發展關鍵加快推進新型工業化

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省委、省政府對xx發展寄予厚望，要求把x,x建設成為珠江三角洲現代化區域中心城市和我省實踐科學發展觀的先行示范市，到2010年率先基本實現社會主義現代化。客觀地說，以xx現有的經濟社會發展基礎，要實現這一目標，壓力很大，任務艱巨。xx發展任重道遠。

把xx建設成為珠江三角洲區域中心城市和實踐科學發展觀先行示范市，目前所具備的優勢條件，主要體現在xx的區位、環境和發展潛力方面，而最大的差距和不足，就是xx經濟發展水平不高。一是經濟總量小。以2003年的gdp來計算，xx的經濟總量僅占珠江三角洲的4．16％，占全省的3．5％，在珠江三角洲9個地級以上市中列最后一位。二是經濟結構不優。區域發展不平衡，內源性經濟尤其民營經濟發展不足，產業集聚不充分，產業鏈條短，產品以出口加工為主，大多處于低附加值的粗加工和加工組裝的低端，擁有核心技術、知名品牌、自主知識產權的企業不多。三是經濟效益偏低。政府投資效益不高，土地資源利用效率低，財政汲取能力不強，工業增加值率低于全省平均水平。xx目前的經濟發展水平與經濟特區的地位不相稱，更為嚴峻的是，xx與周邊城市在經濟發展方面的差距仍有不斷擴大的趨勢。如果我們不努力把xx經濟搞上去，以更快更好的新一輪發展去追趕先進、追趕“標兵”，那么xx不僅實現不了省委、省政府要求的為其它地區提供示范的任務，甚至面臨著在新一輪區域競爭中逐漸被邊緣化的危險。

加快xx發展，是全市上下共同的期盼，共同的目標。xx發展走什么樣的路子，也需要全市上下進一步統一思想，形成共識，從而凝聚起全市各方面的力量，堅持沿著正確的發展道路，真抓實干，持之以恒，沉住氣，不動搖，不松勁，經過三到五年的努力，一定見實效。

近年來，xx發展的思路越來越清晰。大家認識到，xx發展關鍵在加快推進新型工業化，就是xx發展要以推進新型工業化為主線，依靠工業發展帶旺第三產業，依靠工業發展反哺農業，依靠工業發展推動xx經濟總量增長、經濟結構優化、經濟質量效益提升，工業化帶動城市化，最終實現現代化。2003年1月，市委四屆七次全會上通過了《中共xx市委關于大力推進新型工業化的決定》。該決定指出，“要充分認識加快工業發展的重要性和緊迫性”，“把加快推進新型工業化作為當前我市現化化建設重中之重的任務，集中精力、集中力量、集中資源進一步大辦工業。”這個決定在xx新一輪發展的關鍵時期，指明了正確的發展路向。

近兩年來，全市各級認真貫徹決定精神，大力推進新型工業化，工業園區建設蓬蓬勃勃，一大批新的工業項目落戶xx，一大批骨干工業企業增產擴能，一大批中小企業快速成長，工業呈現快速發展勢頭。2002年全市工業總產值為790億元；2003年增長到1036億元；今年前10個月，已完成工業總產值1038億元，預計全年可達1300億元。短短兩年時間，xx工業總體規模增長超過500億元。工業發展已經給xx經濟社會生活帶來了一系列影響，就業人口增加，物流業、服務業顯著擴大，消費市場興旺，房地產市場升溫，馬路上的車流明顯增多了，連三灶鎮原來閑置多年的爛尾樓也得到妥善處置。這說明，抓住新型工業化這個發展的“牛鼻子”，成效相當明顯。工業化對一個城市現代化建設的重要意義，早已被理論和實踐所證明。有專家指出，“所謂現代化，就是指由于工業發展給社會帶來的一系列深刻變革。”xx周邊一些兄弟城市近年來蓬勃發展，最重要的一條經驗，就是堅持走“工業立市”的道路不動搖。國內外一些單純靠服務業作為產業支撐的城市，如果沒有特殊的條件，往往不可避免地遇到“產業空洞化”帶來的困難。即使是像上海這樣工業高度發達的大城市，它也把發展工業視作城市發展的戰略性任務。工業經濟是城市經濟的基礎，是服務業的支撐，是發展之本，后勁之源。工業化是實現現代化的必由之路，這是一條客觀的經濟發展規律。xx在對這個規律的認識上，既有經驗，也有教訓。黨的十六大報告指出，“實現工業化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。”要“走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”這一段論述，既高度概括了工業化與現代化的內在關系，又指明了推進新型工業化的方向。

推進新型工業化，xx具備十分難得的條件和優勢。一是區位條件優越。xx毗鄰港澳，

地處經濟極富活力的“珠三角”，依托腹地廣闊的“大珠三角”、“泛珠三角”經濟區，具備得天獨厚的區位條件。二是資源條件優越。xx海岸線、島岸線總長691千米，還擁有寶貴的深水岸線，具有臨海、臨港優勢。xx淡水資源充沛，匯集珠江水系的五大出海口，年徑流量達1518億立方米，占珠江徑流總量的48．6％。xx土地儲備豐富，適宜建設用地678．7平方千米，還有80％以上可供開發。三是基礎設施良好。xx建市以來，籌巨資建成機場、港口、道路等交通設施和供水、供電、污水處理等市政基礎設施。近年來，江珠高速公路、粵西沿海高速公路動工建設，港珠澳大橋、廣珠城際輕軌等重大項目順利推進，xx正由交通“末梢”向交通樞紐轉變，可為發展工業提供良好基礎設施條件。四是環境優越。xx不僅自然生態環境優良，獲得“國家級生態示范區”、“國家環境保護模范城市”等殊榮，而且經過多年機關作風建設，政府工作效率和服務意識大為提高，政務服務環境相當優良。此外，xx作為經濟特區和移民城市，xx大學園區的創辦，使xx具備較好的人文環境。

在經濟全球化的大背景下，世界范圍產業結構加快調整轉移，外商投資領域更加廣闊，國際產業轉移的鏈條逐漸延長，資金、技術密集型產業轉移明顯增加。我國市場需求結構和產業結構也發生著積

極變化，進入了以重型化、高新化為主要特征的產業結構調整升級的新階段。這些都為新興工業經濟區帶來更多的產業發展機會，對改革開放前沿的xx尤其如此。可以說，在新一輪國際國內產業轉移帶來的工業化新機遇面前，xx在發展空間、發展基礎、發展條件等方面都有了良好的準備，完全可以在新型工業化進程中走得更快更好。

加快推進新型工業化，xx既有“地利”又具“天時”，xx要積極參與新一輪國際、國

內和區域產業分工，堅持“大辦工業”，市、區、鎮各級發揮各自職能作用，都將工作的重心放在發展工業上；堅持“辦大工業”，就是發揮臨海、臨港等比較優勢，著力引進大型項目、龍頭企業，努力在發展石化、能源、裝備等重型工業方面實現更大突破，爭取用兩到三年的時間，使xx工業總產值突破2000億元的規模，使xx經濟在質和量兩方面都上一個新臺階，走上良性、快速發展軌道。

推進新型工業化是一項系統工程，對全市各級政府的工作提出了很高的要求。“做正確的事”已不簡單，“正確地做事”更不容易。我們要把握好規模和質量的關系，堅持在做大規模的基礎上追求質量；要把握好產業發展的方向，既著眼于自身稟賦和比較優勢制定產業規劃，又動態把握產業規劃，不錯過新興產業發展的機會；要把握好高新技術產業與一般制造業的關系，既要優先發展高新技術產業，又不能不顧自身條件盲目追求所謂技術“高精尖”，還要重視對傳統制造業進行技術改造；要把握好內源性經濟與外源性經濟的關系，既要發揮xx在發展外向型方面的優勢，繼續擴大利用外資，又要加大力度引進國內企業，扶持發展民營經濟；要把握好龍頭企業與中小企業的關系，既重視引進和培育大型龍頭企業，又要為中小企業發展營造好的環境，鼓勵中小企業與龍頭企業相互配套。最重要的是，要把握好政府的職能和角色定位，在市場經濟條件下，政府在經濟發展中要充分發揮作為“規劃者”、“引導者”、“服務者”和“監管者”的職能作用，政府工作重點是為產業發展營造優良環境和提供良好服務。當前重點要抓緊推進重大交通項目建設，改善交通條件，抓緊完善工業園區配套，降低投資營運成本。同時，各級政府有責任嚴格把好安全生產、環境保護等關卡，在加快新型工業化進程中，保護人民群眾生命安全，保護優良的生態環境，實現經濟社會全面協調可持續發展。

我們相信，只要全市上下充分認識加快推進新型工業化對xx發展的決定性意義，將各方面的積極性、主動性、創造性充分發揮出來，發揚腳踏實地、埋頭實干、少說多干的務實作風，集中精力、集中力量、集中資源把推進新型工業化落到實處，臥薪嘗膽，奮發圖強，把xx建設成為珠江三角洲現代化區域中心城市和我省實踐科學發展觀先行示范市的宏偉目標一定能順利實現。