創建安全企業的實施意見

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為了加強和諧企業建設，保障企業安全生產、職工生活安定，實現創建安全企業的目標，根據公司黨委2006年工作安排，現就創建安全企業提出如下實施意見。

一、充分認識創建安全企業的重要意義。

企業安全生產、職工生活安定直接關系職工群眾和企業生命財產安全，關系公司改革、發展和穩定大局，既是實現企業發展的根本途徑,也是落實公司長遠發展規劃,建設億噸級煤炭基地的根本保證。創建安全企業，既是長遠的奮斗目標，又是根本的保障措施。公司各級黨組織必須站在實踐“三個代表”重要思想，從加快企業發展、構建和諧企業的高度，充分認識創建安全企業的重要性，認真履行黨組織抓安全、抓穩定的職責,以高度的責任感、使命感，不斷強化安全生產和治安管理，確保企業安全穩定。

二、創建安全企業的指導思想和目標任務

創建安全企業，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，按照保持共產黨員先進性教育的要求，以建設和諧企業為目標，堅持安全發展、“人本”管理理念，全面落實維護安全穩定的各項措施，建立起維護企業政治穩定、治安安定、生產生活安全的長效機制，努力將＊＊高危行業變為本質安全型行業，用一到三年的時間使公司安全管理達到國際先進水平，全面保障生產建設順利推進。

創建安全企業，要以促進企業改革發展為根本目的，以建立企業安全穩定的長效機制為基本要求，通過深入創建安全企業，努力建成“三大環境”、達到“六不”要求、實現“四無”目標。

1、建成“三大環境”：??安全的生產生活環境;良好的治安防范環境；穩定的礦區社區環境。

2、達到“六不”要求：不發生生產死亡事故、不發生重大機電設備事故、不發生重大火災事故、不發生重大礦外交通事故、不發生職工群體進京上訪、不發生惡性刑事案件。

3、實現“?四無”目標：領導干部無違紀、黨員身邊無事故、車間班組無三違、職工個人無傷害。

三、創建安全企業的主要內容

（一）落實黨管安全責任，促進企業安全生產

1、提高認識，切實落實安全生產責任制。各級黨組織要認真落實黨管安全的責任，要把安全工作作為黨的工作的一項重要內容，堅持以人為本，牢固樹立安全生產責任重于泰山的思想，切實維護廣大職工群眾的切身利益和生命安全，努力構建和諧企業。各級黨組織抓安全，主要是保證黨的安全生產的路線、方針、政策在企業的貫徹落實，就是要用一萬倍的努力，防止萬一的發生，不能因為安全問題從企業走掉一位員工、傷害一位員工；就是要從第一線的員工入手，解決員工的思想、觀念、行為、文化領域中的深層次的問題。黨組織每年至少要召開兩次專題會議，研究安全生產工作，了解掌握安全工作情況，分析安全形勢和問題隱患，總結經驗，及時提出工作的意見和建議，保證和監督企業安全生產第一責任人切實履行職責。

2、認真研究安全生產狀況，嚴細剖析各類事故。各級黨組織要認真了解本單位安全生產的全局和各個局部的問題。特別要認清公司露井聯采以后安全工作面臨的新情況、新特點，結合多年出現的典型案例，查找到安全生產中的帶有規律性的問題，并進行認真研究，切實查找原因，有針對性制定防范重點和措施。

3、研究職工安全行為，做好一人一事的工作。要從人的本質需求出發研究員工的個體問題，運用思想教育學、心理學、行為學、社會學理論，對員工個體的需要特征、注意力水平、作業環境、團隊控制、家庭等方面的分析研究，搞清員工安全思想行為形成、發展、變化的主客觀原因及規律，有針對性地做好一人一事的工作。

4、探索安全生產工作規律，加強職工安全培訓。要從全局、局部、員工個體的綜合安全狀況出發，研究本單位帶有規律性的問題，比如安全周期規律、安全木桶原理、安全鏈條原理、必然性與偶然性的安全哲學、必然條件與充分條件的安全邏輯等等煤礦多年來探索的帶有行業特點的安全規律都可以用來指導和探索我們企業自身安全工作規律，有針對性地搞好安全教育。要進一步強化基礎和基層“雙基”工作，充分調動基層班組和職工個人搞好安全的積極性。每個班組每周開展一次安全互動活動,每個人開展每周安全“回頭看”活動，及時查找存在的問題，并提出整改措施，使人人從“讓我安全”向“我要安全”轉變,把創建零事故、零傷亡、無“三違”班組、車間（廠隊）作為安全工作的首要目標和最終目標。實行安全素質準入制，對主要負責人、安全管理人員、特種作業人員要全部持證上崗，員工持證上崗率要達到100%，培訓率要達到100%，切實提高職工素質。

5、樹立安全理念，構建安全文化。各級黨組織要認真總結本單位安全工作中好的經驗和做法，倡導和培育新的安全理念，在職工中進行宣傳和灌輸，使之有效地滲透到職工的思想和行為中，不斷增強職工的安全意識，為企業安全生產營造良好的氛圍。

6、深入開展安全生產督導檢查。要嚴格執行并嚴格檢查企業安全管理各項規章制度的落實情況，全面規范和嚴格約束生產作業行為。黨委（總支）書記要親自帶隊檢查安全生產規章制度及工作部署的執行情況，確保安全生產責任制和各項工作措施的落實。

7、構筑好安全立體防線。黨、政、工、團、家屬、子女各自守好自己的防線。黨組織要開展好“黨員身邊無事故”活動，工會要做好群監組織工作，團委要抓好青安崗的工作，女工要充分發揮家屬第二道防線的作用，安檢、教育、規劃、財務、公安、消防等業務保安部門要認真履行自己業務范圍內的安全保衛職責。

（二）加強社會治安綜合治理，建立有序的生產生活環境公務員之家版權所有

要按照《創建“平安企業”實施意見》的要求，全面加強社區綜合治理，有力地打擊犯罪，確保公司生產秩序穩定、職工生活安定。

1、建立健全責任和考核獎懲機制。社會治安管理由公司黨政統一領導，保衛部門實施監管，各二級單位負責，職工人人參與。各單位黨政主要負責人是治安第一責任人，嚴格履行本單位治安職責，堅持管好自己的人，看好自己的門和誰主管誰負責，誰生產誰負責的治安防范原則，凡是班組（車間）隊都要明確治安員，建立層層領導治安責任制，把綜合治理各項任務落實到車間廠隊，落實到責任人。

要建立治安責任追究制，對各單位發生重大案件的，實行責任追究，實行治安與生產效益掛鉤。單位發生價值上萬元的案件，要進行經濟處罰，不僅處罰單位，還要處罰領導班子。對在綜合治理工作做好成效的，公司要給予表彰和獎勵，形成獎懲分明機制，有效地加強各級領導班子和各級領導干部的責任心。

2、加強基層基礎工作，整合基層治保會和群防力量。依照企業事業單位內部治安保衛條例規定，各單位要認真貫徹“預防為主，單位負責，突出重點，保障安全”的方針，形成自防群防體系，完善基層單位的治安綜合治理委員會，組織基層車間、廠隊建立健全治保會組織，筑牢維護企業治安的第一道防線。各基層要結合本單位的實際情況，組織黨員、團員、治安積極分子參與義務巡邏防范，形成群防群治網絡體系。公司保衛部門要合理布置警力，合理設置機構，在礦區設置指揮中心，生活區以社區管委會設立警務站，充分發揮職能作用，真正地形成一個職能部門管理和人人參與治安防范工作格局。

3、加強法制宣傳教育工作。各級黨政組織要積極開展社會公德、職業道德、家庭美德、鄰里和睦、公民誠信教育，不斷地提高廣大職工的道德素養，認真廣泛地開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法制精神，提高職工的法律素質，要把法律進入車間廠隊、進入社區、拓展法律宣傳面，廣泛地開展“為了美好生活——預防各類違法犯罪工程活動”，有效地制定各類違法職工犯罪的有效措施，建立長效機制，真正把法律滲透到方方面面，形成思想、教育、管理、人防、物防、技防的互補。公務員之家版權所有

4、加強社會治安防范工作。各單位要堅持預防為主，構建企業內部治安防范體系。一是認真貫徹落實《企事業單位內部治安保衛條例》，加強各單位的自防措施，形成單位自防、保衛部門監管的工作機制；二是建立“立體化、全天候”的防范體系。加強信息情報收集工作，及時地發現問題，及時地解決問題，把治安隱患消除在萌芽狀態。三是加強技術防范。礦區、生活區等復雜場所推進技術監控，利用現代化手段擴大控制面；生活區適當實行封閉管理，組織離退休治安積極分子，義務巡邏。礦區加大機動的巡邏力量和突出應急能力。四是各單位根據實際情況，建立自防組織，建立治安承包責任制，形成自管自防體系。公司保衛部門要整合治安資源，合理配置警力，提高公司的整體防范水平；五是大力弘揚見義勇為精神，形成維護治安人人有責的社會氛圍，減少社會的可防性案件發生，增強職工的生活安全感。

5、發揮公安保衛職能部門作用。一是要依法嚴厲打擊各類破壞礦山生產犯罪活動，公司保衛部要加強對企業治安形勢的分析和研究。嚴厲查處各類違法犯罪活動，礦區重點是打擊內外勾結盜竊礦山工業器材的違法活動，生活區重點打擊撬門入室和黃、賭、毒等行為，加強對外來人員和暫住人口的管理和監控。加強信息情報的收集，力爭發一案破一案，確保刑事案件得到有效遏制，對違法分子形成強有力的震懾。其次，建立健全對企業治安的難點和突出的問題，定期排查制度，找到問題，組織有關部門共同整治，限期改變面貌。三是嚴密防范和嚴厲打擊敵對分子的滲透破壞活動，有效地打擊“×××”等邪教組織的非法活動，絕不允許危害國家安全和政治穩定的勢力形成氣候。

（三）加大力度，落實穩定工作責任制，確保礦區穩定

1、加強領導,高度重視穩定工作。各級黨組織和領導干部要高度重視企業的穩定工作，對于信訪突出問題和群體性突發事件，要由各級黨政統一領導，黨政一把手負總責，班子成員對分管范圍直接負責，職能部門按工作性質各負其責，工作人員按工作崗位負相應責任。各部門、各單位要嚴格落實“誰主管、誰負責”的原則和“一崗雙責”的要求，屬于哪個部門、哪個單位的問題，就由哪個部門、哪個單位的領導負責。要層層建立穩定工作責任制，確定第一責任人，實施工作獎罰和責任追究制度。公司由黨政主要領導負責，并專門成立了穩定工作有關機構，具體開展穩定工作。

2、主動工作，解決實際問題。各級黨組織要加強調查研究工作，以高度的責任感和敏銳的洞察力及時發現職工群眾關心的熱點、焦點問題，從個別看群體，從部分看整體，從苗頭看趨勢，了解職工群眾的心聲和愿望，分析問題的本質和成因。要極端負責地對職工群眾的思想熱點問題進行化解、引導，對職工群眾關注的各種問題，必須做出合情、合理、合法的解答。尤其是對職工關注比較廣泛、矛盾存在比較集中的問題，各級領導干部要積極宣傳國家和公司的政策，采取多種手段化解矛盾和解決問題，既不能采取回避的態度，更不能采取簡單粗暴的態度進行處理。對歷史遺留問題不推、不拖、不躲，對新出現的問題不退、不讓、不繞，客觀分析，研究制定解決辦法，積極主動工作，把問題解決好。

3、超前防范，杜絕群體上訪發生。要每隔一段時間深入分析和排查影響公司穩定的矛盾和問題，把握思想動態，掌握第一手材料，有針對性地制定防范措施；要學習掌握政策，善于運用政策做工作，把道理講明白，把辦法告訴職工，并積極主動付諸行動。如果出現群體事件，各單位領導要在第一時間到達現場，迅速建立指揮體系，嚴格依法辦事，不激化矛盾，并及時向公司報告，盡最大努力解決在內部，堅決杜絕群體性進京上訪事件的再次發生，維護企業形象。

四、加強領導，強化宣傳，狠抓落實

一是加強組織領導。各基層黨組織要根據創建安全企業的要求，結合本單位的實際情況，研究制定工作方案。要切實把這項工作擺上日程，黨政主要領導親自抓，分解任務，責任到人，做到與生產經營同安排，同落實，同考核，推動創建工作不斷地深入。

二是做好宣傳啟動工作。各單位要在積極落實施意見的基礎上，借助新聞媒體，加大宣傳力度，努力為創建工作開展營造良好的輿論氛圍。公司的安全企業創建活動從今年第一季度開始實施，到明年一月份作為一個循環。在此期間,公司黨委要召開兩次安生工作會議，編印一本《安全管理手冊》，舉辦一次安全文藝匯演，全面促進生產安全。對在實施過程中出現的問題，要及時了解情況，深入研究對策。同時，要及時總結經驗，宣傳創建中好的經驗和做法，表彰先進集體和個人。

三是狠抓考核指導。為確保創建工作取得實效，避免流于形式，公司黨委將通過檢查、座談、民主測評等形式，有針對性地加強指導和監督檢查。同時,加大考核的力度，把創建活動開展情況,作為考核基層黨組織工作的重要內容，對工作不力，落實不到位的，要督促整改。對達不到目標要求的單位和個人，將取消評先等資格，確保創建活動深入扎實地推進。