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班組是通信企業的最基本組成元素,是企業一切工作的出發點和落腳點。班組管理的好與壞,直接影響企業的生產力。班組民主管理作為班組管理的一項重要內容,在通信企業的過去與現在,,對企業的發展都起到了重要作用。但是在實際工作中確實有相當一部分管理者持有消極認識,認為有了高壓性手段就完全可以搞好班組管理,沒有必要聽班組民主意見。因此,目前通信企業中還存在著一些單位民主管理工作開展不起來,或方法不對路,一定程度上影響了企業經營工作的開展。因此,就班組應不應該搞民主管理和怎樣搞好班組民主管理談幾點粗淺的看法。
一、搞好班組民主管理是企業發展的前提條件
1、從社會主義企業的性質看加強班組民主管理的必要性。
馬克思主義政治經濟學中指出,在生產關系三要素中,人是決定性因素。在社會主義社會,工人階級是國家和企業的主人,他們一方面通過自己選出的少量的優秀代表參加地方各級人民代表大會和企業的各級職工代表大會,討論制定國家和企業的重大事情;另一方面,他們又以主人的身份,按照《企業法》第53條“工人參加班組的民主管理”的規定,大量地參與所在班組的政治、經濟等各方面的管理,直接履行參與管理權利。這是社會主義公有制的性質所決定的,它反映了建立有中國特色的社會主義企業管理制度的基本要求,是十分必要的。尤其在與世界接軌的今天,以人為中心的管理思想更應該應用于班組建設中。要逐漸實現由“經濟人”向“文化人”轉變,達到“人人都在管理中,人人都是管理者”的境界,就要通過班組的民主管理在班組內部形成一種和諧向上的氛圍環境,影響激勵和感召每一位職工,進而更新管理觀念,創新管理手段,注重以情感人,以理服人,促進職工增強責任心,發揮積極性,逐步使班組成為自我約
束、自我調控、自我完善的團結協作的戰斗堡壘是十分必要的。
2、從班組民主管理的作用看加強班組民主管理的重要性。
班組民主管理在企業民主管理中有著十分重要地位。首先在形式上不能少。一個企業,參加職工代表大會的代表數量是有限的,如果只滿足于企業建立職代會制度,而不開展班組民主管理,那么就將有絕大部分職工不能參加企業的民主管理工作。班組是企業最基層的組織,人員集中,事事俱全,事事又直接與班組職工的切身利益相關,這就必須有一種更廣泛、更直接、更具體的形式來討論決定,行使管理企業的民主權利,這種形式就只能是班組民主管理。其次,在系統中也不可缺。企業民主管理也不能例外,它是一個多層次的系統。對一個企業來說,職代會是最高層次,科室民主管理是中間層次,而班組民主管理則是企業民主管理的最基層的民主管理。如果沒有班組民主管理,企業民主管理就沒有基礎,就不可能成為一個完整的系統。其次,在內容上不能分,班組民主管理與科室、全局民主管理在內容上是緊密銜接、不能分割的。只有加強了班組民主管理,才能及時收集和如實反映廣大職工的民主要求和建議,也能認真貫徹好局、科室職工代表大會的精神,使有關決議、決定真正落實到班組,落實到個人,體現在每個職工的行動上。可以說班組的民主管理,是職工最直接、最廣泛、最經常參與的管理。
3、從改革發展的需要看加強班組民主管理的迫切性。
隨著經濟體制改革的不斷深入,企業的自主權有了擴大,給班組也作了相應的放權。因此,班組已不再是過去單純的生產型班組,而是實現責、權、利相結合的經濟核算的“細胞”。這就給班組工作增添了許多新的內容,提出的更高的要求。在這種新的形式下,單靠班組長一個人來組織管理,不僅鞭長莫及,而且容易造成干群關系緊張,只有實行班組民主管理,發動大家出主意、獻計獻策、共擔風險、共擔責任,班組工作才能成為一個富有生命力的“經濟細胞”,才能
保證企業成為一個有活力的企業。尤其是在實現“全面建設小康社會”的進程中要依靠科技振興企業,不僅僅靠科技人員的科學研究,更要靠提高全體職工素質,靠全體職工依據生產實際提合理化建議,改進生產流程,人人動手搞改革,搞技術協作,才能推動科技進步,振興企業。
二、深化班組民主管理的途徑
既然班組的管理需要民主管理,而且在企業中又有著十分重要的推動作用。那么,怎樣才能做好這項工作呢?我認為,其途徑主要有三個方面:
1、理順關系,2、解決問題,3、創造良好的內外部環境。
班組民主管理這項工作與企業各級組織、各個部門、各項工作有著緊密關系,只靠某一個組織是遠遠不夠的,必須解決好內、外部關系問題。
第1,擺正班組與黨組織的關系。班組作為基層組織必須接受黨的絕對領導。班組民主管理是一項原則性強、涉及面廣的工作,要想使這項工作順利開展,一定要聽取黨組織的意見,取得黨組織的支持。班組要定期向黨委匯報班組民主管理工作情況和方案,必須接受黨委的領導。尤其是隨著班組民主管理工作的不斷深化,在日常運行中經常會遇到一些問題,當與上級行政管理發生分歧,班組民主管理出現“卡殼”時,在黨組織強有力領導下,可以順利得到解決。
第2,協調與上級行政主管部門的關系。班組民主管理作為低級行政管理,工作要搞好,并開展起來,必須協調好與上級主管行政的關系。一是要做好上級行政的朋友伙伴。應該發揮自身的優勢,教育職工樹立主人翁精神,為班組各項工作獻計獻策。同時,通過開展勞動競賽,合理化建議等活動,協助上級完善經營管理,保證各項任務的完成;二是服從班組長的統一指揮。社
會主義企業即需要有職工群眾參加的民主管理,又需要有高度集中的行政領導和生產指揮。因此,在搞班組民主管理時,一定要把民主管理與班組長負責制結合起來,自覺維護班組長的指揮權
威;三是處理好班組中的矛盾。作為職工群眾工作生活的最近一級組織,即是上級行政的親密合作者,又是職工群眾的代表,應當利用自己這種特殊的身份,盡心盡力的把職工群眾與上級行政之間的矛盾調解好。這就給班組民主管理工作創造了寬松的環境,工作就容易開展了。
第3,解決班組內部存在的問題,創造良好的環境。企業主抓民主管理工作已經好多年了,但隨著班組民主管理工作的不斷深化,特別是按照工作部署到班組的要求,也存在著解決好內部關系的問題,主要應解決好兩點:一要在班組內部解決好班組民主管理工作與其他各項工作關系的問題,班組民主管理工作是直接反映班組參與和維護兩項職能于一身的一項重要工作,是充分體現主人翁地位和作用的有效方法。所以應該明確班組民主管理工作與工會工作的關系。二要解決好班組民主管理工作“上熱下涼”的問題。班組民主管理工作在一些兼職干部中,程度上存在“怕、怨、難”心理。認為民主管理是碰硬“較真兒”的工作,怕抓民主管理工作與行政工作頂牛,怨自己的權利太小,解決不了實際問題,感到民主管理工作說起來中聽,做起來難。所以,出現班組民主管理工作“上熱下涼”的問題。為此解決內部關系時,注意克服“怕、怨、難”心理和熱變涼問題。堅持把民主管理工作擺上重要位置,以民主管理工作為先導,帶動其他工作。
2、苦練內功,為活躍班組民主管理提供組織保證。
搞好班組民主管理工作,要有主人翁意識和全員參與管理的積極性,才能真正把班組民主管理工作開展起來,因此,要在強化隊伍上下功夫。
第1、全面教育,注重整體效果。班組民主管理是班組職工
全員進行參與的管理,只有全員明確了認識,才能積極主動參與到班組民主管理工作中,這是班組民主管理的實質。但就目前情況來看,班組中的職工還遠遠達不到人人都參與的程度。所以,
全面教育,全面普及民主管理知識,增強職工全員參與管理的意識,是推進班組民主管理的重要基礎。只有這樣,才能使班組民主管理工作,真正達到全員參與管理的整體效果。
第2、搞好培訓,提高骨干素質,應對三種情況進行集中培訓:首先對科室民主管理的骨干進行培訓。因為科室在班組民主管理中能夠起到示范、推進和指導的作用;其次,對職工代表層進行業務培訓,提高職工代表的素質,提高職工代表的參與能力。這樣,才能使他們在高層次的參政議政和班組民主管理中充分發揮作用;再次,對班組成員和管理人員進行班組民主管理知識培訓,班組長和管理人員是班組民主管理的骨干,他們對班組的各方面情況都比較了解、熟悉,所以,為了使班組民主管理工作真正起到作用,收到好的效果,必須使他們進入各自的“角色”,擔負起重任;同時,也要利用一定的時機,讓班組長也學會民主管理。
第3、抓住核心,發揮班組長組織者作用。班組長是班組民主管理的組織者,在班組民主管理活動中起著重要作用。班組長在班組民主管理活動中應做好以下兩個方面的工作:首先,要支持職工參與班組管理和企業決策。班組長對職工的合理要求和建議應予以重視,并協商研究討論作為班組各項決策的依據,保證班組各項重大問題的決策能體現職工的意愿。還必須把職工對有關企業管理情況如實向上級行政領導或有關部門反映,以求得企業各種決策的科學合理、正確。這樣,即體現了職工直接參與班組和企業管理,又保證職工主人翁權利得到落實。并通過它“架起”干群之間共為班組和企業民主管理獻計獻策做貢獻的橋梁;其次,要組織職工開展合理化建議和小改小革活動。班組長是職工民主管理的忠實代表,要善于發動職工開展一系列的“攻關”活動,使班組和企業整體機制能蓬勃發展。
3、健全機制,全面推進班組民主管理工作
要想推進班組民主管理工作,必須建立健全配套的機制,才能更好地全面推進班組民主管理。
第1、建立合理的班組民主管理激勵機制。
把民主管理工作與年度評先進班組掛鉤,民主管理工作開展不好的班組不能評為先進班組,通過上述辦法,可以起到激勵和推動作用,純潔班組民主管理工作,增強班組升級和提高班組活力。
第2、建立有效的班組民主管理推進機制
首先,班組與科室要建立聯系點,指導推進。隨著企業的不斷發展,班組民主管理工作也需要不斷提高水平,擴大民主管理內容。所以,局、科要負責經常指導,促進班組民主管理適應形式發展的需要。其次,抓兩頭,正面推進。班組民主管理同其它的工作一樣,也存在發展不平衡的問題。所以應用好的典型班組去激勵指導較差的班組,是推進工作的有效手段,這樣才可以使班組民主管理平穩、協調穩步發展。再次,組織現場觀摩,示范推進。在推進班組民主管理工作過程中,要不斷增強立體感和實效性,使職工明確民主管理的內容和標準。就目前情況看,一部分民主管理按標準程度的不同存在著差距。要達到標準化、規范化、程序化的要求,應該選樹典型,組織民主管理骨干現場觀摩等,使民主管理的骨干增強責任意識。這樣,會收到較好的效果。
綜上所述,班組民主管理是基層職工參與企業管理的最直接、最好的形式。在逐步完善現代通信企業制度和全面建設小康社會的進程中,切實加強班組民主管理,對充分調動廣大職工主
人翁積極性,人人參與企業管理,人人為企業獻計獻策,從而進
一步強化企業的生產經營活動,促進企業技術進步,加速企業的振興發展必將起到至關重要的作用。