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正確認識醫藥購銷領域的商業賄賂的危害與成因,
從全國的情況來看,商業賄賂在醫藥購銷領域較為嚴重,表現形式多種多樣,手段隱蔽,已經成為經濟生活中的一大突出問題。其危害主要表現在:一是生產、經營企業和個人以回扣等商業賄賂為手段,向醫療機構推銷質次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫療器械,導致醫藥服務價格不斷攀升,直接損害廣大患者的利益;二是一些醫務人員為獲得回扣、提成,濫用某些藥品和高值耗材,既損害患者健康,又加重患者經濟負擔;三是嚴重腐蝕了醫療衛生隊伍,一些醫務人員成為不法企業的代言人,滋生了腐敗和經濟犯罪。
近年來各省市查處的一些窩案、串案和大案要案,令人觸目驚心,不少醫療機構的領導和知名專家也深陷其中,不能自拔。我們應清醒地看到,醫藥購銷領域的商業賄賂現象,既有藥品流通秩序混亂、藥品耗材價格虛高等外部原因,也有少數醫務人員漠視群眾利益、見利忘義等內部原因。但醫院和醫務人員是醫藥購銷領域的最后一道閘門,這一關把好了,商業賄賂就失去了條件;把不好,商業賄賂就會暢通無阻,外因常常通過內因起作用。
治理要措施得力,扎實推進
一是抓好學習教育。以科室和支部為單位組織學習中央關于治理商業賄賂的部署要求和有關法律法規,使人人知曉有關治理商業賄賂的法律法規和政策。開展好“如何樹立社會主義榮辱觀,加強職業道德建設、抵制商業賄賂”的討論。消除模糊認識,如“法不責眾”,“小巫見大巫”等糊涂認識。運用職業道德教育、法制教育和警示教育,進一步提高廣大醫務人員對醫藥購銷領域商業賄賂嚴重性和危害性的認識,自覺抵制和治理商業賄賂行為。
二是抓好自查自糾。對重點部門和崗位的人員要認真進行自查,寫出自我剖析材料;對照法律法規和有關政策規定,組織工作人員對醫藥購銷中的不正當交易行為進行自查自糾。要堅持教育與懲處相結合,堅持區別對待,寬嚴相濟,嚴格把握政策,充分發揮政策和教育的威力。
三是抓好整改提高。針對自查自糾中發現的問題和工作中的薄弱環節,舉一反三,查找漏洞,研究提出切實可行的整改措施,建立健全防治醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。堅持邊查邊整改邊建立健全長效機制。做到同步進行,不能等專項治理結束后才整改。要把開展單病種限價收費工作作為治理醫藥購銷領域商業賄賂整改措施之一。過去對開展單病種限價收費工作未落實到位,究其原因,一是未找出實施單病種限價收費的科學方法和途經,二是一些運行機制阻礙了這項工作的實施,如藥品的促銷和回扣,科室業務收入與獎金直接掛鉤等。實行整改工作責任制,把監督檢查貫穿于自查自糾全過程,確保整改措施落到實處。
四是嚴肅查處醫藥購銷領域的商業賄賂案件。在抓好自查自糾工作的同時,要嚴格依法查辦商業賄賂案件。要在自查自糾中發現大案要案線索,重點查辦;同時,以查辦大案要案促進自查自糾工作的開展,查辦案件工作要貫穿于專項治理工作的全過程。查辦案件要堅持依法依紀辦案、文明辦案,準確掌握法律和政策,嚴格區分違法犯罪與一般性錯誤的界限,做到寬嚴相濟,達到教育多數、震懾犯罪的目的。