集團公司招標管理辦法

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第一章總則

第一條為了加強集團公司招標管理，進一步規范招標行為，確保招標工作的公平、公正性，根據《中華人民共和國招投標法》和××集團公司有關管理規定，結合××實際情況，制訂本辦法。

第二條本辦法所涉及的管理范圍，包括××集團公司范圍內的工程、物資（含設備）、藥品招標活動。

第二章機構設置及職責

第三條集團公司成立招標管理委員會，招標管理委員會設立專業組；招標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）設在企業管理部，具體負責招標的日常管理工作。

第四條招標管理委員會職責：

(一)負責招標工作的領導、決策、監督和協調工作；

(二)審定集團公司招標管理的各項規章制度；

(三)審批評標委員會的評標結果。

第五條專業組職責：

(一)貫徹落實招標管理委員會關于招標的各項管理規定；

(二)參加本專業的招標預備會，參與研究招標方式，投標范圍，開標日期及相關事項；

(三)審定由招標辦提出的本次招標評標委員會，主持本專業的評標活動。

第六條招標辦職責：

(一)依據國家政策法規要求，廣泛開展調查研究，制定集團公司招標管理的各項規章制度，監督檢查落實情況，定期招標信息。對違反規定不通過集團公司招標而擅自簽訂合同的行為，進行責任追究；

(二)根據集團公司計劃安排和招標管理規定，在每次招標前，籌備招標預備會，擬定招標方式。依照預備會決定的意見，辦理招標委托事宜；

(三)牽頭召集紀委、工會、宣傳等部門，全過程監督開標、評標活動，確保招標活動公平公正，科學合理；

(四)負責集團公司準入供應商和準入建筑商管理。通過經常性的市場調研，定期組織評審準入供應商和準入建筑商，并通過動態化管理不斷篩選，優化準入商結構（《準入商管理辦法》另行制定）；

(五)負責組建集團公司內部評標專家庫，對專家庫實行規范化管理；

(六)負責監督、檢查招標公司的招投標活動；

(七)對招標后續工作中的合同執行情況進行全過程監督管理。

第七條招標公司職責:

(一)××招標公司、××招標公司、××工程造價中心，分別是集團公司指定的物資、藥品、工程招標的中介機構，依照國家法律法規和集團公司有關管理規定，獨立從事招標活動；

(二)接受集團公司招標管理委員會及招標辦的業務領導，按照招投標法》和集團公司的管理規定，負責承辦集團公司內部物資、藥品、工程招標工作；

(三)負責招標資料檔案管理，對委托書、技術資料、發標文件、投標文件、評標報告（或評標記錄）、中標公告等招投標資料，及時分類整理歸檔，妥善保管，以備查詢。

第三章招標范圍

第八條物資類：

(一)集團公司內部各類資金渠道投資的固定資產設備；

(二)集團公司各醫療單位的醫療器械；

(三)凡納入集團公司集中供應物資和一次采購單件價值5萬元以上或單項物資年累計采購10萬元以上的物資；

(四)凡安全生產急需或不具備招標條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請，報請集團公司主管領導同意，招標辦備案，可作比價或議標采購。

第九條工程類：

(一)凡投資在30萬元（安裝10萬元，裝修5萬元）以上的工程建設項目，包括項目勘察、設計、施工、監理等；

(二)特定專利或專有技術等有特殊要求的工程，由工程業主單位提出申請，經集團公司主管領導同意，招標辦備案，可以不進行招標。

第十條藥品類：

(一)《城鎮職工基本醫療保險用藥目錄》規定和政府定價的藥品；

(二)國家有特殊管理要求，急救病人臨時急需的藥品不列入招標范圍。醫療單位采購后，須報招標辦備案。

第四章招標程序

第十一條國債資金項目、國補資金項目以及國家規定的其它專項資金、重點工程項目，計劃處下達專項資金計劃后，由業主或主管業務部門及時向招標辦提供圖紙、技術參數和其它相關要求，招標辦按照國家有關規定，請示招標管理委員會主管領導后，委托具有國家資質的招標公司組織招標。

第十二條集團公司內部專項資金（包括維簡、折舊和各單位自有資金）項目發生的物資采購和工程業務，由招標辦委托相應招標公司組織招標。具體程序如下：

(一)設備類（含醫療器械）：

集團公司資金計劃下達后（含計劃聯系單），使用單位或業主根據生產需要和計劃安排，會同有關部門做好設備的技術論證和設備選型，經業務主管部門審查后，提前設備生產周期一個月，將采購計劃報送招標辦。

招標辦分類匯總，提出招標意見報請專業組組長審批，組織召開招標預備會，并根據預備會確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托××煤炭物資招標公司招標。

(二)材料類：

使用單位根據年度、月度需求計劃，及時將材料需求計劃報集團公司物資供應部門；物資供應部門匯總、初審、利庫后，將需求計劃調整為采購計劃，及時上報招標辦。

招標辦提出招標意見報請專業組組長審批，組織相關部門召開招標預備會，并根據預備會上確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托××煤炭物資招標公司招標。

(三)藥品類:

各醫療單位按照規定的藥品招標目錄，每個月制定一次藥品采購計劃報衛生福利處,衛生福利處審查后匯總上報招標辦。

招標辦提出招標意見報請專業組組長審批，組織相關部門召開招標預備會，并根據預備會確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托興達招標公司招標。

(四)工程類:

集團公司資金計劃下達后，業主單位及時將立項審批、工程設計等相關文件，報集團公司業務主管部門審核,并將審核后的資料報送招標辦。

招標辦受理工程項目招標后，對有關資料進行審查分析，提出招標意見報請專業組組長審批，組織相關部門召開

招標預備會，并根據預備會確定的招標方式、付款方法和開標日期，委托相應中介機構組織招標。

第五章開標、評標

第十三條招標公司應按照集團公司書面委托的時間、地點準時進行開標。開標時應邀請所有投標人參加，并做好記錄。

第十四條投標人少于3個的或特種情況不能公開開標的，招標公司請示招標管理委員會后，在評標委員會內部開標或比價定標。

第十五條評標委員會由5人以上的單數組成，其中技術、經濟等專業人員不得少于2/3。評標專家原則上從專家庫中抽取，邀請使用單位、技術主管部門和管理部門專家或領導參加。

第十六條每次招標前，招標辦根據招標的類別，從專家庫中隨機抽取專家評委，經集團公司招標專業委員會專業組長審核確認后，組建評標委員會，評標專家名單在開標后、評標前宣布。評標活動由主任評委主持。

第十七條評標委員會應根據招標、評標要求，堅持公平、公正、科學的原則，對投標廠商的設備質量、技術、價格、服務、信譽等綜合評審，推薦出技術先進、質量優良、信譽好、價格合理、服務到位的中標候選人。

第十八條招標公司將評標委員會的評審結果上報集團公司招標辦審核后，及時公示。招標公司依據評委會意見編制評標報告，報招標辦備案。

第十九條在招標結果公示期內，投標人有異議的，招標公司應給予答復，答復時不得透露評標委員會的有關評議情況。公示期滿后招標公司可向中標人發出中標通知書。

第二十條中標通知書發出7天內，有關單位與中標方簽訂技術協議和商務合同。并將合同執行情況及時報招標辦。

第六章專家庫管理

第二十一條為了保證評標的科學性、公正性，集團公司實行專家評標定標制度。

第二十二條專家庫成員采用個人申請，組織推薦，集團公司招標管理委員會研究決定的辦法，從集團公司工程、機電、醫療、物資等戰線選聘產生。

第二十三條招標辦負責建立招標評標專家總庫。有關部門可根據其業務范圍，分別建立工程、設備、藥品、材料專家分庫。專家庫成員要定期組織學習和自學招標方面的專業知識及文件規定，提高自身素質，確保評標工作的圓滿完成。

第七章準入供應商管理

第二十四條為了優化供應商結構，確保采購物資質量可靠、技術先進、證件齊全、價格合理、售后服務優良，保障安全生產物資的正常供應，集團公司逐步實行物資市場準入供應商管理。

第二十五條集團公司招標辦是準入商的管理部門，對準入供應商實行動態管理，定期對準入供應商的質量、價格、售后服務、配件供應、信譽等進行調查研究，每年組織評審一次，不斷優化供應商結構，合格的準入供應商由招標辦下文公布。

第二十六條供應部門及其他單位采購物資時，必須從準入的供應商中選購，特殊情況需要在準入商以外采購的，必須報集團公司招標辦批準備案后方可辦理，任何部門和個人無權指定供應商。

第八章監督管理

第二十七條凡違反本辦法規定，需招標而不招標或將招標項目化整為零規避招標的，有關部門不予簽訂合同，財務部門不予付款，計劃部門年終不予決算。

第二十八條招標管理委員會監督組對開標評標全過程監督，發現問題及時糾正，確保招標工作的公正、公平及嚴肅性。

第二十九條招標辦組織相關部門，每半年對各單位招標執行情況進行監督檢查，對違反文件規定的行為，按照有關規定追究單位和個人的責任。

第三十條招標辦定期對招標公司進行監督檢查，對在招標過程中違反招標規定的行為進行責任追究，對違反法律條款的，移交司法部門處理。

第三十一條招標辦負責將招標的有關情況作為集團公司廠務公開的一項內容，定期公布于眾，接受各單位，各部門的監督。

第九章附則

第三十二條本辦法與集團公司原有文件規定相抵觸時，按本辦法執行，解釋權屬集團公司。

第三十三條本辦法適用于集團公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。

第三十四條本辦法自印發之日起施行。