堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先 打造生態(tài)園

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近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，,利用最少的土地資源、最小的環(huán)境容量取得經(jīng)濟(jì)效益最大化，我們提出了集中辦企業(yè)的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)了園區(qū)建設(shè)。xx化工、xx輕紡兩個工業(yè)集中區(qū)自興建以來，圍繞打造生態(tài)集中區(qū)的目標(biāo)，把加強(qiáng)環(huán)境管理和項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來，xx集中區(qū)成為全省第一家取得環(huán)保入戶許可的化工類園區(qū)；區(qū)內(nèi)實(shí)行集中治污、集中供熱。化工集中區(qū)建設(shè)過程中，我縣堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”，強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，強(qiáng)化環(huán)境法治，規(guī)范監(jiān)督管理，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，先后否決了30多個不符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，其中超5000萬元的10個；持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，下發(fā)整改通知32份，實(shí)施行政處罰17起，實(shí)施停電整改12家，責(zé)令轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目1個，刨除有偷排放嫌疑的污水管道8公里，完善違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，整改違法排污行為，集中區(qū)建成和在建項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件現(xiàn)已全部通過省、市環(huán)保部門的正式審批，投產(chǎn)企業(yè)的污水預(yù)處理及其他環(huán)境污染防治設(shè)施現(xiàn)已基本配套到位，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)污水經(jīng)過預(yù)處理達(dá)到污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)后接入集中處理，在國家、省、市的環(huán)保專項(xiàng)檢查中都得到了較高的評價。目前園區(qū)的集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，集中區(qū)以不到全縣1%的土地，接納和承載了70%的工業(yè)投入，創(chuàng)造的工業(yè)增加值、財(cái)政收入已占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。僅xx化工集中區(qū)已簽訂進(jìn)區(qū)的項(xiàng)目達(dá)50個，其中超億元的6個，超5000萬元的15個，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有3家進(jìn)區(qū)投資，2005年，實(shí)現(xiàn)稅收7100多萬元,其中,xx裕廊是亞洲最大的丙烯酸生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元，利潤2.4億元，稅收4000萬元。

下一步，我們將以這次工作會議作為新的起點(diǎn)，按照要求重點(diǎn)抓好以下工作：

一、強(qiáng)化“環(huán)保優(yōu)先”，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

會后，我們將積極落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》和省委、省政府即將出臺的《關(guān)于堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”方針促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的若干意見》，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，積極出臺落實(shí)的具體意見。特別在化工集中區(qū)發(fā)展中，堅(jiān)持把“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”落實(shí)為具體行為，把“環(huán)保優(yōu)先”落實(shí)到?jīng)Q策、規(guī)劃、審批、干部考核等各個領(lǐng)域，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，打造“生態(tài)園區(qū)”不動搖。在招商引資中堅(jiān)持環(huán)保“門檻”不減低，新建項(xiàng)目做到“三個不上”，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，低水平、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。切實(shí)杜絕“先污染后治理、邊治理邊破壞”的觀念，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。

二、強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為

一是嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)持落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”，凡環(huán)評文件未經(jīng)環(huán)保部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，有關(guān)部門不予辦理有關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。嚴(yán)禁新上不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的產(chǎn)品和生產(chǎn)所用原料含有致癌、致畸、致突變物質(zhì)以及高毒性有機(jī)物質(zhì)、無有效可靠污染防治措施、產(chǎn)生惡臭等污染物質(zhì)等項(xiàng)目，決不以犧牲環(huán)境為代價求得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是強(qiáng)化環(huán)保“三同時”管理。凡環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成的，一律不得試生產(chǎn)，未通過驗(yàn)收的，一律不得正式生產(chǎn)。三是加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。從加強(qiáng)企業(yè)污水排污口的設(shè)置入手，堅(jiān)決拆除企業(yè)擅自增加的排污管道；加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)控和檢查，安裝污染治理設(shè)施在線監(jiān)控裝置并與市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，及時發(fā)現(xiàn)糾正企業(yè)擅自拆除或者閑置污染治理設(shè)施的行為；對產(chǎn)生危險廢物逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，啟動環(huán)保部門指定單位代為處置和處置費(fèi)用由產(chǎn)生單位承擔(dān)的行政代處置制度。四是加大環(huán)保安全執(zhí)法檢查。執(zhí)法要做到“三個堅(jiān)決”，即堅(jiān)決關(guān)掉污染嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決砸掉污染嚴(yán)重的煙囪，堅(jiān)決杜絕亂排污水的現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任追究

我們將成立縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，環(huán)保、監(jiān)察等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治的力度，突出嚴(yán)厲打擊違反環(huán)境影響評價制度、違反環(huán)保“三同時”制度以及故意不正常使用污染防治設(shè)施3項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)境違法行為；處理環(huán)境違法行為做到“三鐵”，即以鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的手腕，懲治環(huán)境違法企業(yè)、責(zé)任人，決不手軟。明確縣監(jiān)察局將查事與查人相結(jié)合，對指使、縱容、包庇環(huán)境違法行為引發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，擅自批準(zhǔn)或辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、征地、供水以及登記注冊、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、貸款、供電的，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。建立縣環(huán)境污染事故應(yīng)急處理中心和全縣重特大污染事故應(yīng)急預(yù)案和集中區(qū)重特大污染事故應(yīng)急預(yù)案，督促企業(yè)逐一建立重特大污染事故應(yīng)急預(yù)案，并組織人員開展污染事應(yīng)急處理實(shí)戰(zhàn)演習(xí)；組織集中區(qū)環(huán)境影響后評價，進(jìn)一步落實(shí)減少不良環(huán)境影響的對策和措施并加以落實(shí)；按照《環(huán)境影響評價和環(huán)境規(guī)劃報告書》及其批復(fù)意見的要求逐步完成集中區(qū)相關(guān)居民的搬遷，杜絕環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛隱患。通過我們的努力，力爭把化工集中區(qū)建設(shè)成為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的樣板。