦公經費、工作條件等方面給予支持,保證了全局治理商業賄賂專項工作高效有序運轉,為開展專項治理工作奠定了堅實的組織基礎。

          二、廣泛深入宣傳,建立監督體系

          局治理商業賄賂領導小組辦公室成立后,立即開展了廣泛深入的調查摸底,印發了《xx區街道辦事處政府采購有關情況摸底表》、《xx區治理政府采購領域“商業賄賂”自查表》、《xx區治理政府采購領域“商業賄賂”有關情況表》,認真了解和掌握我區政府采購領域商業賄賂問題的基本情況,做好前期的準備工作。

          一是廣泛宣傳發動,營造濃厚的治理氛圍。為了將治理政府采購領域商業賄賂工作落到實處,結合實際,我們研究制定了《xx區財政局關于印發開展治理商業賄賂專項工作實施辦法的通知》,召開了治理政府采購領域商業賄賂工作會議,對各街辦財政所長、區級相關部門財務科長、采購人員進行了動員和培訓。會議邀請區監察局領導給大家講解商業賄賂的定義、特點、表現形式、容易出現問題的環節以及治理政府采購領域商業賄賂的意義等。局領導在會上提出了具體的工作要求和標準,要求所有單位要及時將治理商業賄賂工作會議精神全部傳達到每個職工,做到人人清楚,為自查自糾打基礎。通過培訓,使與會同志進一步明確了治理政府采購領域商業賄賂重要性、方法步驟,增強了工作的責任心和使命感。各單位采取懸掛橫幅、張貼標語、會上宣傳、廣播宣傳、發放宣傳資料、制作宣傳展板等多種形式,廣泛宣傳黨和國家有關治理商業賄賂的政策和法律法規,提高了全社會對商業賄賂危害性的認識。我們重點開展了法律法規、職業道德和誠信教育,積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育,增強了干部職工抵制商業賄賂的意識,筑牢思想道德防線,形成反對商業賄賂的良好氛圍。

          二是暢通舉報渠道,形成多層次的監督體系。為發現和排查政府采購領域商業賄賂案件線索,我局設立了治理政府采購領域商業賄賂舉報箱,公布了2部舉報電話:83555555、83526666,同時把每一次招標,每一次采購活動都做為一次良好的宣傳契機,講解治理政府采購領域商業賄賂工作的重要意義,給供應商和采購人員敲響了警鐘,提高了供應商和政府采購人員遵守政府采購法規的自覺性,從源頭上預防政府采購領域商業賄賂發生。

          三、深入開展自查自糾,確保活動不走過場

          目前,我區治理政府采購領域商業賄賂工作已順利進展到第二階段,即自查自糾階段。我們共發放自查表xx份,收回xx份。采購中心工作人員及局監督管理人員認真梳理政府采購工作,特別是2003年《中華人民共和國政府采購法》頒布以來的各項工作,對照有關規定開展調查研究,初步發現存在以下幾方面的問題:

          一是思想認識不到位,工作阻力大。個別單位對政府采購認識不足,特別是有預算外收入的單位,對資金所有權和使用權界限認識不清,極個別單位還存在自行采購現象。

          二是制度辦法欠完善。現行的政府采購管理機構和采購機構責、權、利混淆不清,職能界定不明確,影響政府采購工作扎實有序的開展。

          三是實施范圍狹窄,采購規模小。還未將工程等項目納入政府統一采購。街道辦及全區的中小學的采購也未納入區政府統一采購,造成采購規模小,影響政府采購效益的發揮。

          四是管理未完全到位。由于本級財政支出年度部門預算批復較晚,政府采購預算編制尚不完善,也就無法編制出一套完整的、科學的、系統的又便于實施的年度政府采購計劃。政府采購工作還存在一事一議、一急速辦的不完全規范的運行狀態中。

          五是政府采購工作人員素質有待進一步提高。目前從事政府采購業務的人員多由財政部門內部調劑,雖然對財政業務嫻熟,但政府采購專業理論知識與業務操作技能還相對缺乏。

          另外,我們在做好本局治理政府采購領域商業賄賂工作的同時,積極督促街道及相關部門,搞好這項工作,制定了相應的工作紀律,確保這項工作不走過場。

          四、下一步工作設想

          (一)繼續開展自查自糾,做到查糾結合。要進一步落實財政部和省市會議精神,從現行內部管理制度入手,深入檢查采購項目審批、招標、驗收等環節是否符合法律法規要求,找出存在的問題和漏洞,健全制度,超前防范,發現問題,及時補正,做到常查隨糾,不留遺患。根據檢查出的問題,制定整改措施,使治理政府采購領域商業賄賂工作向縱深發展。

          (二)暢通舉報通道,嚴查商業賄賂案件。指派專人定時打開治理政府采購領域商業賄賂舉報箱,及時受理舉報案件。召開人大代表、政協委員、采購單位代表及供應商代表參加的座談會,廣泛征求他們的意見和建議,接受群眾的監督,加大對案件的處理力度。

          (三)建立長效機制,規范采購行為。不斷深化政府采購制度改革,完善政府采購管理體制與運行程序,建立起有效遏制政府采購領域商業賄賂行為的長效機制,促進我區政府采購工作健康發展。在預算管理體制上,搞好政府采購預算的編制,努力將應納入政府采購范圍的貨物、工程、服務項目均納入進來,進一步提高政府采購資金占財政支出的比重。研究制定政府采購領域治理商業賄賂的管理辦法,完善預防和治理商業賄賂的機制。建立健全供應商投訴制度,發揮供應商的監督作用;逐步推行電子化政府采購制度,減少人為干預;完善資格管理制度,構建政府采購的信用體系,凡涉及商業賄賂的當事人,要列入“政府采購不良行為記錄名單”,并在指定的政府采購信息媒體上公告。

          總之,通過前一段治理政府采購領域商業賄賂工作的開展,我們摸索出一些工作方法,下一步,我們要進一步完善制度,規范操作,強化管理,采取有效措施,有力促進我區政府采購工作。

          二〇〇六年八月三十日